青年發(fā)展體系建設(shè)協(xié)議一、總體框架與基本原則青年發(fā)展體系建設(shè)以“黨管青年”原則為根本遵循，以“青年優(yōu)先發(fā)展”為核心理念，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、共青團(tuán)牽頭、各部門協(xié)同、社會參與的工作機制。協(xié)議明確覆蓋14-35周歲青年群體，聚焦思想道德、教育、健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀、文化、社會融入、權(quán)益維護(hù)、預(yù)防犯罪、社會保障十大領(lǐng)域，提出2025年階段性目標(biāo)：形成政策完善、機制健全、服務(wù)精準(zhǔn)、環(huán)境友好的青年發(fā)展生態(tài)，推動青年成長為“志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開拓”的時代新人。二、重點領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)與實施措施（一）青年思想道德建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：青年對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信顯著增強，社會主義核心價值觀踐行率達(dá)到90%以上，青年志愿者注冊率突破30%。實施措施：理論武裝工程：開展“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，每年培養(yǎng)省級青年骨干1000人、市級5000人，建立“線上+線下”學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想青年讀本》等教材。價值觀培育行動：將社會主義核心價值觀融入校園文化、社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間，組織“青年榜樣說”巡回宣講，評選“向上向善好青年”等典型。紅色基因傳承計劃：依托革命紀(jì)念館、愛國主義教育基地，開展“重走紅色足跡”研學(xué)活動，每年覆蓋青少年200萬人次。（二）青年教育質(zhì)量提升發(fā)展目標(biāo)：新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13.5年，高等教育毛入學(xué)率超過55%，職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率提升至80%。實施措施：教育公平推進(jìn)：加大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，建立“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！睅头鰴C制，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師輪崗交流全覆蓋。職業(yè)教育強化：對接產(chǎn)業(yè)需求增設(shè)智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專業(yè)，建設(shè)100個國家級職業(yè)教育實訓(xùn)基地，推行“校企雙元”培養(yǎng)模式，企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)比例達(dá)60%。終身學(xué)習(xí)體系：搭建“學(xué)分銀行”平臺，支持青年通過在線教育、社區(qū)學(xué)習(xí)等方式累積學(xué)歷學(xué)分，開發(fā)500門優(yōu)質(zhì)在線開放課程。（三）青年健康保障發(fā)展目標(biāo)：青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在92%以上，心理健康服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，吸煙率下降至15%以下。實施措施：體質(zhì)增強計劃：落實“每天鍛煉一小時”制度，在中小學(xué)開設(shè)攀巖、擊劍等新興體育課程，建設(shè)1000個社區(qū)“青年運動角”，每年舉辦青年體育賽事500場。心理健康服務(wù)：在高校、企業(yè)、社區(qū)設(shè)立心理咨詢室，配備專業(yè)心理輔導(dǎo)員，開發(fā)“青心護(hù)航”APP提供24小時在線咨詢，建立心理危機干預(yù)快速響應(yīng)機制。健康生活方式倡導(dǎo)：開展“無煙青年”“健康飲食”主題活動，推廣“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）行動，將健康素養(yǎng)納入青年綜合素質(zhì)評價。（四）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持發(fā)展目標(biāo)：青年失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持90%以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例達(dá)1:5。