第1篇一、編制目的為加強國家稅務局（以下簡稱“國稅”）信訪工作，確保信訪工作在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地應對，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權益，根據《信訪條例》和有關法律法規(guī)，結合國稅工作實際，特制定本應急預案。二、適用范圍本預案適用于國稅系統(tǒng)各級機關在信訪工作中遇到的各種突發(fā)事件，包括但不限于：集體訪、越級訪、纏訪、鬧訪、非法集會、非法示威、圍堵國家機關、沖擊國家機關、聚眾鬧事、自殺自傷、重大輿情事件等。三、組織機構及職責（一）成立信訪應急指揮部1.指揮長：由國稅局局長擔任，負責全面領導和指揮信訪應急工作。2.副指揮長：由國稅局分管信訪工作的副局長擔任，協(xié)助指揮長開展工作。3.成員：由國稅局各相關部門負責人組成，負責具體實施應急措施。（二）成立信訪應急工作小組1.組長：由信訪應急指揮部副指揮長擔任，負責組織實施信訪應急工作。2.副組長：由信訪部門負責人擔任，協(xié)助組長開展工作。3.成員：由信訪部門工作人員、相關部門工作人員組成，負責具體落實應急措施。四、應急響應程序（一）預警階段1.加強信訪信息收集，對可能引發(fā)信訪事件的苗頭性、傾向性問題進行預警。2.及時向信訪應急指揮部報告相關信息，由指揮部決定是否啟動應急預案。（二）啟動階段1.信訪應急指揮部接到預警信息后，立即召開會議，分析研判情況，決定啟動應急預案。2.信訪應急工作小組按照預案要求，迅速采取應急措施，確保事件得到有效控制。（三）處置階段1.信訪應急工作小組根據事件性質和影響，采取以下措施：（1）對信訪人進行勸離，維護現(xiàn)場秩序；（2）及時與信訪人溝通，了解訴求，進行安撫；（3）對重大、復雜、敏感事件，及時上報上級機關，請求支持；（4）依法依規(guī)處理信訪人訴求，確保事件得到妥善解決。2.信訪應急工作小組加強與相關部門的溝通協(xié)調，形成工作合力。（四）善后階段1.事件得到妥善處理后，信訪應急指揮部召開會議，總結經驗教訓，完善應急預案。2.對參與應急處置的工作人員進行表彰和獎勵。3.對信訪人進行回訪，了解其訴求解決情況，確保信訪問題得到徹底解決。五、應急保障措施（一）物資保障1.配備必要的應急物資，如警棍、盾牌、防護服、醫(yī)療用品等。2.建立應急物資儲備庫，確保應急物資的充足和及時供應。（二）人員保障1.加強信訪工作人員的培訓，提高其應急處置能力。2.建立應急值班制度，確保應急人員隨時待命。（三）信息保障1.建立信訪信息報送制度，確保信息暢通。2.加強與新聞媒體的溝通，正確引導輿論。六、附則（一）本預案自發(fā)布之日起施行。（二）本預案由國稅局信訪部門負責解釋。（三）本預案如與國家法律法規(guī)、政策相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策為準。（四）各級國稅機關應根據本預案，結合實際情況，制定本單位的信訪應急預案。（五）本預案如有未盡事宜，由國稅局信訪應急指揮部負責解釋和修訂。七、典型案例及應對措施（一）案例一：某地國稅局因稅收征管問題引發(fā)集體訪應對措施：1.立即啟動應急預案，成立應急處置小組。2.與信訪人進行溝通，了解訴求，進行安撫。3.組織相關部門調查核實，依法依規(guī)處理信訪人訴求。4.加強與信訪人溝通，確保問題得到妥善解決。（二）案例二：某地國稅局因工作人員作風問題引發(fā)越級訪應對措施：1.立即啟動應急預案，成立應急處置小組。2.與信訪人進行溝通，了解訴求，進行安撫。3.對涉事工作人員進行調查處理，嚴肅追究相關人員責任。4.加強工作人員作風教育，防止類似事件再次發(fā)生。（三）案例三：某地國稅局因稅收優(yōu)惠政策不落實引發(fā)鬧訪應對措施：1.立即啟動應急預案，成立應急處置小組。2.與信訪人進行溝通，了解訴求，進行安撫。3.組織相關部門調查核實，依法依規(guī)落實稅收優(yōu)惠政策。4.加強政策宣傳，提高政策知曉率，確保政策落實到位。八、總結本預案旨在規(guī)范國稅系統(tǒng)信訪應急工作，提高應急處置能力，維護社會穩(wěn)定。