[某市消防救援總隊]消防救援隊伍管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升消防救援隊伍應急處置能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災等突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市消防救援隊伍實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。全市消防救援隊伍實行統(tǒng)一指揮、分級負責的指揮體系。成立消防救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為應急指揮的龍頭，全面負責轄區(qū)內(nèi)消防救援工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。建立健全火情信息接報、指揮調(diào)派、力量出動、現(xiàn)場處置、信息報告等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應機制，確保接到報警后迅速響應，第一時間調(diào)派力量趕赴現(xiàn)場，做到快速出警、有效處置。

2.分級負責，屬地管理。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則。市消防救援總隊負責制定全市消防救援隊伍管理規(guī)范，組織指揮重大、特別重大災害事故的撲救和應急救援工作。區(qū)（市）縣消防救援隊伍負責本行政區(qū)域內(nèi)的火災撲救和應急救援工作，接受市消防救援總隊的業(yè)務指導和監(jiān)督考核。轄區(qū)內(nèi)各單位、部門根據(jù)職責分工，協(xié)同配合開展消防安全管理和應急救援工作。

3.預防為主，及時控制。堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，將預防工作貫穿于消防救援工作的全過程。定期組織開展消防安全檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。強化對重點單位、重點場所、重點時段的火災風險評估和預警研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。一旦發(fā)生火災或災害事故，迅速啟動應急預案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全與公安、應急、衛(wèi)健、自然資源、住建、教育、工信等部門以及轄區(qū)企事業(yè)單位、社會組織的聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。廣泛動員社會力量參與消防安全管理和應急救援工作，構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、單位負責、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置各類災害事故時，必須嚴格依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。要科學分析事故性質(zhì)、災害程度和影響范圍，采取針對性的處置措施。注重保護[居民/員工]生命安全，依法保護現(xiàn)場，妥善處置災害事故后續(xù)事宜，維護[社會/企業(yè)]正常秩序，確保應急救援工作依法、高效、有序進行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]消防救援隊伍轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全危害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及大規(guī)模群體性事件中的騷亂、搶劫等治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，大型交通運輸事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及由各類事故誘發(fā)的各種次生災害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞行為，重要信息系統(tǒng)癱瘓，以及可能造成大量[居民/員工]信息泄露的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類重要考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市]消防救援總隊成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[某市]消防救援總隊總隊長

副組長：[某市]消防救援總隊政委、副總隊長

成員：[某市]消防救援總隊辦公室、政治部、滅火救援指揮中心、各消防支隊、特勤大隊、搶險救援大隊及轄區(qū)重點單位聯(lián)絡(luò)員等單位主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市消防救援隊伍轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級消防救援機構(gòu)和市委、市政府請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[某市]消防救援總隊辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和研判各類突發(fā)事件信息，提出處理突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組決策；及時總結(jié)全市消防救援隊伍轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各消防支隊、特勤大隊、搶險救援大隊及轄區(qū)重點單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各工作組之間的協(xié)作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某市]消防救援總隊政治部主任擔任，副組長由[某市]消防救援總隊辦公室主任何人擔任。工作組成員由[某市]消防救援總隊辦公室、政治部、宣傳部門、各消防支隊及轄區(qū)公安、武警等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]消防救援總隊辦公室。

主要職責：負責掌握轄區(qū)內(nèi)社會動態(tài)，分析研判可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的因素；協(xié)調(diào)公安、武警等力量參與處置涉及社會安全的突發(fā)事件；做好輿情引導工作，維護社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某市]消防救援總隊總隊長或政委擔任，副組長由現(xiàn)場指揮員或支隊隊長擔任。工作組成員由現(xiàn)場指揮員、參戰(zhàn)消防員及轄區(qū)公安、武警等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在現(xiàn)場指揮部。

主要職責：負責現(xiàn)場警戒、疏散人員、保護現(xiàn)場、搶救傷員；配合公安、武警等部門開展偵查、抓捕工作；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某市]消防救援總隊總隊長擔任，副組長由現(xiàn)場指揮員或支隊隊長擔任。工作組成員由現(xiàn)場指揮員、參戰(zhàn)消防員及轄區(qū)應急、住建、環(huán)保等部門主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在現(xiàn)場指揮部。

