國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合管理項(xiàng)

目管理指南》（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源和協(xié)作單位

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2023年12月1日下達(dá)計(jì)劃（全國

標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺[]），由中國航空

綜合技術(shù)研究所、中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等為主要起草單位，承擔(dān)國家

推薦性標(biāo)準(zhǔn)《項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合管理項(xiàng)目管理指南》（計(jì)

劃號：20231606-T-469）的制定工作。項(xiàng)目周期12個(gè)月。

二、主要工作過程

（一）申請立項(xiàng)

GB/T37507-2019《項(xiàng)目管理指南》發(fā)布于2019年，等同采

用ISO21500:2012《項(xiàng)目管理指南》（英文版）。當(dāng)前，ISO

21500:2012《項(xiàng)目管理指南》（英文版）已經(jīng)被ISO21502:2020

《項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合管理項(xiàng)目管理指南》（英文版）所

替代。全國項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC343）組織中國

航空綜合技術(shù)研究所等單位申報(bào)《項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合管理

項(xiàng)目管理指南》，對GB/T37507-2019《項(xiàng)目管理指南》進(jìn)行修

訂，等同采用ISO21502:2020《項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合管理項(xiàng)

目管理指南》（英文版）。

（二）形成征求意見稿

2023年12月，SAC/TC343秘書處組織召開了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目啟動(dòng)

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會(huì)，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，討論確定了《項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合

管理項(xiàng)目管理指南》的工作流程、進(jìn)度基線和章節(jié)分工。根據(jù)

計(jì)劃安排和實(shí)際情況，各分工牽頭人于2024年4月初完成了各

自承擔(dān)的章節(jié)內(nèi)容，由標(biāo)準(zhǔn)總體負(fù)責(zé)人進(jìn)行合稿并開展校核修改

之后，經(jīng)討論后于5月形成征求意見稿。征求意見稿由秘書處提

交對外征求意見。

三、編制原則

標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)堅(jiān)持一致性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)合理的原則。

1．一致性原則，等同采用ISO21502-2020國際標(biāo)準(zhǔn)，除按

國家標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定，進(jìn)行必要編輯性修改之外，其余的與國際標(biāo)

準(zhǔn)保持一致。

2．協(xié)調(diào)性原則，相關(guān)名詞術(shù)語的中文表達(dá)參照現(xiàn)有的國家

標(biāo)準(zhǔn)。中文表述出現(xiàn)分歧時(shí)，以現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)為判斷依據(jù)。

3．科學(xué)合理原則，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)時(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)的主

要使用方的行業(yè)習(xí)慣為主要判斷依據(jù)，盡可能兼顧各行業(yè)的差

異。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

本標(biāo)準(zhǔn)使用翻譯法等同采用ISO21502:2020《項(xiàng)目、項(xiàng)目

群和項(xiàng)目組合管理項(xiàng)目管理指南》（英文版）。

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T37507-2019《項(xiàng)目管理指南》，與GB/T

37507-2019相比，主要技術(shù)變化如下：

1.項(xiàng)目管理的邊界擴(kuò)展到項(xiàng)目發(fā)起人機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目監(jiān)督和指

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導(dǎo)工作；

2.新增了項(xiàng)目成果和項(xiàng)目收益的有關(guān)內(nèi)容；

3.新增了項(xiàng)目的組織級情景因素；

4.新增了項(xiàng)目組織的角色和責(zé)任；

5.新增了項(xiàng)目生命周期決策點(diǎn)、門禁的描述，擴(kuò)充了項(xiàng)目管

理業(yè)務(wù)；

6.新增了項(xiàng)目前和項(xiàng)目后的工作描述；

7.內(nèi)容形式從基于過程性的描述轉(zhuǎn)變?yōu)榘礃I(yè)務(wù)和基于事實(shí)

陳述的描述。

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO21500:2012《項(xiàng)目管理指南》（英文版），

編寫格式按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定項(xiàng)目管理的一般過程，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)

和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖突。因此，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)

制性國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，主要分歧是對部分術(shù)語的中文表述產(chǎn)生不

同方案。為解決分歧，定下處理原則，即中文表述出現(xiàn)分歧時(shí)，

以現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)為判斷依據(jù)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)的

主要使用方的行業(yè)習(xí)慣為主要判斷依據(jù)。

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八、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及質(zhì)量、安全、環(huán)保等問題，僅規(guī)定項(xiàng)目管理的

一般過程，作為各型組織開展項(xiàng)目管理的指導(dǎo)，因此建議作為推

薦性國家標(biāo)準(zhǔn)頒布。

九、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)對于各型組織開展項(xiàng)目管理具有指導(dǎo)作用，因此建議

在全國項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員的組織下，標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人給

予技術(shù)支持，在全國范圍內(nèi)宣傳培訓(xùn)本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各型組織貫徹

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范項(xiàng)目管理工作過程，提升項(xiàng)目管理水平