建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)任分工管理辦法一、總則為規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目各參與方及內(nèi)部管理單元的責(zé)任界定，強(qiáng)化全周期管理效能，保障項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度及投資目標(biāo)達(dá)成，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)范，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于公司投資或承建的各類新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目，涵蓋項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)維階段的責(zé)任分工管理。二、管理架構(gòu)與主體責(zé)任劃分（一）建設(shè)單位責(zé)任作為項(xiàng)目投資與管理的核心責(zé)任主體，建設(shè)單位需統(tǒng)籌項(xiàng)目全周期管理：前期策劃：牽頭完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、用地規(guī)劃、報(bào)建審批等前期手續(xù)，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與總體管控要求。資源統(tǒng)籌：組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的招標(biāo)采購，協(xié)調(diào)市政、供電、供水等外部資源接入，保障項(xiàng)目建設(shè)條件。目標(biāo)管控：對項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資進(jìn)行總體把控，審批重大技術(shù)方案與資金使用計(jì)劃，牽頭處理項(xiàng)目重大變更、糾紛及外部干擾。（二）施工總承包單位責(zé)任施工總承包單位對施工階段的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)直接實(shí)施責(zé)任：施工實(shí)施：依據(jù)施工圖紙、規(guī)范及合同要求組織施工，編制專項(xiàng)施工方案，落實(shí)施工現(xiàn)場人、材、機(jī)配置，確保工序銜接與施工效率。分包管理：對專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的資質(zhì)審核、合同簽訂及現(xiàn)場管理負(fù)總責(zé)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包，監(jiān)督分包單位履約行為。安全質(zhì)量：建立安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系，落實(shí)隱患排查、質(zhì)量檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收制度，對施工過程中的安全事故、質(zhì)量缺陷承擔(dān)整改及賠償責(zé)任。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位作為工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督主體，履行以下職責(zé)：監(jiān)督管理：審核施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案的合規(guī)性，對進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，旁站混凝土澆筑、樁基施工等關(guān)鍵工序。指令簽發(fā)：對施工違規(guī)行為下達(dá)整改、暫停施工指令，跟蹤整改閉環(huán)；定期向建設(shè)單位匯報(bào)工程進(jìn)展與問題，提出優(yōu)化建議。資料審核：審核施工單位的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收資料，參與單位工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理評估報(bào)告。（四）設(shè)計(jì)、勘察單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位：依據(jù)勘察成果與建設(shè)要求完成施工圖設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)文件的合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)；施工階段提供技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更答疑，參與重大質(zhì)量事故分析與處理。勘察單位：對工程地質(zhì)、水文條件勘察報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，施工階段配合驗(yàn)槽、地基處理方案論證，提供地質(zhì)技術(shù)支持。三、項(xiàng)目階段責(zé)任分工（一）前期決策階段建設(shè)單位：牽頭開展項(xiàng)目調(diào)研、可行性研究，組織專家論證技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資估算。設(shè)計(jì)/勘察單位：配合提供初步設(shè)計(jì)方案、地質(zhì)勘察報(bào)告，參與可行性研究評審。（二）設(shè)計(jì)管理階段建設(shè)單位：組織設(shè)計(jì)招標(biāo)，提出功能需求與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與使用方的需求對接。設(shè)計(jì)單位：完成方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)深度滿足施工要求，配合施工圖審查及設(shè)計(jì)優(yōu)化。監(jiān)理單位：參與設(shè)計(jì)交底，從施工可行性、造價(jià)合理性角度提出設(shè)計(jì)優(yōu)化建議。（三）施工實(shí)施階段施工單位：按圖施工，落實(shí)“三檢制”（自檢、互檢、專檢），做好隱蔽工程驗(yàn)收、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評定；同步推進(jìn)安全文明施工，落實(shí)揚(yáng)塵治理、噪聲管控等環(huán)保要求。