[廣州某社區(qū)]社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]社區(qū)消防安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)性消防安全檢查與宣傳教育，強化社區(qū)消防安全基礎(chǔ)，明確各方責(zé)任，完善應(yīng)急聯(lián)動體系，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展救援工作，切實履行消防安全管理職責(zé)。

第三條本辦法的核心目標包括：

（一）提升社區(qū)消防安全管理水平，增強居民消防安全意識和自救互救能力；

（二）健全社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育工作機制，形成常態(tài)化、制度化的管理模式；

（三）減少火災(zāi)事故發(fā)生概率，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）居民生命安全與身體健康；

（二）居民財產(chǎn)與公共財產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序；

（四）維護[社會]和諧穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《廣東省消防安全條例》；

（四）《廣州市社區(qū)消防安全管理辦法》；

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)設(shè)立消防安全指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與宣傳教育工作。建立健全火災(zāi)等突發(fā)事件快速響應(yīng)機制，明確信息接報、分級上報、指令下達、處置協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)流程，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，做到指揮權(quán)威、反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、物業(yè)管理單位、居民（住戶）等各方消防安全管理職責(zé)。社區(qū)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作，督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位和轄區(qū)單位落實消防安全主體責(zé)任；物業(yè)管理單位負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的日常消防安全管理；居民（住戶）承擔(dān)個人居住區(qū)域的消防安全責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，將消防安全檢查與宣傳教育融入日常管理。定期開展火災(zāi)隱患排查，運用信息化手段提升風(fēng)險研判能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生火情，立即采取措施控制火勢蔓延，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、公安、消防、醫(yī)療、供水、電力等聯(lián)動機制，完善信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)平臺。強化居民消防安全意識和自救互救能力，鼓勵成立社區(qū)消防志愿者隊伍，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位負責(zé)、居民參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在消防安全檢查與宣傳教育及應(yīng)急處置過程中，嚴格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，區(qū)分火災(zāi)事故與其他性質(zhì)事件。注重保護居民生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定，確保各項措施合情、合理、合法，做到依法依規(guī)處置。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（其中火災(zāi)事件為主要關(guān)注對象）。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，因電氣、燃氣、易燃易爆物品等引發(fā)的燃燒、爆炸事件，以及其他可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。典型示例：住宅樓電氣線路老化短路引發(fā)的火災(zāi)；小區(qū)內(nèi)電動車違規(guī)充電導(dǎo)致的火災(zāi)；餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故。

2.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因火災(zāi)等安全事故引發(fā)的群體性事件，影響社區(qū)公共安全秩序的事件，以及其他非上述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。典型示例：因火災(zāi)導(dǎo)致居民大量疏散聚集，引發(fā)治安混亂；因物業(yè)管理導(dǎo)致的安全隱患引發(fā)的居民投訴示威活動；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他嚴重影響公共安全的治安事件。

3.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，邪教的非法傳教活動，以及其他可能引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。典型示例：因社區(qū)消防安全問題引發(fā)的居民集體請愿；邪教組織在社區(qū)內(nèi)進行非法集會宣傳；因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗事件。

4.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴重暴力犯罪案件；針對居民的搶劫、入室盜竊等刑事案件。

5.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病聚集性疫情；因食品安全問題引發(fā)的群體性食物中毒事件。

6.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。典型示例：臺風(fēng)過境引發(fā)的社區(qū)內(nèi)澇；地震導(dǎo)致社區(qū)建筑物損壞引發(fā)的次生火災(zāi)；暴雨導(dǎo)致的山體滑坡掩埋社區(qū)道路。

7.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)信息平臺被攻擊導(dǎo)致服務(wù)中斷；網(wǎng)絡(luò)詐騙信息在社區(qū)內(nèi)廣泛傳播；個人信息泄露引發(fā)的社會問題。典型示例：社區(qū)公告系統(tǒng)被黑客攻擊癱瘓；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)引發(fā)居民恐慌。

8.考試安全類突發(fā)事件。本社區(qū)不涉及大規(guī)模統(tǒng)一考試，此類別不適用。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任，社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會委員，社區(qū)物業(yè)管理單位負責(zé)人，轄區(qū)主要駐區(qū)單位負責(zé)人，物業(yè)公司安全管理員，社區(qū)消防安全志愿者隊伍骨干

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，審定應(yīng)急處置工作方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要和應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；組織開展事件調(diào)查和災(zāi)情評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實消防安全主體責(zé)任和應(yīng)急處置準備工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類社區(qū)消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類（火災(zāi)）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任（或指定一位居委會委員）

