[成都某高校]校園安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某高校]各類安全事件，提升校園安全管理應(yīng)急處置能力，健全校園安全管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，確保[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[成都某高校]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[成都某高校]校園安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與指揮調(diào)度。建立健全統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、響應(yīng)及時(shí)、處置高效的應(yīng)急指揮體系，確保信息采集、分析研判、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)校園安全事件的快速響應(yīng)與有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、校內(nèi)各部門及各院（系）在校園安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范工作中的職責(zé)分工。校內(nèi)各部門及各院（系）主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)落實(shí)本部門、本院（系）的安全管理信息化措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。加強(qiáng)日常安全巡查與監(jiān)測(cè)，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力；強(qiáng)化安全形勢(shì)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建一體化、智能化的校園安全管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全信息資源的互聯(lián)互通、共享共用和業(yè)務(wù)流程的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。動(dòng)員和依靠[師生]力量，建立健全警民聯(lián)防、家校聯(lián)動(dòng)、多方參與的安全管理信息化工作格局，形成齊抓共管、群防群治的良好氛圍，提升校園整體安全防護(hù)水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置校園安全事件時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、分類施策。堅(jiān)持尊重[師生]合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷，做到處置過程公開透明、程序規(guī)范合法。確保各項(xiàng)管理措施和處置行動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，維護(hù)校園正常秩序與和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[成都某高校]校內(nèi)各類安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、處置與管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序混亂、校園聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约傲T課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織活動(dòng)、非法傳銷活動(dòng)；[師生]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對(duì)[師生]的搶劫、盜竊、詐騙、暴力侵害等刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊或爆炸事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏或爆炸等重大安全事故；?shí)驗(yàn)室安全事故；校園及周邊發(fā)生的重大交通安全事故、生產(chǎn)安全事故；大型活動(dòng)期間發(fā)生的踩踏、人員聚集性意外事件；重大環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感等）暴發(fā)、群體性不明原因疾病；食物中毒事件；因環(huán)境污染、毒物侵入等引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、干旱、高溫、寒潮等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流）對(duì)校園造成的嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或中斷，導(dǎo)致教學(xué)、科研、管理信息系統(tǒng)癱瘓；重要數(shù)據(jù)（如學(xué)生信息、科研數(shù)據(jù)）被竊取、篡改或泄露；利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部平臺(tái)發(fā)布、傳播謠言、誹謗信息，造成不良影響或恐慌；網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備被破壞。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級(jí)各類考試中發(fā)生的試卷、答案泄露或被竊事件；考試過程中發(fā)生的作弊行為集群或群體性事件；因考場(chǎng)管理混亂、突發(fā)事件等導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：影響校園安全的網(wǎng)絡(luò)安全輿情事件；涉外突發(fā)事件；因民族宗教、意識(shí)形態(tài)等問題引發(fā)的矛盾沖突；其他雖未列入前述類別但確有必要納入管理信息化建設(shè)與規(guī)范范圍的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為校園安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范相關(guān)突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、書記

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、科研院（部）、各學(xué)院（系）、信息中心、校醫(yī)院等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校校園安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急工作；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；審議批準(zhǔn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；督導(dǎo)檢查各工作組及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；組織起草突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)文件和報(bào)告；協(xié)調(diào)各工作組及相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的上傳下達(dá)和發(fā)布管理；組織評(píng)估突發(fā)事件造成的損失和影響；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)檢查各工作組及相關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、后勤管理處、各學(xué)院（系）、信息中心等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)人員安全，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展事件調(diào)查，收集證據(jù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置；及時(shí)上報(bào)事件信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、后勤管理處、各學(xué)院（系）、信息中心等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及重大治安和刑事突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)；疏導(dǎo)交通，維護(hù)秩序；安撫受害者，做好善后工作；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)（或建設(shè)規(guī)劃處處長(zhǎng)）

