[深圳某工廠]工廠環(huán)境保護應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某工廠]內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件，提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力，健全環(huán)境應(yīng)急機制，最大程度地減少事件對環(huán)境、人員及財產(chǎn)造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、財產(chǎn)不受損失、生產(chǎn)秩序正常運行，維護[企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本企業(yè)成立環(huán)境保護應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)，全面負責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。建立健全體制完善、響應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急反應(yīng)機制，確保環(huán)境事件信息接報、分析研判、指揮調(diào)度、處置落實等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，遵循企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)限和職責(zé)分工，實行分級負責(zé)制。各相關(guān)部門和層級依據(jù)預(yù)案職責(zé)和事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。同時，堅持屬地管理原則，明確企業(yè)內(nèi)部各區(qū)域、各生產(chǎn)單元的環(huán)境安全責(zé)任主體，確保事件處置責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查、評估、監(jiān)測和預(yù)警機制。強化日常環(huán)境安全管理，定期開展環(huán)境風(fēng)險源排查與評估，運用信息化手段進行數(shù)據(jù)研判，實現(xiàn)環(huán)境安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制，將環(huán)境事件消滅在萌芽狀態(tài)或控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨專業(yè)的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保環(huán)保、生產(chǎn)、安全、醫(yī)療、后勤等部門在應(yīng)急響應(yīng)中信息共享、資源統(tǒng)籌、行動協(xié)同。同時，加強員工環(huán)境安全意識和自救互救能力培訓(xùn)，鼓勵員工積極參與環(huán)境應(yīng)急處置，形成企業(yè)內(nèi)部環(huán)境安全群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴格依據(jù)國家及地方環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。堅持依法處置原則，既要有效控制環(huán)境危害，又要充分保護[員工]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作符合法律規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當、結(jié)果公正，最大限度減少事件對環(huán)境和企業(yè)運營的負面影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[深圳某工廠]突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境嚴重污染、生態(tài)破壞、社會秩序混亂、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受阻以及企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故，如危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、設(shè)備倒塌等；以及企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)環(huán)境安全造成嚴重影響的重大交通事故、自然災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、職業(yè)中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷電）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)失靈，或泄露企業(yè)環(huán)境管理、污染處理等敏感信息，可能造成環(huán)境風(fēng)險失控或企業(yè)聲譽嚴重受損的事件。

7.其他影響企業(yè)環(huán)境安全的突發(fā)公共事件。包括：因外部不可抗力因素（如周邊重大事故、極端天氣）導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境安全受到嚴重威脅或污染的事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系

[深圳某工廠]成立突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響環(huán)境安全的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理

成員：環(huán)保部、生產(chǎn)部、安全部、人力資源部、財務(wù)部、辦公室、各生產(chǎn)車間/部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；審定應(yīng)急工作總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)環(huán)保部，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責(zé)信息收集、分析、上報和傳達；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門環(huán)境應(yīng)急準備情況和預(yù)案落實情況；組織編寫應(yīng)急預(yù)案、演練方案和處置方案；收集整理應(yīng)急工作資料，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗；負責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)環(huán)境事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管安全或生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由環(huán)保部或生產(chǎn)部負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、人力資源部、安全部、涉及事件區(qū)域/車間的負責(zé)人及員工代表組成。

辦公室地點：設(shè)在環(huán)保部或事件發(fā)生地現(xiàn)場臨時指揮點。

主要職責(zé)：負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員；配合相關(guān)部門處置可能涉及的社會矛盾；做好員工思想穩(wěn)定工作；控制事件影響范圍，防止事態(tài)擴大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由安全部負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、保衛(wèi)人員、涉及事件區(qū)域/車間的負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在安全部。

主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護周邊秩序；確保企業(yè)內(nèi)部治安穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管生產(chǎn)或環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任。

成員：由環(huán)保部、生產(chǎn)部、安全部、設(shè)備部、涉及事件區(qū)域/車間的負責(zé)人及技術(shù)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在環(huán)保部或事件發(fā)生地現(xiàn)場臨時指揮點。

主要職責(zé)：負責(zé)組織事故搶險救援，控制污染源；評估環(huán)境風(fēng)險，制定處置方案；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，實施應(yīng)急處置；配合政府部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管人力資源或安全的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由人力資源部或衛(wèi)生室負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由人力資源部、衛(wèi)生室、涉及事件區(qū)域/車間的負責(zé)人及員工代表組成。

辦公室地點：設(shè)在人力資源部或衛(wèi)生室。

主要職責(zé)：負責(zé)傷病員救治和隔離觀察；開展健康監(jiān)測和預(yù)防性消毒；宣傳健康知識，穩(wěn)定員工情緒；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

成員：由生產(chǎn)部、安全部、涉及受災(zāi)害影響區(qū)域/車間的負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在生產(chǎn)部或事件發(fā)生地現(xiàn)場臨時指揮點。

