第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理漁業(yè)信訪問題，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障漁業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)利益者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)漁業(yè)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)漁業(yè)主管部門及其工作人員在處理漁業(yè)信訪問題過程中，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）依法行政，公開透明；（4）及時(shí)處理，妥善解決。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)漁業(yè)信訪應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)漁業(yè)信訪應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.3專家咨詢組成立漁業(yè)信訪應(yīng)急專家咨詢組，為漁業(yè)信訪應(yīng)急工作提供專業(yè)意見和建議。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，提高漁業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)利益者的法律意識(shí)；（2）建立健全漁業(yè)信訪工作制度，明確信訪工作職責(zé)和程序；（3）加強(qiáng)漁業(yè)信訪信息收集和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解信訪苗頭性、傾向性問題；（4）加強(qiáng)漁業(yè)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息（1）漁業(yè)生產(chǎn)安全事故；（2）漁業(yè)資源破壞事件；（3）漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題；（4）漁業(yè)政策調(diào)整引發(fā)的矛盾和糾紛。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：一般預(yù)警、較大預(yù)警、重大預(yù)警和特別重大預(yù)警。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）一般預(yù)警：由漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)預(yù)警信息，并提出應(yīng)對(duì)措施。（2）較大預(yù)警：由漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（3）重大預(yù)警：由漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，報(bào)請(qǐng)漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。（4）特別重大預(yù)警：由漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，報(bào)請(qǐng)漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.2應(yīng)急措施（1）及時(shí)了解信訪事件情況，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)；（2）組織力量開展調(diào)查核實(shí)，查明事件原因；（3）依法依規(guī)處理信訪事件，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；（4）做好信訪人的安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；（5）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）信訪事件得到妥善處理，信訪人滿意；（2）事件影響得到有效控制，社會(huì)秩序恢復(fù)正常；（3）應(yīng)急指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。五、后期處置5.1總結(jié)評(píng)估應(yīng)急結(jié)束后，對(duì)漁業(yè)信訪應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，查找不足，提出改進(jìn)措施。5.2責(zé)任追究對(duì)在漁業(yè)信訪應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。6.4各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理漁業(yè)信訪問題，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障漁業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合漁業(yè)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源開發(fā)、漁業(yè)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)生的信訪事件，包括但不限于漁業(yè)生產(chǎn)糾紛、漁業(yè)資源開發(fā)爭(zhēng)議、漁業(yè)環(huán)境保護(hù)投訴等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，及時(shí)處理；（2）依法依規(guī)，公正公開；（3）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；（4）維護(hù)穩(wěn)定，保障權(quán)益。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)漁業(yè)信訪應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部由以下部門組成：（1）漁業(yè)主管部門；（2）公安部門；（3）信訪部門；（4）紀(jì)檢監(jiān)察部門；（5）司法行政部門；（6）其他相關(guān)部門。2.3職責(zé)（1）漁業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)漁業(yè)信訪事件的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急工作；（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)信訪現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處違法行為；（3）信訪部門：負(fù)責(zé)信訪事件的接待、受理、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作；（4）紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)信訪事件中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理；（5）司法行政部門：負(fù)責(zé)信訪事件的調(diào)解、仲裁、訴訟等工作；（6）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助開展應(yīng)急工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)、特別重大級(jí)。3.2響應(yīng)程序（1）信訪事件發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)主管部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作；（4）信訪事件得到妥善處理后，漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。四、應(yīng)急處置措施4.1調(diào)查核實(shí)（1）對(duì)信訪事件進(jìn)行初步調(diào)查，了解事件基本情況；（2）對(duì)信訪人進(jìn)行接待，聽取其訴求；（3）對(duì)信訪事件涉及的相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)事件真相。4.2調(diào)解處理（1）對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)糾紛、漁業(yè)資源開發(fā)爭(zhēng)議等事件，采取調(diào)解、仲裁等方式進(jìn)行處理；（2）對(duì)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)投訴等事件，依法依規(guī)進(jìn)行處理；（3）對(duì)信訪人提出的合理訴求，及時(shí)予以解決。4.3信息公開（1）對(duì)信訪事件的處理結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督；（2）對(duì)信訪人提出的合理訴求，及時(shí)予以答復(fù)。4.4穩(wěn)定工作（1）對(duì)信訪人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其情緒；（2）對(duì)信訪事件涉及的群體進(jìn)行安撫，防止事態(tài)擴(kuò)大。五、后期處置5.1總結(jié)評(píng)估對(duì)信訪事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，提出改進(jìn)措施。5.2責(zé)任追究對(duì)信訪事件中的違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。5.3預(yù)防措施（1）加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，提高漁業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)群眾的法治意識(shí)；（2）建立健全漁業(yè)信訪工作制度，規(guī)范信訪工作流程；（3）加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由漁業(yè)信訪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。6.4各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)漁業(yè)信訪應(yīng)急預(yù)案。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、編制目的為加強(qiáng)漁業(yè)信訪工作，提高應(yīng)對(duì)信訪突發(fā)事件的能力，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》和《信訪事項(xiàng)處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合漁業(yè)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的信訪突發(fā)事件，包括但不限于漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)行政執(zhí)法、漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面的信訪事項(xiàng)。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立漁業(yè)信訪突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）1.指揮長(zhǎng)：由漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由漁業(yè)行政主管部門分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由漁業(yè)行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、宣傳、維穩(wěn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。（二）指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮漁業(yè)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.分析信訪突發(fā)事件原因，提出應(yīng)對(duì)措施。3.組織協(xié)調(diào)各部門、各單位共同做好信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。4.及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。5.做好信訪突發(fā)事件善后處理工作。（三）指揮部下設(shè)應(yīng)急工作組1.應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。2.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送信訪突發(fā)事件相關(guān)信息。3.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件宣傳報(bào)道工作。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的物資、車輛等后勤保障工作。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）信息報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)信訪突發(fā)事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。2.指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告。3.指揮長(zhǎng)根據(jù)情況決定啟動(dòng)本預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.指揮部根據(jù)信訪突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等因素，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。2.各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.指揮部及時(shí)向相關(guān)部門、單位通報(bào)信訪突發(fā)事件情況，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解信訪突發(fā)事件情況，制定應(yīng)急處置方案。2.信息聯(lián)絡(luò)組收集、整理信訪突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。3.宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.后勤保障組提供應(yīng)急處置所需的物資、車輛等后勤保障。（四）應(yīng)急處置結(jié)束1.信訪突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，指揮部宣布應(yīng)急處置結(jié)束。2.應(yīng)急處置組向指揮部報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。3.指揮部組織各部門、單位進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.指揮部組織相關(guān)部門、單位對(duì)信訪突發(fā)事件進(jìn)行善后處理。2.做好信訪人的安撫工作，及時(shí)解決其合理訴求。3.調(diào)查信訪突發(fā)事件原因，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（二）總結(jié)評(píng)估1.指揮部組織相關(guān)部門、單位對(duì)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急保障（一）組織保障1.各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施。2.各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障1.各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，確保應(yīng)急處置工作順