主要職責：負責現(xiàn)場滅火、搶險救援、人員搜救、危險品處置等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查、善后處理等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某市]消防救援總隊政治部主任擔任，副組長由[某市]消防救援總隊辦公室主任何人擔任。工作組成員由[某市]消防救援總隊辦公室、政治部、宣傳部門、各消防支隊及轄區(qū)衛(wèi)健、疾控等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]消防救援總隊辦公室。

主要職責：負責協(xié)助衛(wèi)健、疾控等部門開展人員疏散、現(xiàn)場消毒、物資保障等工作；做好輿情引導工作，防止恐慌情緒蔓延。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某市]消防救援總隊總隊長擔任，副組長由現(xiàn)場指揮員或支隊隊長擔任。工作組成員由現(xiàn)場指揮員、參戰(zhàn)消防員及轄區(qū)應急、水利、氣象等部門主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在現(xiàn)場指揮部。

主要職責：負責現(xiàn)場人員搜救、物資轉(zhuǎn)運、災情評估等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救災、災后重建等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某市]消防救援總隊政治部主任擔任，副組長由[某市]消防救援總隊辦公室主任何人擔任。工作組成員由[某市]消防救援總隊辦公室、政治部、宣傳部門、各消防支隊及轄區(qū)網(wǎng)信辦等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]消防救援總隊辦公室。

主要職責：負責協(xié)助相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源、網(wǎng)絡(luò)病毒清除等工作；做好輿情引導工作，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某市]消防救援總隊政治部主任擔任，副組長由[某市]消防救援總隊辦公室主任何人擔任。工作組成員由[某市]消防救援總隊辦公室、政治部、宣傳部門、各消防支隊及轄區(qū)教育等部門主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]消防救援總隊辦公室。

主要職責：負責協(xié)助教育等部門開展突發(fā)事件處置、考生疏散、考場警戒等工作；維護考試秩序，確?？荚嚢踩樌M行。

8.信息工作組。組長由[某市]消防救援總隊政治部主任擔任，副組長由[某市]消防救援總隊辦公室主任何人擔任。工作組成員由[某市]消防救援總隊辦公室、政治部、宣傳部門、各消防支隊及轄區(qū)相關(guān)部門主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]消防救援總隊辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導小組報告；負責突發(fā)事件信息的發(fā)布工作；做好輿情引導工作，維護社會穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，均應第一時間向[某市]消防救援總隊辦公室報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、瞞報、漏報或虛報。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應及時續(xù)報最新情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（1）事發(fā)部門或個人第一時間向[某市]消防救援總隊辦公室報告。

（2）[某市]消防救援總隊辦公室接到報告后，進行初步核實和信息匯總，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告。

（3）領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，決定信息報送級別和接收單位，并下達信息報送指令。

（4）[某市]消防救援總隊辦公室根據(jù)指令，將信息逐級報送至上級消防救援機構(gòu)、市委、市政府及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[某市]消防救援總隊辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）立即以電話方式向市委辦公廳、市政府辦公廳及上級消防救援機構(gòu)報告事件基本情況。

（2）在電話報告的同時，啟動書面報告程序，由專人負責撰寫書面報告。

（3）書面報告應包含應急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

（4）書面報告應在事發(fā)后2小時內(nèi)送達市委辦公廳、市政府辦公廳及上級消防救援機構(gòu)。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要補充說明的事項。

5.需緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)書面報送省委辦公廳：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、滑坡等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害。

（2）重大事故災難：如重大火災、爆炸、交通事故、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員傷亡或社會影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺關(guān)系、外交關(guān)系等的重要緊急動態(tài)。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及社會穩(wěn)定、民族宗教、意識形態(tài)等方面的重大緊急情況。

第九條預防預警行動

在[某市]消防救援總隊突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關(guān)職能部門及[轄區(qū)內(nèi)]各單位和個人必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組、各部門依據(jù)職責分工，加強應急機制的日常管理，包括信息收集、風險研判、隱患排查、預警發(fā)布、應急值守等環(huán)節(jié)，確保應急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，根據(jù)實際情況的變化，及時補充、完善和更新預案內(nèi)容，確保預案的針對性、實用性和可操作性。特別是要加強對重點區(qū)域、重點單位、重點時段的預案編制和修訂工作。

