水利工程安全度汛專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批稿一、工程概況（一）工程基本信息本水利工程為[具體水利工程名稱(chēng)]，位于[詳細(xì)地理位置]，是一項(xiàng)具有防洪、灌溉、供水等綜合效益的重要水利設(shè)施。工程主要由大壩、溢洪道、輸水隧洞、水電站等建筑物組成。大壩為[大壩類(lèi)型]，壩頂高程[X]米，最大壩高[X]米，壩頂長(zhǎng)度[X]米；溢洪道位于大壩左岸，為[溢洪道類(lèi)型]，設(shè)計(jì)泄洪流量為[X]立方米每秒；輸水隧洞全長(zhǎng)[X]米，洞徑[X]米，設(shè)計(jì)輸水能力為[X]立方米每秒；水電站裝機(jī)容量為[X]千瓦。（二）工程建設(shè)現(xiàn)狀目前，工程主體已基本完工，但部分附屬設(shè)施仍在施工中，如上下游護(hù)坡、管理房裝修等。同時(shí)，工程的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施已安裝并調(diào)試完畢，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)大壩的運(yùn)行狀態(tài)。（三）度汛風(fēng)險(xiǎn)分析1.洪水風(fēng)險(xiǎn)：本地區(qū)洪水主要由暴雨形成，洪水具有峰高、量大、歷時(shí)短的特點(diǎn)。根據(jù)歷史洪水資料分析，工程所在流域可能遭遇的最大洪水流量為[X]立方米每秒，對(duì)工程的安全度汛構(gòu)成較大威脅。2.工程缺陷風(fēng)險(xiǎn)：由于工程尚未完全竣工，部分附屬設(shè)施未施工完成，可能存在一定的安全隱患。例如，上下游護(hù)坡未完成施工，可能導(dǎo)致洪水沖刷壩體，影響大壩的穩(wěn)定性；管理房未裝修完畢，可能影響防汛指揮和值班人員的正常工作。3.極端天氣風(fēng)險(xiǎn)：在汛期，可能遭遇強(qiáng)降雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣，這些天氣可能對(duì)工程設(shè)施造成損壞，影響工程的正常運(yùn)行。例如，強(qiáng)降雨可能導(dǎo)致山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，威脅工程的安全；大風(fēng)可能損壞輸電線路、通信設(shè)施等，影響防汛信息的傳遞和指揮調(diào)度。二、編制依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》5.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范1.《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL3032017）2.《水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（SL7142015）3.《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL3982007）4.《水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》（SL4002007）5.《水利水電工程施工期度汛標(biāo)準(zhǔn)》（SL2522017）（三）工程相關(guān)文件1.工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告2.工程施工圖紙3.工程施工合同4.工程監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則三、度汛目標(biāo)（一）確保工程安全通過(guò)采取有效的度汛措施，確保大壩、溢洪道、輸水隧洞等主要建筑物在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全運(yùn)行，不發(fā)生垮壩、潰堤等重大安全事故。（二）保障人員安全加強(qiáng)防汛值班和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保施工人員和周邊群眾的生命安全。（三）減少財(cái)產(chǎn)損失做好物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害，最大限度地減少工程設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失。（四）保證工程進(jìn)度在確保工程安全度汛的前提下，合理安排施工進(jìn)度，盡量減少洪水對(duì)工程施工的影響，保證工程按計(jì)劃順利進(jìn)行。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）度汛指揮機(jī)構(gòu)成立以項(xiàng)目法人為組長(zhǎng)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人為成員的度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工程的安全度汛工作。度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常的防汛協(xié)調(diào)和信息傳遞工作。（二）各單位職責(zé)1.項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織編制和審批工程安全度汛專(zhuān)項(xiàng)施工方案，落實(shí)度汛資金和物資。組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位做好度汛工作，定期召開(kāi)度汛工作會(huì)議，研究解決度汛工作中存在的問(wèn)題。負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣头姥床块T(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握洪水預(yù)報(bào)信息，發(fā)布防汛指令。2.設(shè)計(jì)單位提供工程設(shè)計(jì)文件和技術(shù)支持，對(duì)工程度汛方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。參與度汛檢查和隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議。3.施工單位按照度汛方案的要求，組織施工力量，做好各項(xiàng)度汛準(zhǔn)備工作，包括工程設(shè)施的加固、防汛物資的儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建等。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，做好防汛值班和巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。服從度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.監(jiān)理單位對(duì)施工單位的度汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保度汛方案的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量和安全的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。參與度汛檢查和隱患排查，對(duì)施工單位的度汛工作提出監(jiān)理意見(jiàn)和建議。五、度汛措施（一）工程措施1.大壩加固對(duì)大壩上下游護(hù)坡未完成的部分，采取臨時(shí)防護(hù)措施，如鋪設(shè)土工布、堆砌沙袋等，防止洪水沖刷壩體。檢查大壩的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，避免壩體積水。對(duì)大壩的裂縫、滲漏等缺陷進(jìn)行處理，確保大壩的穩(wěn)定性。2.溢洪道清理對(duì)溢洪道進(jìn)行全面清理，清除雜物和淤積物，保證溢洪道的泄洪能力。檢查溢洪道的閘門(mén)、啟閉設(shè)備等，確保其運(yùn)行正常。3.輸水隧洞維護(hù)對(duì)輸水隧洞進(jìn)行檢查，確保洞身無(wú)裂縫、滲漏等缺陷。檢查輸水隧洞的閘門(mén)、止水設(shè)備等，確保其密封良好，防止漏水。4.水電站防護(hù)對(duì)水電站的廠房、設(shè)備等進(jìn)行加固，防止洪水沖擊。檢查水電站的輸電線路、通信設(shè)施等，確保其安全可靠。（二）非工程措施1.洪水預(yù)報(bào)與預(yù)警與當(dāng)?shù)貧庀?、水文部門(mén)建立聯(lián)系，及時(shí)獲取洪水預(yù)報(bào)信息。