各級國稅機關應認真貫徹落實本預案，確保信訪工作在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地應對，為維護社會和諧穩(wěn)定作出貢獻。第2篇一、前言為加強國家稅務局（以下簡稱“國稅”）信訪工作，切實保障信訪人的合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國信訪條例》、《信訪事項處理辦法》等法律法規(guī)，結合國稅工作實際，制定本預案。二、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于信訪工作的決策部署，堅持黨的群眾路線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法及時就地解決信訪問題，維護群眾合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。三、適用范圍本預案適用于國稅系統(tǒng)各級稅務機關處理信訪事件，包括來信、來訪、來電、網絡等形式。四、組織機構及職責（一）成立信訪應急預案領導小組1.組長：國稅局局長（或主要領導）2.副組長：分管信訪工作的副局長3.成員：辦公室、政策法規(guī)科、監(jiān)察室、人事科、財務科、稽查局、辦稅服務廳等部門負責人領導小組負責組織、協(xié)調、指導信訪應急預案的貫徹落實，研究解決信訪工作中的重大問題。（二）成立信訪應急指揮部1.指揮長：國稅局局長（或主要領導）2.副指揮長：分管信訪工作的副局長3.成員：辦公室、政策法規(guī)科、監(jiān)察室、人事科、財務科、稽查局、辦稅服務廳等部門負責人指揮部負責組織、協(xié)調、指揮信訪應急工作，及時處理重大信訪事件。（三）各相關部門職責1.辦公室：負責信訪應急預案的組織實施，收集、整理信訪信息，協(xié)調各部門開展工作。2.政策法規(guī)科：負責信訪事項的政策法規(guī)咨詢，提供法律支持。3.監(jiān)察室：負責信訪事件的監(jiān)督檢查，對信訪工作中的違紀違法行為進行查處。4.人事科：負責信訪人員的接待、登記、分流工作，協(xié)助處理信訪人員的訴求。5.財務科：負責信訪事件的經費保障。6.稽查局：負責對信訪事件中的稅收違法行為進行查處。7.辦稅服務廳：負責接待來訪群眾，提供政策咨詢，協(xié)助處理信訪事項。五、應急預案啟動條件（一）信訪事件涉及人數較多，可能引發(fā)群體性事件。（二）信訪事件可能引發(fā)社會不穩(wěn)定，影響社會秩序。（三）信訪事件可能引發(fā)輿論關注，影響稅務機關形象。（四）信訪事件可能引發(fā)其他重大事件。六、應急預案啟動程序（一）接到信訪事件報告后，立即啟動應急預案。（二）指揮部召開會議，分析研判信訪事件，制定處置方案。（三）各部門按照職責分工，迅速開展工作。（四）及時向領導匯報工作進展情況。七、應急處置措施（一）現(xiàn)場處置1.確保信訪人安全，防止發(fā)生意外事件。2.依法依規(guī)處理信訪事項，維護信訪人合法權益。3.及時向信訪人說明情況，做好解釋工作。4.對重大信訪事件，實行領導包案、部門聯(lián)動、責任到人。（二）輿論引導1.加強與新聞媒體的溝通，及時發(fā)布信息。2.引導輿論正確看待信訪事件，避免輿論誤導。3.防止虛假信息傳播，維護稅務機關形象。（三）穩(wěn)控工作1.加強對信訪人的教育疏導，化解矛盾。2.加強對重點信訪人的監(jiān)控，防止發(fā)生意外事件。3.加強對信訪現(xiàn)場的巡查，維護社會秩序。（四）后續(xù)處理1.對信訪事項依法依規(guī)進行處理。2.對信訪人進行回訪，了解處理結果。3.對信訪工作進行全面總結，查找不足，改進工作。八、應急保障措施（一）經費保障各級稅務機關要保障信訪工作經費，確保信訪應急工作的順利開展。（二）物資保障各級稅務機關要儲備必要的信訪應急物資，如宣傳資料、錄音錄像設備、交通工具等。（三）人員保障各級稅務機關要加強對信訪工作人員的培訓，提高信訪工作水平。九、附則（一）本預案自發(fā)布之日起施行。（二）本預案由國稅局辦公室負責解釋。（三）各級稅務機關要結合實際，制定本單位的信訪應急預案，并報上級稅務機關備案。