[天津某機(jī)場]機(jī)場旅客安全與服務(wù)保障細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[天津某機(jī)場]各類突發(fā)事件，提高機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活和醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[天津某機(jī)場]實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[天津某機(jī)場]設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)機(jī)場突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。機(jī)場內(nèi)部各部門及駐場單位按照職責(zé)分工，在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，遵循屬地管理原則，涉及地方政府的，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同處置。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)對(duì)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等的研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建涵蓋機(jī)場內(nèi)部各部門、駐場單位、地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)信息共享、資源整合和聯(lián)防聯(lián)控，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、軍地結(jié)合的應(yīng)急處置工作格局，提升整體防御能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。遵循依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，嚴(yán)格保護(hù)旅客和員工的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定和機(jī)場正常運(yùn)營秩序。

第三條適用范圍

本細(xì)則適用于[天津某機(jī)場]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)、運(yùn)營、服務(wù)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾娮淌?、擾亂秩序等群體性事件；恐怖組織、極端分子的破壞活動(dòng)；[員工]失蹤、非正常死亡等可能會(huì)引發(fā)影響機(jī)場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的重大治安案件，如劫持、綁架、盜竊、詐騙等；針對(duì)[員工]或旅客的各類暴力犯罪事件；破壞機(jī)場設(shè)施設(shè)備的故意行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。機(jī)場內(nèi)發(fā)生的重大交通事故，如飛機(jī)相撞、跑道事故、車輛撞擊建筑等；火災(zāi)、爆炸等重大安全事故；建筑物倒塌、供配電系統(tǒng)癱瘓、通訊中斷等事件；安全生產(chǎn)事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等；大型群體活動(dòng)公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、傳染病爆發(fā)等；食物中毒、職業(yè)中毒等事件；因公共衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性恐慌事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓；網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、信息泄露；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、謠言，造成不良影響或恐慌；網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備故障等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別不適用于機(jī)場場景，故刪除]

8.影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大輿情事件；重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重故障；群體性勞動(dòng)爭議；涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[天津某機(jī)場]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[天津某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[天津某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[天津某機(jī)場]辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、安檢division、商業(yè)貨運(yùn)部、飛行區(qū)管理部、公安分局、醫(yī)療急救中心、信息網(wǎng)絡(luò)部、后勤保障部、宣傳部、人力資源部、工會(huì)等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[天津某機(jī)場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[天津某機(jī)場]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的行動(dòng)；收集、評(píng)估突發(fā)事件信息，提出應(yīng)急處置建議；起草應(yīng)急處置方案和報(bào)告；組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由公安分局局長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、安檢division、公安分局、宣傳部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公安分局。

主要職責(zé)：維護(hù)機(jī)場秩序，處置非法集會(huì)、游行、示威、鬧事等事件；應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、爆炸、劫持等暴力事件；處置重大矛盾糾紛；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作；實(shí)施機(jī)場局部或全面封閉管理。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某機(jī)場]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安檢division負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、安檢division、公安分局、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安檢division。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；搶救傷員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展人員搜查、調(diào)查取證；疏導(dǎo)旅客，維持現(xiàn)場秩序；配合公安機(jī)關(guān)處置盜竊、詐騙、破壞機(jī)場設(shè)施設(shè)備等案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某機(jī)場]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、工程維護(hù)部、公安分局、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)飛機(jī)相撞、跑道事故、飛機(jī)失控、車輛撞擊、建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、供配電系統(tǒng)癱瘓、通訊中斷等事件；實(shí)施應(yīng)急疏散；組織搶險(xiǎn)救援；調(diào)查事故原因；評(píng)估事故損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某機(jī)場]分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、商業(yè)貨運(yùn)部、信息網(wǎng)絡(luò)部、后勤保障部、公安分局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件；開展健康監(jiān)測和篩查；實(shí)施隔離和消毒；組織醫(yī)療救治；發(fā)布健康提示；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[天津某機(jī)場]分管場務(wù)保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、工程維護(hù)部、氣象臺(tái)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在場務(wù)保障部。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、雷擊、地震等自然災(zāi)害；實(shí)施跑道檢查和評(píng)估；發(fā)布航行通告；組織搶險(xiǎn)排澇；保障機(jī)場設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；配合地方政府開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[天津某機(jī)場]分管信息網(wǎng)絡(luò)部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息網(wǎng)絡(luò)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、商業(yè)貨運(yùn)部、信息網(wǎng)絡(luò)部、公安分局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息網(wǎng)絡(luò)部。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和恢復(fù)；保護(hù)機(jī)場信息系統(tǒng)安全；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警；配合公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此類別不適用于機(jī)場場景，故刪除]

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[天津某機(jī)場]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)保障部、安檢division、公安分局、宣傳部、信息網(wǎng)絡(luò)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、分析和報(bào)告；撰寫新聞稿和公告；協(xié)調(diào)媒體采訪；管理突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)；確保信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，第一時(shí)間掌握并上報(bào)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：各[企業(yè)內(nèi)]部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，必須第一時(shí)間向[天津某機(jī)場]辦公室報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(4)完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的完整情況，避免遺漏關(guān)鍵信息。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生初期報(bào)告后，相關(guān)[企業(yè)內(nèi)]部門需持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[天津某機(jī)場]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