主要職責(zé)：負責(zé)災(zāi)情評估，制定避險方案；組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序；保障受災(zāi)員工基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管信息或技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由信息技術(shù)部負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由信息技術(shù)部、安全部、環(huán)保部相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受損評估；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和病毒清除；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行；防止敏感環(huán)境信息泄露。

7.其他影響環(huán)境安全的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管環(huán)保或安全的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由環(huán)保部負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由環(huán)保部、安全部、辦公室、涉及事件相關(guān)的部門負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在環(huán)保部。

主要職責(zé)：負責(zé)識別和分析事件性質(zhì)與影響；制定綜合應(yīng)對策略；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，實施協(xié)同處置；評估事件處置效果，調(diào)整應(yīng)對措施。

8.信息工作組。

組長：由分管辦公室或宣傳的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、環(huán)保部、安全部相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、核實和上報環(huán)境事件信息；撰寫信息簡報和新聞稿；管理媒體問詢，發(fā)布權(quán)威信息；維護企業(yè)形象，引導(dǎo)社會輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)環(huán)境事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送要快，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報意識：發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事發(fā)單位或部門必須第一時間上報，不得遲報、漏報。

（3）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件情況，不得虛報、瞞報、謊報。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進展和處置情況。

2.信息報送流程

突發(fā)環(huán)境事件信息的報送應(yīng)遵循以下流程：

（1）[企業(yè)內(nèi)]部門報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，并第一時間將初步信息報告企業(yè)環(huán)保部。

（2）環(huán)保部核實與初報：環(huán)保部接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并第一時間向企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在環(huán)保部）報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即匯總信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告。根據(jù)事件等級和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否上報上級主管部門及具體上報方式和內(nèi)容。

（4）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定部門按照規(guī)定程序和時限，將事件信息上報至上級主管部門或相關(guān)應(yīng)急管理機構(gòu)。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：事發(fā)部門或環(huán)保部應(yīng)在事件發(fā)生后立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件基本信息（包括時間、地點、事件類型、初步原因等），以便領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（2）書面報告準備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門核實信息，并著手準備書面報告。

（3）書面報告提交：書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)完成，并報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄送企業(yè)相關(guān)上級主管部門。

（4）續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展情況，按規(guī)定時限提交后續(xù)書面報告，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或設(shè)施）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及面積、污染物的種類和大致量級。

（4）人員：可能或已經(jīng)受到影響的[員工]數(shù)量及健康狀況。

（5）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（6）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（7）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢的初步評估。

（8）措施：已經(jīng)采取或計劃采取的應(yīng)急處置措施。

（9）進展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進展。

（10）聯(lián)系：事件現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（11）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單及時限

下列重大突發(fā)環(huán)境事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級黨委/政府]辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及的環(huán)境污染因素；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境事件；

（5）可能引發(fā)重大環(huán)境事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地降低事件可能造成的危害，在突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組及相關(guān)部門，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急體系處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)實際、環(huán)境風(fēng)險狀況以及以往事件處置經(jīng)驗，定期對《[深圳某工廠]工廠環(huán)境保護應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》及各專項預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。定期對應(yīng)急隊伍進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員補充，組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和崗位練兵，提升應(yīng)急隊伍的快速響應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織不同層級、不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境事件。指造成或可能造成重大人員傷亡，或嚴重污染環(huán)境，或?qū)Νh(huán)境安全構(gòu)成特別重大威脅，需要上級部門統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的事件。判定標準包括：造成10人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全；導(dǎo)致水污染事故造成重要飲用水源取水功能喪失或重點保護區(qū)域、珍稀瀕危野生動植物棲息地受到嚴重破壞；造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；引發(fā)跨省級行政區(qū)域的大范圍環(huán)境污染；危害國家環(huán)境安全等。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境事件。指造成或可能造成較大人員傷亡，或較重污染環(huán)境，或?qū)Νh(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，需要[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的事件。判定標準包括：造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上30人以下生命安全；導(dǎo)致重要河流、湖泊干涸或基本功能喪失，或重點保護區(qū)域、珍稀瀕危野生動植物棲息地受到較重破壞；造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；引發(fā)區(qū)域內(nèi)較大范圍環(huán)境污染；對環(huán)境安全構(gòu)成較重威脅等。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境事件。指造成或可能造成一定人員傷亡，或輕度污染環(huán)境，或?qū)Νh(huán)境安全構(gòu)成較大威脅，需要[企業(yè)]相關(guān)部門協(xié)同處置的事件。判定標準包括：造成3人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全；導(dǎo)致一般河流、湖泊受到污染，或重要保護區(qū)域、珍稀瀕危野生動植物棲息地受到輕度破壞；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；引發(fā)區(qū)域內(nèi)一定范圍環(huán)境污染；對環(huán)境安全構(gòu)成較大威脅等。

