[深圳某工廠]生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急演練規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某工廠]內(nèi)生產(chǎn)安全事故，提高工廠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工廠實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。工廠成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息獲取、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、有效指揮、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。工廠各車間、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在事故發(fā)生后第一時(shí)間組織本單位的初起事故處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理工作，強(qiáng)化對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和提前研判。建立健全重大事故隱患治理臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，指揮部成員單位及各車間、部門要按照職責(zé)分工，迅速聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全覆蓋全廠區(qū)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員和組織員工參與應(yīng)急處置，形成工廠統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、全員參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故的性質(zhì)和類別，依法依規(guī)采取處置措施。切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障事故受害者的合法權(quán)益得到落實(shí)。做到程序合法、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保事故得到妥善處理，維護(hù)工廠正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[深圳某工廠]生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急演練工作。本規(guī)定所稱生產(chǎn)安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、身體損害，或是工廠財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響、社會(huì)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的設(shè)備事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對(duì)工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、水文災(zāi)害（如洪水、內(nèi)澇等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭到黑客攻擊、病毒入侵或被非法控制，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或信息泄露，可能造成嚴(yán)重后果的事件；竊取工廠商業(yè)秘密或核心技術(shù)信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞工廠網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類主體，不適用于工廠，故刪除）

8.影響工廠安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因突發(fā)事件引發(fā)的工廠停工停產(chǎn)事件，因社會(huì)事件引發(fā)的工廠周邊秩序混亂影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事件，以及其他未列入前述類別的、可能影響工廠安全與穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

工廠成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：工廠主要負(fù)責(zé)人（廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：工廠分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（副廠長(zhǎng)）

成員：工廠安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)車間、設(shè)備部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、后勤保障部門、技術(shù)部門、各職能部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)工廠生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織重大事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)外部救援力量；決定信息發(fā)布事宜；組織開展事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

第六條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在工廠安全生產(chǎn)管理部門（或指定專門機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞事故信息；協(xié)助指揮部進(jìn)行應(yīng)急決策和指令下達(dá)；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急處置行動(dòng)；組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的指揮調(diào)度；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急演練的策劃、組織和評(píng)估；對(duì)工廠應(yīng)急體系的運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的生產(chǎn)安全事故，指揮部下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室或人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠辦公室、人力資源部門、保衛(wèi)部門、生產(chǎn)車間、涉及事件的相關(guān)部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員疏散和安置工作；協(xié)調(diào)處理與員工相關(guān)的群體性事件；做好員工思想穩(wěn)定工作；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件；收集匯總相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工廠保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠保衛(wèi)部門、辦公室、生產(chǎn)車間、涉及事件的相關(guān)部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠保衛(wèi)部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、封鎖和治安管理；組織人員安全疏散；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；協(xié)助查找失蹤或受傷人員；維護(hù)廠區(qū)正常生產(chǎn)秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管相關(guān)生產(chǎn)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如分管設(shè)備、生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：由發(fā)生事故的車間主任或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由事故發(fā)生車間、設(shè)備部門、生產(chǎn)部門、安全部門、后勤保障部門、涉及事件的相關(guān)部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事故發(fā)生單位或工廠安全生產(chǎn)管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置；組織人員撤離和疏散；控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生；組織開展事故原因調(diào)查；協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)備設(shè)施；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管行政或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工廠衛(wèi)生部門或后勤部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠衛(wèi)生部門（或醫(yī)務(wù)室）、后勤保障部門、人力資源部門、生產(chǎn)車間、涉及事件的相關(guān)部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠衛(wèi)生部門（或醫(yī)務(wù)室）或后勤保障部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展衛(wèi)生防疫和消毒工作；組織員工健康監(jiān)測(cè)和隔離；保障應(yīng)急期間的水、食品等衛(wèi)生安全；發(fā)布相關(guān)信息，做好員工健康教育工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理或行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室或后勤保障部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠辦公室、后勤保障部門、生產(chǎn)車間、涉及受災(zāi)害影響區(qū)域的相關(guān)部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室或后勤保障部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，評(píng)估災(zāi)害影響；組織人員疏散和避險(xiǎn)；維護(hù)廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安全；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)外部救援力量；保障受災(zāi)員工的安置和生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工廠信息管理部門或技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠信息管理部門、技術(shù)部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、生產(chǎn)車間、涉及信息系統(tǒng)的相關(guān)部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠信息管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全監(jiān)控和預(yù)警；組織網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置；開展系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份工作；評(píng)估事件影響，防止信息泄露；保障生產(chǎn)指揮和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管相關(guān)生產(chǎn)或技能考核的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（若有）