3.加強應急隊伍建設(shè)。不斷加強消防救援隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升隊伍的應急響應能力和實戰(zhàn)水平。加強隊伍的業(yè)務技能訓練、體能訓練和心理訓練，培養(yǎng)消防救援人員應對復雜情況、克服困難的能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急培訓和模擬演練，包括理論知識培訓、技能操作培訓、協(xié)同作戰(zhàn)培訓和模擬場景演練等，提高[居民/員工]的應急意識和自救互救能力，檢驗應急預案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際情況，科學制定應急物資儲備計劃，做好關(guān)鍵應急物資的儲備工作，包括消防器材、防護裝備、醫(yī)療用品、生活物資等。建立健全應急物資管理制度，加強對應急物資的日常管理、維護和保養(yǎng)，確保應急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，確保需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴重影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，需要在[某市]消防救援總隊統(tǒng)一指揮下，動用大量救援力量和資源進行處置的災害事故。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響，需要在[某市]消防救援總隊統(tǒng)一指揮下，調(diào)派較多救援力量和資源進行處置的災害事故。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，需要[某市]消防救援總隊或相關(guān)支隊統(tǒng)一指揮下，調(diào)派一定數(shù)量救援力量和資源進行處置的災害事故。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響，需要[某市]消防救援總隊或相關(guān)大隊指揮下，調(diào)派少量救援力量和資源進行處置的災害事故。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市]消防救援總隊及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人必須按照事件等級，立即啟動應急響應程序，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。具體響應程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告[某市]消防救援總隊辦公室，并立即啟動最高級別應急預案。同時，[某市]消防救援總隊辦公室立即向總隊領(lǐng)導報告，并請求上級指示。[某市]消防救援總隊領(lǐng)導在接到報告后，立即決定啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)所有救援力量和資源，開展應急處置工作。[某市]消防救援總隊辦公室必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況報告上級消防救援機構(gòu)和市委、市政府。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告[某市]消防救援總隊辦公室，并立即啟動最高級別應急預案。[某市]消防救援總隊辦公室在接到報告后，立即向總隊領(lǐng)導報告，并請求上級指示。[某市]消防救援總隊領(lǐng)導在接到報告后，立即決定啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)救援力量和資源，開展應急處置工作。[某市]消防救援總隊辦公室必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況報告上級消防救援機構(gòu)和市委、市政府。

（3）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告[某市]消防救援總隊辦公室，并立即啟動相應級別應急預案。[某市]消防救援總隊辦公室在接到報告后，立即向總隊領(lǐng)導報告。[某市]消防救援總隊領(lǐng)導根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)救援力量和資源，開展應急處置工作。[某市]消防救援總隊辦公室必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況報告上級消防救援機構(gòu)。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告[某市]消防救援總隊辦公室，并立即啟動相應級別應急預案。[某市]消防救援總隊辦公室在接到報告后，根據(jù)事件情況，決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)救援力量和資源，開展應急處置工作。[某市]消防救援總隊辦公室必須在1小時內(nèi)將事件簡要情況報告上級消防救援機構(gòu)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應急處置的最高領(lǐng)導機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)所有救援力量和資源，確保應急處置工作高效有序進行?，F(xiàn)場指揮部核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)集救援力量，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作順利進行。

（2）掌握進展。及時收集、分析現(xiàn)場信息，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。定期向[某市]消防救援總隊辦公室報告現(xiàn)場情況、處置進展和存在的問題，并根據(jù)需要請求增派力量或協(xié)調(diào)資源。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)[某市]消防救援總隊授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、標準、流程和責任部門，確保信息來源的廣泛性和信息收集的及時性。利用各類信息渠道，包括[轄區(qū)內(nèi)]單位報告、社會輿情監(jiān)測、日常安全檢查、應急信息報告系統(tǒng)等，全面、準確、客觀地收集突發(fā)事件相關(guān)信息。