實施措施：就業(yè)服務(wù)優(yōu)化：建立“就業(yè)服務(wù)專員”制度，為高校畢業(yè)生提供“一對一”職業(yè)指導(dǎo)，每年開發(fā)10萬個基層崗位、5萬個見習(xí)崗位，對小微企業(yè)吸納青年就業(yè)給予社保補貼。創(chuàng)業(yè)扶持工程：設(shè)立10億元青年創(chuàng)業(yè)基金，提供最高50萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，建設(shè)50個國家級眾創(chuàng)空間，舉辦“中國青年創(chuàng)業(yè)大賽”，培育1000家青年領(lǐng)軍企業(yè)。新業(yè)態(tài)就業(yè)保障：將外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)青年納入工傷保險范圍，建立靈活就業(yè)人員公積金繳存制度，探索“工時銀行”“共享用工”模式。（五）青年婚戀與家庭支持發(fā)展目標(biāo)：青年平均初婚年齡穩(wěn)定在28歲左右，婚前醫(yī)學(xué)檢查率提升至80%，普惠托育機構(gòu)覆蓋率達(dá)60%。實施措施：婚戀觀引導(dǎo)：開展“文明婚戀”主題教育，抵制高價彩禮、大操大辦等陋習(xí)，建設(shè)100個“青年婚戀服務(wù)站”提供婚戀咨詢、法律援助。生育支持政策：對符合條件的青年家庭發(fā)放育兒補貼，延長產(chǎn)假至188天并設(shè)立男方陪產(chǎn)假30天，在工業(yè)園區(qū)、寫字樓建設(shè)“托育托管點”。家庭建設(shè)服務(wù)：開設(shè)“新婚課堂”“父母學(xué)堂”，提供婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)，建立困境兒童臨時監(jiān)護(hù)“愛心家庭”庫，完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。（六）青年社會融入與參與發(fā)展目標(biāo)：青年參與基層治理比例達(dá)40%，志愿服務(wù)時長人均每年超50小時，青年社會組織數(shù)量增長20%。實施措施：社會參與渠道拓展：在村（居）委會設(shè)立“青年委員”，吸納青年參與社區(qū)議事決策，建立“青年提案”制度，每年辦理青年建議1000件以上。志愿服務(wù)品牌化：實施“志愿中國”信息系統(tǒng)全覆蓋，推廣“時間銀行”積分兌換機制，重點開展鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、大型賽會等志愿服務(wù)。青年社會組織培育：降低公益類青年組織注冊門檻，提供場地支持和能力培訓(xùn)，政府購買青年社會組織服務(wù)金額年均增長15%。（七）青年權(quán)益維護(hù)發(fā)展目標(biāo)：青少年法律援助案件辦結(jié)率達(dá)98%，校園欺凌發(fā)生率下降至5%以下，未成年人犯罪率控制在0.3‰以內(nèi)。實施措施：法治護(hù)航行動：開展“法治進(jìn)校園”“模擬法庭”活動，編制《青少年法律知識手冊》，建立未成年人案件“一站式”取證中心，避免二次傷害。重點群體關(guān)愛：對留守兒童、困境兒童實行“一對一”幫扶，為流浪青少年提供臨時救助和技能培訓(xùn)，建立涉罪青少年觀護(hù)基地，落實附條件不起訴制度。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化：打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪，清理低俗信息，推廣“青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升課程”，培養(yǎng)青少年數(shù)字公民意識。三、保障機制組織保障：成立青年發(fā)展工作聯(lián)席會議，由黨委副書記任組長，20個部門參與，每年召開兩次全體會議，將青年發(fā)展納入地方政府績效考核。資金保障：設(shè)立青年發(fā)展專項資金，占財政支出比例不低于1.5%，鼓勵社會資本設(shè)立青年發(fā)展基金，形成多元化投入格局。監(jiān)測評估：建立青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，每兩年發(fā)布《青年發(fā)展藍(lán)皮書》，開展規(guī)劃實施第三方評估，動態(tài)調(diào)整政策措施。四、區(qū)域?qū)嵺`案例以鎮(zhèn)江市為例，其《青年發(fā)展型城市建設(shè)實施方案（2024-2025年）》提出“六大行動”：思想引領(lǐng)行動：打造“詩詞之城”文化名片，組織青年參與“一帶一路”文化交流；立業(yè)賦能行動：年引進(jìn)大專以上畢業(yè)生4萬人，開發(fā)5000個國企崗位；筑巢安家行動：提供租房補貼、購房契稅減免，建設(shè)青年人才驛站30家；先鋒建功行動：組建青年突擊隊參與重大項目攻關(guān)，培育“新農(nóng)菁英”鄉(xiāng)村振興人才；