副組長：社區(qū)物業(yè)管理單位負責(zé)人，社區(qū)消防安全志愿者隊伍負責(zé)人

成員：社區(qū)民警，轄區(qū)微型消防站隊員，物業(yè)公司安保人員，熱心居民

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)服務(wù)中心

主要職責(zé)：第一時間到場撲救初起火災(zāi)，根據(jù)火勢大小和現(xiàn)場情況決定是否啟動更高層級的應(yīng)急預(yù)案；實施現(xiàn)場疏散引導(dǎo)，確保居民安全撤離；配合消防救援隊伍開展滅火救援行動；維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；統(tǒng)計火災(zāi)損失，安撫受災(zāi)居民情緒。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任（或指定一位居委會委員）

副組長：社區(qū)民警，社區(qū)物業(yè)管理人員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員，熱心居民

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)服務(wù)中心

主要職責(zé)：處置因火災(zāi)等引發(fā)的社會治安問題，如居民糾紛、恐慌情緒安撫；維護現(xiàn)場及周邊治安秩序，防止次生事件發(fā)生；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證；引導(dǎo)輿論，防止不實信息傳播。

3.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任

副組長：社區(qū)居委會委員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員，物業(yè)公司相關(guān)人員，轄區(qū)單位安全負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：處置因火災(zāi)等引發(fā)的供水、供電、燃氣等公共設(shè)施中斷事件；協(xié)調(diào)轄區(qū)單位提供應(yīng)急支援；組織開展心理疏導(dǎo)和社區(qū)互助；配合相關(guān)部門恢復(fù)社區(qū)正常秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責(zé)人（或指定一位居委會委員）

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護人員，社區(qū)網(wǎng)格員

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)等事件中受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；開展現(xiàn)場消毒和環(huán)境衛(wèi)生整治；監(jiān)測和報告疫情，配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任（或指定一位居委會委員）

副組長：社區(qū)物業(yè)管理人員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員，物業(yè)公司工程維修人員，熱心居民

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：配合政府相關(guān)部門開展防汛、防風(fēng)、防雷等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作；在火災(zāi)等事件中涉及自然災(zāi)害因素時，組織開展避險疏散和搶險救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會委員（負責(zé)信息化工作）

副組長：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員，物業(yè)公司信息技術(shù)人員

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)服務(wù)中心

主要職責(zé)：維護社區(qū)信息發(fā)布渠道的安全，防止火災(zāi)等事件信息謠言傳播；保障社區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的暢通；處置火災(zāi)等事件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本社區(qū)不涉及大規(guī)模統(tǒng)一考試，此類別不適用。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：社區(qū)辦公室主任（或指定一位居委會委員）

副組長：社區(qū)網(wǎng)格員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員，物業(yè)公司信息員

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、報送轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息；編輯事件信息簡報；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；保障信息渠道暢通，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某社區(qū)]社區(qū)消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

社區(qū)消防安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送須第一時間進行，不得延誤；

（二）首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或接到信息后，須立即啟動報告程序；

（三）真實性：報送信息必須客觀、準確，不得歪曲、隱瞞或虛報；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保要素齊全；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

社區(qū)消防安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報送：

（一）發(fā)現(xiàn)人（如居民、物業(yè)人員、消防志愿者等）或第一知情人立即向社區(qū)居委會報告；

（二）社區(qū)居委會接報后，根據(jù)事件初步情況判斷級別，立即報告社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會）；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息核實、研判后，視情立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并將信息按規(guī)定向區(qū)級消防救援機構(gòu)、公安派出所、街道辦事處及上級主管部門報送；

（四）涉及需要政府處置的重大事件，按程序上報至區(qū)政府及市、省相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于較為重大或復(fù)雜的社區(qū)消防安全突發(fā)事件，除電話報告外，須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）社區(qū)居委會接報后，立即電話報告社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位負責(zé)人；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速整理事件初步信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，立即以書面形式（或加密電子郵件）向街道辦事處、區(qū)消防救援機構(gòu)、公安派出所及上級主管部門報送；

（三）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并標明緊急程度；

（四）根據(jù)事件發(fā)展和處置進展，適時補充報送更詳細的情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送社區(qū)消防安全突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號、單元、樓層、房間號等）；

（三）規(guī)模：涉及范圍（如多少棟樓、多少戶居民、多少人員）；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析（如電氣故障、燃氣泄漏、違規(guī)用火等）；