2.信息傳遞機制。建立暢通、高效的信息傳遞渠道，確保信息在各個環(huán)節(jié)能夠快速、準確傳遞。采用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，實現(xiàn)[轄區(qū)內(nèi)]信息資源的互聯(lián)互通，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠迅速傳遞到相關(guān)領(lǐng)導和部門。制定信息傳遞的優(yōu)先級和時限要求，確保關(guān)鍵信息能夠第一時間傳遞到現(xiàn)場指揮部和[某市]消防救援總隊。

3.信息報送機制。完善突發(fā)事件信息報送制度，明確信息報送的流程、內(nèi)容和時限要求，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。建立分級負責、逐級上報的信息報送體系，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時、準確、完整地報送信息。規(guī)范信息報送的格式和內(nèi)容，確保報送信息的真實性和準確性。

4.信息處理機制。建立科學、規(guī)范的信息處理流程，對收集到的信息進行及時處理，包括信息的核實、分析、評估和研判，為應急處置決策提供科學依據(jù)。加強信息處理隊伍建設(shè)，提升信息處理能力，確保能夠快速、準確地處理突發(fā)事件信息。

5.傳輸渠道建設(shè)。持續(xù)完善[轄區(qū)內(nèi)]通信基礎(chǔ)設(shè)施，加強信息傳輸通道的建設(shè)和維護，確保通信暢通。定期對通信設(shè)備進行檢查和測試，及時更新老舊設(shè)備，提升通信保障能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，確保信息傳輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/p>

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將突發(fā)事件應急保障經(jīng)費納入[某市]消防救援總隊年度預算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。確保應急保障經(jīng)費的專款專用，并建立健全經(jīng)費使用管理制度，提高資金使用效益。加強應急物資采購、管理和維護，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急處置需求。

2.物資儲備制度。建立健全[轄區(qū)內(nèi)]應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和管理責任單位。根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點，制定應急物資儲備目錄，確保應急物資的針對性、充足性和適用性。

3.物資管理。制定應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的具體要求。建立應急物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、高效。定期對應急物資進行檢查和清點，及時補充和更新物資，確保應急物資始終處于良好狀態(tài)。

4.特殊物資管理。對特殊應急物資實行專人專管，明確保管人員的職責和權(quán)限，落實安全防范措施，確保特殊物資的安全。建立特殊物資使用審批制度，規(guī)范特殊物資的使用流程，確保特殊物資得到合理利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應急隊伍建設(shè)。組建常備與預備相結(jié)合的應急救援隊伍，提升[某市]消防救援隊伍的綜合應急救援能力。常備隊伍由[某市]消防救援總隊直接指揮，承擔轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)勤任務和重大災害事故的應急救援工作。預備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]各單位組建，負責本單位的日常安全管理和應急處置工作。

2.隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]的實際情況，優(yōu)化應急救援隊伍的結(jié)構(gòu)，明確各隊伍的職責和任務。加強隊伍的培訓和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。建立應急救援隊伍的考核評估機制，定期對隊伍的應急處置能力進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行優(yōu)化調(diào)整。

3.專業(yè)技術(shù)指導。加強應急救援隊伍的專業(yè)技術(shù)指導，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對隊伍進行授課和培訓，提升隊伍的專業(yè)技能和知識水平。建立應急救援專家?guī)?，為應急救援隊伍提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。加強與其他專業(yè)救援隊伍的交流與合作，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十四條培訓與演練保障

1.隊伍培訓。定期組織[轄區(qū)內(nèi)]應急救援隊伍開展各類培訓，包括理論知識培訓、技能操作培訓、心理疏導培訓等，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應急處置能力。針對不同類型突發(fā)事件的特點，制定相應的培訓計劃，確保培訓的針對性和實效性。

2.演練計劃。制定年度應急演練計劃，明確演練的目的、時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模和參演單位，確保演練的系統(tǒng)性和針對性。定期組織開展各類應急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗應急預案的可行性和有效性。

3.演練評估。建立應急演練評估制度，對演練過程和結(jié)果進行客觀、公正的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案和演練方案。鼓