[某市住建局]建筑工程安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市/轄區(qū)內(nèi)]建筑工程施工過程中可能發(fā)生的各類安全事件，提升建筑工程安全管理的應(yīng)急能力，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市建筑工程安全生產(chǎn)管理實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市住建局成立建筑工程安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。建立健全“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的工作機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保信息暢通、指揮準(zhǔn)確、處置迅速，最大限度減少事件危害。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，市住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，各區(qū)（縣）住建主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的組織實(shí)施。建筑工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等主體責(zé)任單位，必須在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)責(zé)、企業(yè)落實(shí)”的應(yīng)急管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查。運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)健等部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，完善應(yīng)急信息通報(bào)、聯(lián)合指揮、協(xié)同處置等工作制度。推動(dòng)構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理格局，充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等力量在安全生產(chǎn)群防群治中的作用，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保障[居民/員工]的合法權(quán)益，保護(hù)[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格依法辦事，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，維護(hù)社會(huì)公共秩序和[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。對(duì)事件責(zé)任人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，建筑工程施工及管理過程中可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事件的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱建筑工程安全管理突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工程秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，以及可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]或重要工程的恐怖襲擊事件，以及破壞施工秩序的嚴(yán)重盜竊、搶劫等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的建筑物坍塌、深基坑垮塌、腳手架坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒窒息等重大生產(chǎn)安全事故，以及因自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）引發(fā)的工程事故或次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊區(qū)域發(fā)生的，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、肺炎等），以及食品安全事件（如集體食物中毒）等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在建筑工程施工區(qū)域的地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的工程結(jié)構(gòu)損壞、設(shè)備毀壞等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對(duì)建筑工程管理信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件，影響工程安全管理與正常運(yùn)營(yíng)。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別不適用本規(guī)范，保留格式用于示例）。在涉及建筑工程相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證或技能考核中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場(chǎng)安全事件等。

8.其他影響建筑工程安全與穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)造成重大威脅，或引發(fā)較大社會(huì)影響，需要按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事件，如重大輿情事件、重要文件失密等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市住建局成立建筑工程安全管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、日常管理及具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市住建局主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市住建局分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

成員：市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、勘察設(shè)計(jì)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技發(fā)展處、人事處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委、市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市建筑工程安全管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；組織開展信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)全市建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作相關(guān)信息；起草相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范性文件；組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急演練；提出處置各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施；督促、檢查各部門落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類建筑工程安全管理突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住建局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市住建局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)事件情況，分析事件原因；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；制定并落實(shí)人員疏散、安撫等方案；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處理；做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大；督導(dǎo)事發(fā)地住建主管部門落實(shí)整改措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；組織開展人員搜救和傷亡統(tǒng)計(jì)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查，查明事故原因；落實(shí)人員安置和善后處理工作；做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住建局質(zhì)量安全處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市住建局質(zhì)量安全處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專家開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查和原因分析；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救援和人員疏散；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理；評(píng)估事故損失，制定恢復(fù)重建方案；做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住建局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市住建局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生健康部門開展疫情調(diào)查和防控工作；督促施工單位加強(qiáng)員工健康管理和個(gè)人防護(hù)；開展施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治；做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，防止恐慌情緒蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，評(píng)估災(zāi)害影響；督促施工單位做好工程建設(shè)和施工人員的避險(xiǎn)工作；組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)受損工程；做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住建局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市住建局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織技術(shù)力量開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置，恢復(fù)受損系統(tǒng)；收集、分析網(wǎng)絡(luò)攻擊信息，評(píng)估事件影響；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處理；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別不適用本規(guī)范，保留格式用于示例）。組長(zhǎng)由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住建局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市住建局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件原因，確認(rèn)事件等級(jí)；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置；做出決策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作；及時(shí)上報(bào)事件情況。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住建局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市住建局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析全市建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作相關(guān)信息；起草相關(guān)應(yīng)急信息報(bào)告；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；做好與上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的信息溝通；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制建筑工程安全管理突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。各部門、各單位要高度重視信息報(bào)送工作，一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的信息，必須第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息報(bào)送必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)真相。

（4）完整性。信息報(bào)送必須內(nèi)容完整，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、影響、已采取措施、發(fā)展趨勢(shì)等關(guān)鍵要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化或未達(dá)到事件處置結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（1）部門報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各建筑工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等主體責(zé)任單位及其相關(guān)部門，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或可能引發(fā)安全事件的苗頭，必須立即向本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門報(bào)告。

（2）單位匯總：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，進(jìn)行初步研判，并立即向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人根據(jù)事件初步情況，判斷事件等級(jí)和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將事件信息及時(shí)上報(bào)至市住建局建筑工程安全管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（4）上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定是否需要向上級(jí)主管部門報(bào)告，并及時(shí)將事件信息上報(bào)至省住建廳、市政府及國家住建部等上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大事件等級(jí)的突發(fā)事件，或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的突發(fā)事件，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門接到事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人或其指定的聯(lián)絡(luò)人電話報(bào)告事件的基本情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、已造成或可能造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，必須立即著手撰寫書面報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)的事件報(bào)告送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。書面報(bào)告必須包含應(yīng)急信息核心要素清單中的所有要素，并附上相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域等。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及的人員數(shù)量、工程量、設(shè)備數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因、間接原因等。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)控制等。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括已取得的成效、面臨的困難等。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如事件責(zé)任單位、聯(lián)系方式等。