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、資產(chǎn)處、各學(xué)院（系）、信息中心、校醫(yī)院等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處（或建設(shè)規(guī)劃處）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及事故災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展搶險(xiǎn)救援，疏散人員；組織事故調(diào)查，分析原因；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置；做好善后工作，恢復(fù)校園秩序；及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)（或校醫(yī)院院長(zhǎng)）

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、后勤管理處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、各學(xué)院（系）、信息中心等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院（或后勤管理處）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展疾病預(yù)防控制，隔離治療患者；加強(qiáng)食堂、宿舍等場(chǎng)所的衛(wèi)生管理；發(fā)布健康提示，開展健康教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好醫(yī)療救治；及時(shí)上報(bào)事件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤或建設(shè)的副院長(zhǎng)

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、資產(chǎn)處、各學(xué)院（系）、信息中心等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員；組織災(zāi)后重建，恢復(fù)校園設(shè)施；監(jiān)測(cè)災(zāi)害動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置；及時(shí)上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息或宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：信息中心主任（或黨委宣傳部部長(zhǎng)）

成員單位：信息中心、保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、各學(xué)院（系）等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：信息中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范和處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)重要數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（系）、信息中心等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮校園內(nèi)涉及考試安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；處理考試過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行；調(diào)查處理考試違規(guī)行為；及時(shí)上報(bào)事件信息。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（系）、信息中心等單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，建立信息共享機(jī)制；協(xié)調(diào)各部門信息報(bào)送工作，確保信息暢通；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和媒體發(fā)布事件信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立事件信息檔案，做好信息管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)[成都某高校]校園安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范相關(guān)突發(fā)事件，建立科學(xué)、規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速、快捷，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或個(gè)人為信息的第一報(bào)告人，負(fù)有第一時(shí)間向?qū)W校指定部門（校辦公室）報(bào)告的義務(wù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，確保信息內(nèi)容真實(shí)可靠，不得摻雜個(gè)人主觀臆斷或虛假成分。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)突發(fā)事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[成都某高校]內(nèi)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

事發(fā)部門或個(gè)人→校辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，確定是否及向省級(jí)主管部門、省委等上級(jí)單位報(bào)告。

各部門應(yīng)明確信息報(bào)送的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，確保信息報(bào)送渠道暢通。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)部門或個(gè)人除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成書面信息的報(bào)送，流程如下：

事發(fā)部門或個(gè)人→校辦公室（立即核實(shí)并整理信息）→校辦公室在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告呈報(bào)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級(jí)別，由校辦公室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成向省級(jí)主管部門、省委等上級(jí)單位的書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告正式報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息；

（6）其他可能對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的重要緊急情況。

以上信息報(bào)送要求是維護(hù)[成都某高校]安全穩(wěn)定的重要保障，各相關(guān)部門必須嚴(yán)格遵守。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[成都某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)排查，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，能夠隨時(shí)響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)[成都某高校]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)注重應(yīng)急隊(duì)伍的日常建設(shè)，包括明確隊(duì)伍人員組成、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)、配備必要的防護(hù)裝備，并通過考核評(píng)估等方式，不斷提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工和預(yù)案要求，定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[師生]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