建立洪水預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，通知施工人員和周邊群眾做好防范準(zhǔn)備。2.防汛值班與巡查建立24小時(shí)防汛值班制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防汛值班，及時(shí)接收和傳遞防汛信息。加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的巡查，特別是在暴雨、洪水期間，增加巡查次數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.物資儲(chǔ)備與管理按照度汛方案的要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如沙袋、土工布、鋼材、木材、照明設(shè)備等。建立防汛物資管理制度，對(duì)防汛物資進(jìn)行分類(lèi)存放、定期檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。4.搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建與培訓(xùn)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確搶險(xiǎn)人員的職責(zé)和分工。對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。六、度汛方案實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間段1]）1.成立度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位職責(zé)。2.組織編制和審批工程安全度汛專(zhuān)項(xiàng)施工方案。3.落實(shí)度汛資金和物資，儲(chǔ)備防汛物資。4.組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)培訓(xùn)。5.對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（二）實(shí)施階段（[具體時(shí)間段2]）1.按照度汛方案的要求，實(shí)施各項(xiàng)度汛措施，包括工程設(shè)施的加固、防汛物資的儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建等。2.加強(qiáng)防汛值班和巡查，及時(shí)接收和傳遞防汛信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。3.根據(jù)洪水預(yù)報(bào)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，組織施工人員和周邊群眾做好防范準(zhǔn)備。4.服從度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（三）總結(jié)階段（[具體時(shí)間段3]）1.對(duì)度汛工作進(jìn)行總結(jié)，分析度汛方案的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.對(duì)在度汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.針對(duì)度汛工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，為下一年度的度汛工作提供參考。七、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)洪水的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.當(dāng)收到洪水預(yù)警信號(hào)后，度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通知各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)洪水情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。3.各成員單位接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。4.在應(yīng)急處置過(guò)程中，度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)收集和反饋應(yīng)急處置信息，為度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。5.當(dāng)洪水消退后，度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)指令。（三）應(yīng)急處置措施1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，全面組織和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各成員單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資，趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。及時(shí)疏散施工人員和周邊群眾，確保人員安全。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣头姥床块T(mén)的聯(lián)系，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，組織和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。密切關(guān)注洪水動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任負(fù)責(zé)指揮，組織相關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。各成員單位組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行加固和防護(hù)，防止洪水進(jìn)一步擴(kuò)大。4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)各施工單位加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。做好防汛物資的儲(chǔ)備和管理工作，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。八、保障措施（一）資金保障項(xiàng)目法人應(yīng)落實(shí)度汛資金，確保度汛方案的實(shí)施。度汛資金主要用于工程設(shè)施的加固、防汛物資的儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)等方面。（二）物資保障建立防汛物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防汛物資。防汛物資應(yīng)分類(lèi)存放、定期檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。同時(shí)，與周邊的物資供應(yīng)商建立聯(lián)系，確保在緊急情況下能夠及時(shí)補(bǔ)充防汛物資。（三）技術(shù)保障設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供工程設(shè)計(jì)文件和技術(shù)支持，對(duì)工程度汛方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。（四）人員保障組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確搶險(xiǎn)人員的職責(zé)和分工。對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防汛值班人員的培訓(xùn)，提高防汛值班人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（五）通信保障建立防汛通信系統(tǒng)，確保防汛信息的及時(shí)傳遞。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通信設(shè)備的正常運(yùn)行。九、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督檢查制度度汛指