（六）評估：對事件可能發(fā)展趨勢和影響的初步評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如初期撲救、人員疏散、報警情況等）；

（八）進展：事件處置的最新進展情況；

（九）報告單位及報告人：報送信息的社區(qū)名稱、部門及聯(lián)系人信息；

（十）聯(lián)系方式：報告單位的緊急聯(lián)系電話。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列社區(qū)消防安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如因臺風(fēng)、暴雨、地震等引發(fā)的嚴重火災(zāi)；

（二）重大事故災(zāi)難：涉及100人以上傷亡或重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：火災(zāi)現(xiàn)場發(fā)生傳染病的傳播風(fēng)險；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及上述領(lǐng)域的火災(zāi)相關(guān)突發(fā)事件；

（五）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大火災(zāi)的嚴重安全隱患被確認；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：可能引發(fā)重大社會影響的火災(zāi)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某社區(qū)]社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)成員單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及成員單位依據(jù)職責(zé)分工，加強日常消防安全管理，完善信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等應(yīng)急工作機制，確保應(yīng)急體系運行順暢高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)社區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及近年來火災(zāi)等事件處置經(jīng)驗，定期組織對社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及專項預(yù)案、部門預(yù)案）進行修訂完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理力量、居民志愿者等資源，組建專兼職消防應(yīng)急隊伍（如微型消防站、巡邏隊、疏散引導(dǎo)隊等），明確隊伍職責(zé)，加強隊伍建設(shè)和日常管理，定期評估隊伍能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。每年至少組織一次面向轄區(qū)內(nèi)居民、物業(yè)人員、社區(qū)工作人員的消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練；每半年至少組織一次針對應(yīng)急小組成員和消防隊伍的專項技能培訓(xùn)和滅火救援模擬演練，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)實際需求和演練評估結(jié)果，足額儲備必要的應(yīng)急物資，包括滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標志、急救藥品、通訊設(shè)備、個人防護用品等，建立物資臺賬，明確管理責(zé)任人，定期檢查維護，確保物資完好有效、隨時可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、財產(chǎn)損失、秩序破壞程度等因素，將[廣州某社區(qū)]社區(qū)消防安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或?qū)е律鐓^(qū)基本功能癱瘓、嚴重影響社會穩(wěn)定的特大火災(zāi)事故。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元至1000萬元以下，或造成較大范圍恐慌、秩序混亂的火災(zāi)事故。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元至100萬元以下，或造成一定范圍恐慌、影響社區(qū)正常生活的火災(zāi)事故。

（四）IV級（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或僅造成局部影響、未造成嚴重后果的火災(zāi)事故，以及其他可能引發(fā)消防安全風(fēng)險的緊急情況。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生I級事件后，現(xiàn)場人員立即采取初期撲救和疏散措施，并第一時間向社區(qū)居委會報告。

2.社區(qū)居委會：接報后20分鐘內(nèi)電話報告社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會），并同時撥打110、119報警電話，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)方案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：接到報告后立即核實情況，20分鐘內(nèi)將初步情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位，并通知相關(guān)部門和單位立即到場處置。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組：組長立即主持召開應(yīng)急處置會議，宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。

5.信息報告：I級事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向街道辦事處、區(qū)消防救援機構(gòu)、公安派出所報告，1小時內(nèi)向區(qū)級以上相關(guān)部門報告。

6.核心動作：迅速調(diào)集消防救援力量到場撲救，組織社區(qū)應(yīng)急隊伍和轄區(qū)單位力量開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、證據(jù)保護等工作，全力救治傷員，維護現(xiàn)場秩序。

（二）II級（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生II級事件后，現(xiàn)場人員立即采取初期撲救和疏散措施，并第一時間向社區(qū)居委會報告。

2.社區(qū)居委會：接報后20分鐘內(nèi)電話報告社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時撥打110、119報警電話，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)方案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：接到報告后立即核實情況，20分鐘內(nèi)將初步情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位，并通知相關(guān)部門和單位立即到場處置。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組：組長立即主持召開應(yīng)急處置會議，宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。

5.信息報告：II級事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向街道辦事處、區(qū)消防救援機構(gòu)、公安派出所報告，1小時內(nèi)向區(qū)級相關(guān)部門報告。

6.核心動作：迅速調(diào)集消防救援力量到場撲救，組織社區(qū)應(yīng)急隊伍和轄區(qū)單位力量開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、證據(jù)保護等工作，全力救治傷員，維護現(xiàn)場秩序。