（4）IV級（藍色預(yù)警）：一般環(huán)境事件。指造成或可能造成輕微人員傷亡，或輕微污染環(huán)境，或?qū)Νh(huán)境安全構(gòu)成輕微威脅，由[企業(yè)]內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。判定標準包括：造成人員傷亡事件等級低于III級標準；導(dǎo)致環(huán)境受到輕微污染，影響范圍有限；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；對環(huán)境安全構(gòu)成輕微威脅等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即向[企業(yè)]環(huán)保部報告。環(huán)保部接到報告后，應(yīng)立即核實情況，評估事件等級，并按以下程序啟動應(yīng)急響應(yīng)：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由環(huán)保部向[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在環(huán)保部）報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。環(huán)保部在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括時間、地點、事件類型、初步原因、影響范圍、傷亡情況等）和應(yīng)急處置初步措施報告至[上級主管部門/地方生態(tài)環(huán)境部門]。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由環(huán)保部向[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。環(huán)保部在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括時間、地點、事件類型、初步原因、影響范圍、傷亡情況等）和應(yīng)急處置初步措施報告至[上級主管部門/地方生態(tài)環(huán)境部門]。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由環(huán)保部向[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。環(huán)保部在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括時間、地點、事件類型、初步原因、影響范圍、傷亡情況等）和應(yīng)急處置初步措施報告至[上級主管部門/地方生態(tài)環(huán)境部門]。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由環(huán)保部向[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，指導(dǎo)環(huán)保部及相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。環(huán)保部應(yīng)及時向[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件處置進展情況，并將事件基本情況（包括時間、地點、事件類型、初步原因、影響范圍、傷亡情況等）在1小時內(nèi)報告至[上級主管部門/地方生態(tài)環(huán)境部門]。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速派員到達現(xiàn)場，根據(jù)事件等級和需要，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制污染源，限制事件影響范圍，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作順利進行。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集現(xiàn)場情況信息，準確評估事件等級和影響程度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級主管部門/地方生態(tài)環(huán)境部門]報告事件處置情況和進展。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時向[員工]和社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護企業(yè)聲譽和正常生產(chǎn)生活秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集與監(jiān)測。建立健全覆蓋企業(yè)廠區(qū)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站等，實時收集環(huán)境數(shù)據(jù)。建立環(huán)境事件信息收集機制，明確信息來源、收集內(nèi)容、收集方法和工作流程，確保環(huán)境事件信息獲取的及時性、準確性和完整性。

2.信息傳遞與共享。構(gòu)建高速、安全、可靠的信息傳遞體系，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息在各部門、各環(huán)節(jié)的快速傳遞。建立環(huán)境信息共享平臺，實現(xiàn)與政府監(jiān)管部門、應(yīng)急聯(lián)動單位的信息互聯(lián)互通，確保信息資源的有效利用。

3.信息報送與處理。制定規(guī)范化的環(huán)境事件信息報送制度，明確信息報送的層級、時限、內(nèi)容和方式。建立信息處理機制，對收集到的信息進行快速核實、分析研判，并根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時向企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門報告，確保信息處理的科學(xué)性、時效性和針對性。

4.通信保障。確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的暢通，配備應(yīng)急通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并建立備用電源供應(yīng)機制。定期對通信設(shè)備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。制定通信保障方案，明確通信保障的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、資源配備和保障措施，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的可靠性和有效性。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急物資儲備。根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險特點和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資儲備制度，確保物資儲備的規(guī)范化、標準化和制度化。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

2.應(yīng)急資金保障。將應(yīng)急資金納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金來源的穩(wěn)定性和保障性。建立應(yīng)急資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)管機制和績效評估方法，確保應(yīng)急資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，確保資金使用便捷、高效。

3.物資管理與維護。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。建立物資管理臺賬，詳細記錄物資的出入庫情況。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資的完好和可用。明確特殊物資的管理責(zé)任人和保管要求，確保物資的安全儲存和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由企業(yè)內(nèi)部員工和外部專業(yè)機構(gòu)人員組成的綜合性環(huán)境應(yīng)急處置隊伍，包括環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估、污染控制、應(yīng)急搶險、醫(yī)療救護等專業(yè)組。建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍的組成、職責(zé)、培訓(xùn)和演練要求。定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

1.技術(shù)支撐。建立環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，包括環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)、污染控制技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等。加強與企業(yè)內(nèi)外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的合作，引進和研發(fā)先進的環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升環(huán)境事件應(yīng)急處置的科技含量和水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對[員工]進行環(huán)境安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋環(huán)境法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急裝備使用、安全防護知識等方面。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，包括課堂講授、案例分析、實操演練等。

2.應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的環(huán)境應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、模擬實戰(zhàn)演練等，演練后應(yīng)進行總結(jié)評估，并根據(jù)評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案和演練方案進行修訂和完善。

3.能力建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、演練等方式，提升[員工]的環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，為企業(yè)環(huán)境應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。鼓勵[員工]參與環(huán)境應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，增強應(yīng)急處置意識。

4.交流協(xié)作。加強與政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所等機構(gòu)的溝通與協(xié)作，定期組織環(huán)境應(yīng)急交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。建立