(1)初步報(bào)告：[企業(yè)內(nèi)]各部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向[天津某機(jī)場]辦公室報(bào)告初步信息。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：[天津某機(jī)場]辦公室接到初步報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將信息匯總后向[天津某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：[天津某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息上報(bào)的級(jí)別和范圍，并將重大突發(fā)事件信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[天津某機(jī)場]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)一小時(shí)以內(nèi)：將初步書面報(bào)告報(bào)送至[天津某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)兩小時(shí)內(nèi)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和事件發(fā)展情況，將詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括具體區(qū)域、建筑物、設(shè)備等。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積、設(shè)備數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情等級(jí)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件影響和發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、救援行動(dòng)等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展，包括最新動(dòng)態(tài)和下一步計(jì)劃。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括目擊者信息、相關(guān)證據(jù)等。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如飛機(jī)相撞、跑道事故、飛機(jī)失控、車輛撞擊、建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如重大社會(huì)不穩(wěn)定因素、恐怖襲擊威脅等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[天津某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組室應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行和持續(xù)優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和事件類型，定期對(duì)所負(fù)責(zé)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案體系的完整性建設(shè)，做好各類預(yù)案之間的銜接協(xié)調(diào)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)注重應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍的人員構(gòu)成和職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)教育，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。定期開展隊(duì)伍整組和備勤，確保隊(duì)伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]開展應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提升應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。要建立規(guī)范的物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、能夠及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[天津某機(jī)場]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要上級(jí)統(tǒng)一指揮處置，或涉及[企業(yè)]正常運(yùn)行嚴(yán)重受影響，并對(duì)[社會(huì)]造成重大影響或嚴(yán)重聲譽(yù)損害的事件。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或超出[天津某機(jī)場]應(yīng)急處置能力，需要上級(jí)協(xié)調(diào)處置，或?qū)企業(yè)]正常運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，并對(duì)[社會(huì)]造成較大影響或較重聲譽(yù)損害的事件。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)企業(yè)]正常運(yùn)行受到一定影響，并對(duì)[社會(huì)]造成一定影響或一般聲譽(yù)損害的事件。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]正常運(yùn)行受到輕微影響，或?qū)社會(huì)]造成輕微影響或無影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。事件發(fā)生或確認(rèn)后，相關(guān)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[天津某機(jī)場]應(yīng)急指揮中心（設(shè)在辦公室），并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，立即向[天津某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長立即到位，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展現(xiàn)場救援和人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集、核實(shí)、分析信息，并按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[天津某機(jī)場]應(yīng)急指揮中心，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長立即到位，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展現(xiàn)場救援和人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集、核實(shí)、分析信息，并按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[天津某機(jī)場]應(yīng)急指揮中心，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展現(xiàn)場救援和人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集、核實(shí)、分析信息，并按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[天津某機(jī)場]應(yīng)急指揮中心，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展現(xiàn)場救援和人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集、核實(shí)、分析信息，并按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置情況，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立覆蓋[天津某機(jī)場]全域、多渠道的信息收集體系，包括但不限于現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控、旅客信息報(bào)告、駐場單位信息共享、與地方相關(guān)部門信息通報(bào)等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。明確各信息收集渠道的責(zé)任部門和信息報(bào)送流程，確保信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建安全、高效、暢通的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保突發(fā)事件信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門和上級(jí)主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)規(guī)則，確保重要信息優(yōu)先傳遞。

3.信息報(bào)送機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，明確各類突發(fā)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，準(zhǔn)確評(píng)估事件性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息發(fā)布的及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并維護(hù)信息發(fā)布秩序。

4.通訊保障。確保機(jī)場內(nèi)部通信系統(tǒng)完好暢通，能夠滿足應(yīng)急處置工作需要。建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，配備必要的通信設(shè)備和技術(shù)保障力量，定期檢查和維護(hù)通信設(shè)施，制定通信保障方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信暢通無阻。加強(qiáng)與電信運(yùn)營單位的協(xié)作，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[天津某機(jī)場]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)資金賬戶，確保資金使用的規(guī)范、安全、高效。建立健全應(yīng)急物資采購、管理、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ?。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和保管要求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和供應(yīng)方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足量地供應(yīng)到現(xiàn)場。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建[天津某機(jī)場]應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，包括但不限于醫(yī)療救護(hù)、消防滅火、治安維護(hù)、技術(shù)支持、后勤保障等專業(yè)隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練要求。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人員力量。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

2.技術(shù)保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，整合機(jī)場內(nèi)部技術(shù)資源，并加強(qiáng)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，確保能夠滿足各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和演練，提升技術(shù)人員的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[天津某機(jī)場]全體[員工]進(jìn)行應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救、應(yīng)急裝備使用等內(nèi)容。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，如一線工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員等。采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等，提升培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同水平。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)急處置的全過程，包括信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、善后處理等環(huán)節(jié)。制定演練方案，明確演練目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、演練內(nèi)容、演練程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。通過演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置工作存在的問題和不足，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與地方相關(guān)部門、周邊機(jī)場及其他社會(huì)單位的協(xié)同演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出改進(jìn)建議。鼓勵(lì)各部門積極參與演練，并做好演練的總結(jié)評(píng)估工作。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[天津某機(jī)場]必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展和高效運(yùn)行。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的管理制度體系，明確各部門、各單位的職責(zé)、權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn)。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保制度的適用性和可操作性。

2.組織保障。明確[天津某機(jī)場]突發(fā)事件應(yīng)急處置組織架構(gòu)，明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，建立清晰的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和信息溝通機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求，確保應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化。

3.物資保障。建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和保管要求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括但不限于應(yīng)急通信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)等，確保軟硬件設(shè)施的完好率和運(yùn)行穩(wěn)定性。定期進(jìn)行軟硬件設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其能夠滿足應(yīng)急處置工作需要。

5.人員保障。建立應(yīng)急人員管理制度，明確人員的職責(zé)、權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練，提升人員的應(yīng)急處置能力和素質(zhì)。

6.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[天津某機(jī)場]年