5.需要緊急報(bào)告至省委的重要突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送信息至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和工程破壞的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、深基坑垮塌、腳手架坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒窒息等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和工程破壞的生產(chǎn)安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、肺炎等）在[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國防安全、港澳臺(tái)地區(qū)局勢(shì)變化、外交事件等可能引發(fā)重大安全事件的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，或監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能引發(fā)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂和國家安全隱患的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市住建局建筑工程安全管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急值守等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善全市建筑工程安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市住建局要組建專兼職結(jié)合的建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員構(gòu)成、裝備配置、培訓(xùn)演練等要求。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門及[轄區(qū)內(nèi)]各建筑工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等主體責(zé)任單位開展應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。通過培訓(xùn)和演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)、管理責(zé)任等。各相關(guān)部門和[轄區(qū)內(nèi)]各建筑工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等主體責(zé)任單位要按照儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將建筑工程安全管理突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的特別重大事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件或公共衛(wèi)生事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要?jiǎng)佑脜^(qū)縣級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的重大事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件或公共衛(wèi)生事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件或公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)秩序造成一定影響，需要?jiǎng)佑脜^(qū)縣級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件或公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至市住建局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)住建主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等先期處置工作，并嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至市住建局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)住建主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等先期處置工作，并嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至市住建局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)住建主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等先期處置工作，并嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至市住建局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)住建主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。相關(guān)單位立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括搶險(xiǎn)救援、人員疏散、信息核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件等級(jí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生、發(fā)展、處置的動(dòng)態(tài)情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，并根據(jù)需要發(fā)布信息，接受指令，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和處置進(jìn)展情況，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免或減少負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障機(jī)制，完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的工作流程和操作規(guī)程。明確信息報(bào)送的渠道、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)相關(guān)部門、[轄區(qū)內(nèi)]各建筑工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等主體責(zé)任單位之間的信息互聯(lián)互通。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，保障突發(fā)事件信息暢通。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等，確保在常規(guī)通訊設(shè)施受損時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)備用通訊方案。加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商的協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急通訊所需的線路、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源。建立應(yīng)急通訊保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)通訊設(shè)備的日常維護(hù)、應(yīng)急處置和恢復(fù)保障工作。

3.設(shè)備完好暢通。建立健全應(yīng)急通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、線路管線等設(shè)施的日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)制度，定期開展巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。制定設(shè)備故障應(yīng)急處置預(yù)案，明確故障報(bào)告、研判、處置、恢復(fù)等流程。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備、備用電源、通訊線路等物資，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速修復(fù)受損設(shè)施，保障通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入市住建局年度部門預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等要求，確保應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、高效使用。加強(qiáng)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理，定期開展資金使用情況評(píng)估，提高資金使用效益。

2.物資保障。建立健全[轄區(qū)內(nèi)]建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等要求。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

4.保管維護(hù)供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)存場(chǎng)所、保管方式、溫濕度要求、出入庫管理、定期檢查、維護(hù)和更新等規(guī)定。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的保管和維護(hù)工作，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，物資完好無損。建立應(yīng)急物資調(diào)用審批制度，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置工作需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。常備應(yīng)急救援隊(duì)伍由市住建局統(tǒng)一管理，由市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)牽頭，吸收[轄區(qū)內(nèi)]各建筑工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等主體責(zé)任單位的專業(yè)技術(shù)人員和熟練操作人員組成，負(fù)責(zé)日常維護(hù)、技術(shù)保障和應(yīng)急演練等工作。預(yù)備應(yīng)急救援隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]各建筑工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等主體責(zé)任單位自行組建，根據(jù)需要參與應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等，定期開展應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的技術(shù)保障體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援的技術(shù)水平和裝備能力。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在技術(shù)指導(dǎo)、方案論證、技術(shù)支持等方面的作用。加強(qiáng)應(yīng)急裝備的配備、維護(hù)和管理，確保應(yīng)急裝備性能穩(wěn)定、操作便捷、維護(hù)方便。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用、心理疏導(dǎo)等方面。通過培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件假設(shè)、應(yīng)急處置流程、信息報(bào)告、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置等方面。通過演練，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置效率。

3.交流協(xié)作。加強(qiáng)[轄區(qū)內(nèi)]各建筑工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等主體責(zé)任單位之間的應(yīng)急交流與協(xié)作。鼓勵(lì)各單位之間開展應(yīng)急資源共享、信息互通、聯(lián)合演練等活動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。積極與其他地區(qū)、部門、行業(yè)開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本規(guī)范要求從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

1.制度建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)制度體系，包括應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度、應(yīng)急通信保障制度、應(yīng)急裝備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急信息報(bào)告制度等，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織體系構(gòu)建：明確市住建局及其下屬各部門、[轄區(qū)內(nèi)]各建筑工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等主體責(zé)任單位的職責(zé)分工，形成權(quán)責(zé)明確、