各相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定，做好應(yīng)急通訊、照明、防護(hù)、醫(yī)療、消防等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)、充足的供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[成都某高校]校園安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定、社會(huì)秩序，需要跨省、跨部門協(xié)調(diào)處置，或需上級(jí)政府直接處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸，造成重大人員傷亡；發(fā)生重大食品安全事件，導(dǎo)致多人死亡或嚴(yán)重健康損害；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓，造成重大損失；發(fā)生嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定的重大群體性事件，無法控制等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)π@穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成較大影響，需要市級(jí)以上政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸，造成人員傷亡；發(fā)生較大食品安全事件，導(dǎo)致一定數(shù)量人員健康損害；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)部分癱瘓，造成一定損失；發(fā)生較大群體性事件，對(duì)校園秩序造成較嚴(yán)重影響等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)π@穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成一定影響，需要學(xué)校層面協(xié)調(diào)處置，并可能需要上級(jí)政府指導(dǎo)的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸，造成人員傷亡；發(fā)生一般食品安全事件，導(dǎo)致部分人員健康損害；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)短暫中斷；發(fā)生一定規(guī)模的群體性事件，對(duì)校園秩序造成一定影響等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)π@穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成局部影響，由學(xué)校層面負(fù)責(zé)處置的事件。例如：發(fā)生小型火災(zāi)、爆炸，無人員傷亡或傷亡輕微；發(fā)生輕微食品安全事件，個(gè)別人員輕微不適；發(fā)生輕微網(wǎng)絡(luò)攻擊，影響范圍有限；發(fā)生小型群體性事件，影響范圍和程度較小等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[成都某高校]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并按照規(guī)定程序及時(shí)向省級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向省委辦公廳報(bào)告。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并按照規(guī)定程序及時(shí)向省級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)副組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并按照規(guī)定程序及時(shí)向省級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并按照規(guī)定程序及時(shí)向省級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，及時(shí)收集、分析信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某高校]應(yīng)建立健全覆蓋校園安全管理信息化建設(shè)與規(guī)范相關(guān)突發(fā)事件的信息保障體系。完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效。具體要求如下：

（1）健全信息運(yùn)行機(jī)制。建立多渠道、多層級(jí)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)與流程，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)責(zé)任部門。定期對(duì)信息系統(tǒng)的安全性、可靠性進(jìn)行評(píng)估與維護(hù)，保障信息傳輸渠道暢通無阻。

（2）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線通訊、應(yīng)急廣播、短消息平臺(tái)等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在常規(guī)通訊中斷時(shí)，信息能夠通過備用渠道迅速傳遞。

（3）保障設(shè)備完好暢通。建立信息系統(tǒng)及通訊設(shè)備日常巡檢、維護(hù)與備份制度，確保設(shè)備始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。定期組織應(yīng)急通訊設(shè)備測(cè)試，檢驗(yàn)其應(yīng)急通訊能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間啟動(dòng)并發(fā)揮作用。

第十二條物資與資金保障

[成都某高校]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)支持。具體要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急預(yù)備金納入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金充足、規(guī)范使用。制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等要求。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立覆蓋醫(yī)療救助、搶險(xiǎn)救援、生活必需品、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容。

（3）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資管理部門及責(zé)任人，落實(shí)物資出入庫登記、定期檢查、保管維護(hù)等制度，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫保管，并建立使用審批與跟蹤機(jī)制。

（4）應(yīng)急物資供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資調(diào)撥程序、運(yùn)輸保障方案等，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)至需求地點(diǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某高校]應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，并加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配備與技術(shù)支撐，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到專業(yè)、高效的應(yīng)對(duì)。具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由校內(nèi)各部門骨干力量和校外專業(yè)隊(duì)伍組成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置、訓(xùn)練計(jì)劃等，并定期開展能力評(píng)估與更新。

（2）人員保障。建立應(yīng)急隊(duì)伍人員招募、培訓(xùn)、考核、晉升等管理制度，確保人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，專業(yè)技能過硬。加強(qiáng)[師生]應(yīng)急知識(shí)普及與教育，提高自救互救能力。

（3）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)建設(shè)，提升信息采集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、資源管理等功能。建立專家顧問機(jī)制，組建由安全管理、應(yīng)急管理、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家組，為應(yīng)急工作提供專業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某高校]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力與協(xié)同水平。具體要求如下：

（1）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、專業(yè)技能、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容的全員培訓(xùn)，提高[師生]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

（2）應(yīng)急演練。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、部門的協(xié)同配合及隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。針對(duì)不同類型突發(fā)事件制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

（3）交流協(xié)作。鼓勵(lì)與上級(jí)主管部門、周邊高校、公安、消防、衛(wèi)生等部門開展應(yīng)急管理與救援的交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共享應(yīng)急資源，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障。建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度體系，包括信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估等制度，為突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置提供制度依據(jù)。

2.組織保障。明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，完善應(yīng)急指揮體系，確保統(tǒng)一