隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，建筑施工、道路運輸、工業(yè)生產(chǎn)等人類活動日益頻繁，揚塵污染已成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量、威脅居民健康的重要污染源之一。揚塵污染不僅導(dǎo)致PM10、PM2.5濃度升高，加劇霧霾天氣，還會通過呼吸道侵入人體，誘發(fā)哮喘、肺癌等疾病，同時對土壤、植被等生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。因此，構(gòu)建科學(xué)完善的治理制度、落實精準(zhǔn)有效的防控措施，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善人居環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一、揚塵污染的主要來源與危害（一）污染來源揚塵污染的產(chǎn)生具有多源性，核心來源包括四類：建筑施工揚塵：土方開挖、物料堆放、建筑垃圾清運等環(huán)節(jié)，因作業(yè)面裸露、車輛碾壓等產(chǎn)生大量顆粒物。道路揚塵：渣土車遺撒、道路破損、機(jī)動車行駛擾動路面積塵，以及城市道路清掃不徹底等，導(dǎo)致?lián)P塵擴(kuò)散。工業(yè)揚塵：礦石破碎、燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉等工業(yè)生產(chǎn)中，原料裝卸、加工、運輸環(huán)節(jié)的無組織排放。堆場揚塵：砂石、煤炭、垃圾等露天堆場，受風(fēng)力、車輛擾動影響，顆粒物隨風(fēng)擴(kuò)散。（二）環(huán)境與健康危害揚塵中的顆粒物（尤其是PM2.5）可長期懸浮于空氣中，降低大氣能見度，加劇臭氧污染；同時，細(xì)顆粒物可穿透呼吸道屏障，沉積于肺泡，誘發(fā)慢性阻塞性肺疾病、心血管疾病，甚至增加肺癌風(fēng)險。此外，揚塵攜帶的重金屬、病菌等污染物，還會通過沉降污染土壤、水體，破壞生態(tài)平衡。二、揚塵污染治理的制度體系構(gòu)建治理揚塵污染需以制度為綱，構(gòu)建“法律約束、監(jiān)管協(xié)同、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的體系，為實踐提供保障。（一）法律法規(guī)與政策框架國家層面，《中華人民共和國大氣污染防治法》明確要求“施工單位應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，防治揚塵污染”，并對違規(guī)行為設(shè)定罰款、責(zé)令整改等處罰。地方層面，北京、上海、成都等城市相繼出臺《揚塵污染防治條例》，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)（如生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌、住建部門監(jiān)管施工揚塵）、處罰標(biāo)準(zhǔn)（如施工揚塵超標(biāo)最高罰50萬元），形成“國家立法+地方細(xì)則”的政策閉環(huán)。此外，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門發(fā)布《揚塵污染防治技術(shù)規(guī)范》，從技術(shù)層面指導(dǎo)各地制定差異化治理方案，推動治理工作科學(xué)化。（二）監(jiān)管協(xié)同機(jī)制揚塵污染的跨領(lǐng)域、跨區(qū)域特性，要求建立多部門聯(lián)動機(jī)制：生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，住建部門監(jiān)管施工工地，交通部門管控渣土運輸，城管部門查處道路遺撒，形成“分工明確、聯(lián)合執(zhí)法”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。例如，某市開展“揚塵治理百日攻堅”，生態(tài)環(huán)境、住建、交警聯(lián)合檢查，3個月查處違規(guī)工地200余家、渣土車1500余輛。同時，網(wǎng)格化管理將城市劃分為若干網(wǎng)格，網(wǎng)格員日常巡查施工工地、道路積塵，通過“網(wǎng)格吹哨、部門報到”快速處置問題。智慧監(jiān)管則借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在工地、道路安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備（實時監(jiān)測PM10、噪聲等），數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺，超標(biāo)自動預(yù)警，實現(xiàn)“人防+技防”的精準(zhǔn)監(jiān)管。（三）責(zé)任與考核體系明確主體責(zé)任是治理的核心：建設(shè)單位需在招標(biāo)文件中明確揚塵防治要求，施工單位要落實圍擋、灑水、覆蓋等措施，運輸單位需確保車輛密閉運輸。例如，某省規(guī)定“建設(shè)單位未督促施工單位防塵的，與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任”，倒逼責(zé)任落實。考核機(jī)制方面，多地將揚塵治理納入地方政府生態(tài)考核，與干部政績掛鉤。例如，某市對區(qū)縣實行“揚塵污染指數(shù)排名”，連續(xù)落后的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人被約談，推動治理責(zé)任落地。