監(jiān)理單位：日常巡檢與專項(xiàng)檢查結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督工序驗(yàn)收、材料進(jìn)場、安全隱患整改；每周召開監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)參建方解決現(xiàn)場問題。建設(shè)單位：審批工程變更、工程款支付，協(xié)調(diào)征地糾紛、管線遷改等外部干擾，保障施工連續(xù)性。（四）竣工驗(yàn)收階段施工單位：完成竣工資料編制（含施工日志、檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽驗(yàn)收記錄等），組織竣工預(yù)驗(yàn)收，整改預(yù)驗(yàn)收問題。監(jiān)理單位：審核竣工資料完整性，參與竣工預(yù)驗(yàn)收與正式驗(yàn)收，簽署工程質(zhì)量評估報(bào)告。建設(shè)單位：組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，辦理備案手續(xù)，移交竣工檔案。四、內(nèi)部部門責(zé)任分工（以施工項(xiàng)目部為例）（一）項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目第一責(zé)任人，統(tǒng)籌項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本目標(biāo)，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，審批分包合同、大額資金使用等重大事項(xiàng)。項(xiàng)目副經(jīng)理協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理，分管施工生產(chǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場人、機(jī)、料調(diào)度，處理施工進(jìn)度滯后、工序銜接問題。（二）技術(shù)部編制施工組織設(shè)計(jì)、深基坑、高支模等專項(xiàng)施工方案，開展技術(shù)交底；跟蹤新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，解決施工技術(shù)難題。整理技術(shù)資料，參與分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，配合竣工圖繪制。（三）安全質(zhì)量部制定安全管理制度，開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練，日常巡檢施工現(xiàn)場安全隱患，對違規(guī)行為開具整改單并跟蹤閉環(huán)。落實(shí)質(zhì)量驗(yàn)收制度，對原材料、半成品、成品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，參與質(zhì)量事故調(diào)查與整改方案制定。（四）物資部負(fù)責(zé)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的采購、進(jìn)場驗(yàn)收與倉儲管理，建立物資臺賬，確保材料質(zhì)量證明文件齊全、可追溯。協(xié)調(diào)甲供材進(jìn)場計(jì)劃，處理材料退場、調(diào)換等問題。（五）財(cái)務(wù)部編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，審核工程款支付申請，管控項(xiàng)目成本，開展成本分析，確保資金合規(guī)使用。五、責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督機(jī)制（一）責(zé)任交底與臺賬管理項(xiàng)目啟動(dòng)前，建設(shè)單位組織各參建方召開責(zé)任交底會，明確各主體、各階段責(zé)任邊界，形成《責(zé)任分工清單》并簽字確認(rèn)。施工單位建立《崗位責(zé)任臺賬》，明確項(xiàng)目部各崗位的責(zé)任范圍、考核指標(biāo)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”（業(yè)務(wù)管理與安全質(zhì)量責(zé)任同步落實(shí)）。（二）協(xié)調(diào)與爭議處理建立周例會、月調(diào)度會制度，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位主持，各參建方匯報(bào)責(zé)任落實(shí)情況，協(xié)調(diào)跨單位、跨部門的責(zé)任爭議。對責(zé)任劃分不清的事項(xiàng)，由建設(shè)單位牽頭組織專題論證，依據(jù)合同約定、規(guī)范要求及項(xiàng)目實(shí)際界定責(zé)任，形成書面決議。（三）風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急響應(yīng)各責(zé)任主體需識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)（如地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)），制定防控措施并明確責(zé)任部門/人員。發(fā)生安全事故、質(zhì)量事故或突發(fā)事件時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按“四不放過”原則（原因未查清、責(zé)任未落實(shí)、整改未到位、教育未開展）開展調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制建設(shè)單位每季度對參建單位進(jìn)行責(zé)任履職考核，考核內(nèi)容包括質(zhì)量驗(yàn)收合格率、安全事故發(fā)生率、進(jìn)度偏差率、資料完整性等，考核結(jié)果與工程款支付、后續(xù)合作掛鉤。施工單位每月對項(xiàng)目部人員進(jìn)行績效考核，結(jié)合現(xiàn)場管理效果、責(zé)任目標(biāo)完成情況評定績效等級，作為薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升的依據(jù)。（二）獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：對責(zé)任落實(shí)到位、超額完成目標(biāo)的單位或個(gè)人，給予獎(jiǎng)金、榮譽(yù)表彰或優(yōu)先合作機(jī)會。例如，施工單位連續(xù)半年無安全事故、質(zhì)量優(yōu)良，建設(shè)單位可給予進(jìn)度款上浮獎(jiǎng)勵(lì)。處罰：對責(zé)任履職不力的單位，視情節(jié)輕