（三）III級（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生III級事件后，現(xiàn)場人員立即采取初期撲救和疏散措施，并第一時間向社區(qū)居委會報告。

2.社區(qū)居委會：接報后20分鐘內(nèi)電話報告社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時撥打119報警電話，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)方案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：接到報告后立即核實情況，20分鐘內(nèi)將初步情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位，并通知相關(guān)部門和單位立即到場處置。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組：組長主持應(yīng)急處置會議，宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。

5.信息報告：III級事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向街道辦事處、區(qū)消防救援機構(gòu)、公安派出所報告，1小時內(nèi)向區(qū)級相關(guān)部門報告。

6.核心動作：迅速調(diào)集消防救援力量到場處置，組織社區(qū)應(yīng)急隊伍開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、初期滅火等工作，全力救治傷員，維護現(xiàn)場秩序。

（四）IV級（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生IV級事件后，現(xiàn)場人員立即采取初期撲救和疏散措施，并第一時間向社區(qū)居委會報告。

2.社區(qū)居委會：接報后20分鐘內(nèi)電話報告社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通知相關(guān)部門和單位到場處置。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持應(yīng)急處置會議，宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。

4.信息報告：IV級事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向街道辦事處、區(qū)消防救援機構(gòu)、公安派出所報告，1小時內(nèi)向區(qū)級相關(guān)部門報告。

5.核心動作：迅速調(diào)集社區(qū)應(yīng)急力量到場處置，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、初期滅火等工作，全力救治傷員，維護現(xiàn)場秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)消防安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制火災(zāi)等突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場情況，準確評估事件影響，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定及時、準確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件處置進展情況，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機制。制定完善信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的工作制度，明確職責(zé)分工，確保信息工作規(guī)范化、制度化。設(shè)立社區(qū)消防安全信息中心，負責(zé)日常信息監(jiān)測、研判和發(fā)布工作。

2.完善信息傳輸渠道。充分利用社區(qū)信息化平臺、應(yīng)急廣播、專線通訊、微信群、QQ群等渠道，確保信息傳遞的時效性和準確性。定期檢查維護通訊設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息渠道暢通無阻。

3.強化信息安全管理。建立信息安全責(zé)任制，加強信息保密教育，確保信息報送的真實性、保密性和完整性。制定信息應(yīng)急預(yù)案，明確信息報送流程、時限要求及處置措施，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確、高效的處理。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。將社區(qū)消防安全應(yīng)急經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保資金充足。明確資金使用范圍，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。定期開展應(yīng)急物資采購、管理和維護，優(yōu)化資源配置，提升資金使用效益。

2.應(yīng)急物資儲備與管理。建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及領(lǐng)用程序。儲備物資包括但不限于滅火器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標志、急救藥品、通訊設(shè)備、個人防護用品、生活保障物資等。定期檢查維護，確保物資完好有效，滿足應(yīng)急處置需求。特殊應(yīng)急物資由專人負責(zé)保管，建立臺賬，確保物資取用便捷、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)備隊，由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理力量、社區(qū)志愿者、專業(yè)救援隊伍（如微型消防站隊員）等組成。明確各成員單位職責(zé)分工，定期開展隊伍訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。邀請消防救援機構(gòu)、公安派出所等相關(guān)部門對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，強化實戰(zhàn)能力。

14.培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)工作人員、居民、物業(yè)管理人員等開展消防安全知識培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋火災(zāi)預(yù)防、初期撲救、疏散逃生、應(yīng)急處置等方面。加強培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織開展社區(qū)消防安全應(yīng)急演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程。演練包括桌面推演、實地演練等多種形式，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善應(yīng)急處置機制。

3.強化交流協(xié)作。加強與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療、教育等部門及單位的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)勤聯(lián)動機制。通過信息共享、資源整合、聯(lián)合演練等方式，提升跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同處置能力。積極與其他社區(qū)、企事業(yè)單位開展應(yīng)急交流，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升社區(qū)消防安全管理水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某社區(qū)]社區(qū)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急保障工作應(yīng)從以下方面全面加強建設(shè)：

1.制度保障：建立健全社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育相關(guān)制度體系，包括消防安全責(zé)任制、隱患排查治理、宣傳教育、應(yīng)急響應(yīng)、信息報送、責(zé)任追究等制度，確保工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障：明確社區(qū)消防安