（四）本預案如與國家法律法規(guī)及上級政策規(guī)定不一致，以國家法律法規(guī)及上級政策規(guī)定為準。第3篇一、總則為有效預防和妥善處理國稅系統(tǒng)信訪事件，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權益，根據《信訪條例》、《國家稅務局系統(tǒng)信訪工作規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我局實際，制定本預案。二、指導思想堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于信訪工作的重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持依法依規(guī)、群眾路線、屬地管理、分級負責的原則，確保信訪工作依法、有序、高效進行。三、適用范圍本預案適用于我局各級稅務機關發(fā)生的涉及稅收征管、稅收政策、稅務干部隊伍建設、稅務行政處罰等領域的信訪事件。四、組織機構及職責（一）成立信訪應急指揮部1.指揮長：由局長擔任，負責信訪應急工作的全面領導。2.副指揮長：由分管領導擔任，協(xié)助指揮長開展工作。3.成員：由辦公室、法制科、監(jiān)察室、人事科、征管科、納稅服務科等相關部門負責人組成。（二）信訪應急指揮部職責1.負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督信訪應急工作。2.制定信訪應急預案，并組織開展應急演練。3.對重大信訪事件進行會商，提出處置意見。4.負責信訪應急工作的信息匯總、報告和通報。5.對信訪應急工作進行總結和評估。五、應急響應（一）預警信息1.對可能引發(fā)信訪事件的苗頭性、傾向性問題，要及時掌握信息，進行預警。2.對重大信訪事件，要及時向指揮長報告。（二）應急響應級別根據信訪事件的性質、規(guī)模、影響程度，將應急響應分為四個級別：1.一般級：針對一般性信訪事件，由相關部門負責處理。2.較重級：針對較重大信訪事件，由信訪應急指揮部辦公室牽頭，相關部門參與處理。3.重大級：針對重大信訪事件，由指揮長主持，信訪應急指揮部全體成員參與處理。4.特大級：針對特大信訪事件，由上級稅務機關指導，指揮長主持，信訪應急指揮部全體成員參與處理。（三）應急響應措施1.一般級：由相關部門負責人牽頭，組織力量，迅速處理。2.較重級：由信訪應急指揮部辦公室牽頭，組織相關部門，制定處理方案，落實責任人。3.重大級：由指揮長主持，召開會議，研究處理方案，落實責任人。4.特大級：由上級稅務機關指導，指揮長主持，召開會議，研究處理方案，落實責任人。六、應急保障（一）信息保障1.建立健全信訪信息收集、報告、分析、反饋機制。2.加強與上級稅務機關、同級黨委政府、相關部門的溝通協(xié)調。（二）物資保障1.配備必要的信訪接待場所、設施設備。2.準備必要的宣傳資料、辦公用品等。（三）人員保障1.加強信訪干部隊伍建設，提高信訪干部業(yè)務素質。2.組織開展信訪應急培訓，提高信訪干部應對突發(fā)事件的能力。七、應急終止1.信訪事件得到妥善處理，群眾訴求得到合理解決。2.信訪事件的影響得到有效控制，社會秩序恢復正常。3.指揮長決定終止應急響應。八、附則（一）本預案由國稅局辦公室負責解釋。（二）本預案自發(fā)布之日起施行。九、信訪事件典型案例及處理方法（一）典型案例一：納稅人反映稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位1.事件概述：某納稅人反映，其符合稅收優(yōu)惠政策條件，但稅務機關未及時落實政策，導致其損失。2.處理方法：（1）核實情況：調查核實納稅人反映的問題，確認是否符合稅收優(yōu)惠政策條件。（2）整改措施：對不符合條件的納稅人，向其說明原因；對符合條件但未落實政策的納稅人，責令相關部門整改。（3）賠償損失：對造成納稅人損失的，依法予以賠償。（二）典型案例二：稅務干部作風問題1.事件概述：某納稅人反映，稅務機關工作人員存在違規(guī)收費、服務態(tài)度差等問題。2.處理方法：（1）調查核實：對納稅人反映的問題進行調查核實，確認是否存在違規(guī)收費、服務態(tài)度差等問題。（2）處理措施：對存在違規(guī)收費、服務