（四）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系制定揚塵排放標(biāo)準(zhǔn)是治理的技術(shù)依據(jù)：北京、深圳等城市出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，明確施工工地PM10小時平均濃度限值（如≤80μg/m3）、工業(yè)企業(yè)無組織排放管控要求（如廠界顆粒物濃度≤1.0mg/m3）。同時，《建筑施工揚塵防治技術(shù)導(dǎo)則》等規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)采用“圍擋+噴淋+覆蓋”等組合措施，提升治理科學(xué)性。三、揚塵污染治理的實踐措施制度落地需依托具體措施，針對不同污染源，需分類施策、精準(zhǔn)治理。（一）建筑施工揚塵：全過程管控源頭減量：優(yōu)化施工方案，采用裝配式建筑技術(shù)（如預(yù)制構(gòu)件拼裝），減少土方開挖量；推廣“永臨結(jié)合”（永久道路與臨時道路結(jié)合），降低臨時設(shè)施揚塵。過程抑塵：工地周邊設(shè)置2.5米以上封閉圍擋，安裝噴淋系統(tǒng)（每2小時灑水1次）；裸露土方覆蓋防塵網(wǎng)或播撒草籽綠化；出入口硬化并設(shè)洗車槽，確保車輛“凈身出場”。應(yīng)急響應(yīng)：工地安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，與監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)；重污染天氣時，停止土石方作業(yè)，增加灑水頻次至每小時1次，啟動霧炮車降塵。（二）道路揚塵：清潔與管控并重機(jī)械化清掃：采用“洗掃車+吸塵車+灑水車”組合作業(yè)，每日清掃主干道2次以上，重點路段增加作業(yè)頻次；對背街小巷推行“人工+小型機(jī)械”清掃，減少積塵。道路修復(fù)：每月排查破損路面，及時填補(bǔ)坑洼、修復(fù)裂縫；對重載道路（如物流園區(qū)周邊）采用瀝青混凝土或透水鋪裝，降低車輛行駛揚塵。運輸管控：渣土車安裝衛(wèi)星定位和密閉裝置，嚴(yán)查“冒尖、遺撒”；劃定運輸路線（避開學(xué)校、居民區(qū)）和時間（如晚10點至早6點），減少對敏感區(qū)域的影響。（三）工業(yè)揚塵：源頭替代與末端治理工藝升級：礦石破碎采用封閉車間，物料輸送改用管道或皮帶廊，減少無組織排放；燃煤電廠、鋼鐵廠等企業(yè)，推廣“超低排放改造”，采用干法脫硫、高效除塵技術(shù)。末端治理：料倉、堆場建設(shè)封閉倉庫，或覆蓋防塵網(wǎng)+噴淋系統(tǒng)；安裝袋式除塵器、電除塵器等設(shè)備，確保廢氣中顆粒物濃度達(dá)標(biāo)（如PM10≤30mg/m3）。清潔生產(chǎn)：開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵采用低塵原料（如煤粉替代煤炭）、改進(jìn)生產(chǎn)流程（如干法熄焦替代濕法熄焦），從源頭減少揚塵。（四）堆場揚塵：封閉與抑塵結(jié)合封閉倉儲：砂石、煤炭堆場優(yōu)先建設(shè)封閉倉庫；無法封閉的，采用篷布全覆蓋，或設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)（高度不低于堆場高度的1.5倍），降低風(fēng)速揚塵。噴淋保濕：堆場安裝自動噴淋系統(tǒng)，根據(jù)天氣調(diào)整噴水頻次（干燥天氣每2小時噴水1次）；在出入口設(shè)置洗車臺，確保運輸車輛“無泥上路”。智能管理：采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時監(jiān)測堆場濕度、風(fēng)速，自動啟動噴淋或覆蓋裝置，實現(xiàn)“無人化”抑塵。四、創(chuàng)新治理模式與保障措施（一）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?fù)P塵污染具有流動性，需打破行政邊界。京津冀及周邊地區(qū)建立“揚塵治理協(xié)作機(jī)制”，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)、聯(lián)合執(zhí)法，針對跨區(qū)域傳輸?shù)膿P塵污染，協(xié)同啟動應(yīng)急響應(yīng)。例如，2023年秋冬，京津冀同步開展“施工工地?fù)P塵專項督查”，查處違規(guī)工地300余家，有效降低區(qū)域揚塵負(fù)荷。（二）公眾參與與監(jiān)督暢通舉報渠道，通過“____熱線”“生態(tài)環(huán)境舉報平臺”受理揚塵投訴，對屬實舉報給予____元獎勵；定期公布“揚塵污染企業(yè)名單”，接受社會監(jiān)督。例如，某市通過“揚塵曝光臺”曝光100余家違規(guī)工地，推動問題整改率提升至95%。（三）科技支撐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)新型抑塵技術(shù)，如生物納膜抑塵（利用微生物膜吸附顆粒物）、干霧抑塵（超微水滴捕捉粉塵），提升治理效率；培育揚塵治理產(chǎn)業(yè)，推廣“環(huán)保管家”服務(wù)（第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供揚塵治理方案），降低企業(yè)治理成本。（四）資金與政策支持設(shè)立揚塵治理專項資金，支持企業(yè)技術(shù)改造（如補(bǔ)貼30%的除塵設(shè)備費用）、監(jiān)管能力建設(shè)（如購置揚塵監(jiān)測設(shè)備）；對采用先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，給予稅收減免（如環(huán)保設(shè)備投資抵免所得稅），激發(fā)市場活力。五、結(jié)語揚塵污染治理是一項系統(tǒng)工程，需以制度為“綱”、措施為“目”，通過“法律約束+科技