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)組織考核的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（若有）

成員單位：由負(fù)責(zé)組織考核的部門、人力資源部門、保衛(wèi)部門、涉及考核現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)組織考核的部門（若有）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)工作；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序；處理考試相關(guān)的糾紛和投訴；保障考試的公平公正。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理或辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工廠辦公室、人力資源部門、保衛(wèi)部門、生產(chǎn)車間、各職能部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)媒體采訪和輿論引導(dǎo)；發(fā)布官方信息；管理事故信息檔案；為指揮部和其他工作組提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。工廠建立統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，明確信息報(bào)送原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限要求。

1.信息報(bào)送核心原則

工廠各部門及全體員工在預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性原則。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報(bào)意識(shí)原則。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)、隱患或初步跡象，均須第一時(shí)間向工廠指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性原則。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性原則。報(bào)送的信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減。

（5）續(xù)報(bào)要求原則。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，如信息發(fā)生變化或未達(dá)到報(bào)告時(shí)限要求，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

工廠生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）[企業(yè)內(nèi)]基層報(bào)告：工廠各車間、部門、班組或員工發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)、隱患或初步跡象時(shí)，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）部門核實(shí)與初報(bào)：部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（視情況緊急程度）向工廠安全生產(chǎn)管理部門（或指定的應(yīng)急管理部門）進(jìn)行初步報(bào)告。

（3）安全生產(chǎn)管理部門（或指定的應(yīng)急管理部門）核實(shí)與匯總：該部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，并將匯總信息及時(shí)報(bào)告工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

（4）指揮部辦公室審核與報(bào)告：指揮部辦公室對(duì)信息進(jìn)行審核、評(píng)估，判斷事件等級(jí)和影響范圍，并按權(quán)限和規(guī)定時(shí)限向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，同時(shí)根據(jù)需要向工廠主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

（5）工廠向上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，指揮部辦公室在指揮部決策部署下，按照規(guī)定程序和時(shí)限，將相關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門及地方政府應(yīng)急管理部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）第一時(shí)間電話報(bào)告：事發(fā)部門或員工在向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即通過(guò)電話向工廠安全生產(chǎn)管理部門（或指定的應(yīng)急管理部門）報(bào)告事件的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等），確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（例如40分鐘內(nèi)）完成電話報(bào)告。

（2）緊急書面報(bào)告準(zhǔn)備：工廠安全生產(chǎn)管理部門（或指定的應(yīng)急管理部門）接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序，指定專人負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（例如2小時(shí)內(nèi)）完成書面報(bào)告的撰寫。

（3）書面報(bào)告審核與報(bào)送：書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)送至工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。指揮部辦公室審核無(wú)誤后，以最快方式（如特快專遞、加密郵件、專人送達(dá)等）報(bào)送至工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并根據(jù)指揮部指示報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（車間、區(qū)域、設(shè)備編號(hào)等）。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度（如涉及人數(shù)、設(shè)備數(shù)量、面積等）。

（4）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)告信息的部門、單位和聯(lián)系人姓名、電話。

（10）其他：需要說(shuō)明或補(bǔ)充的任何重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送至工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部：

（1）重大自然災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要?jiǎng)酉颍?/p>

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，工廠各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一部署下，必須持續(xù)開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急管理體系運(yùn)行順暢、高效。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對(duì)工廠各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）的評(píng)審和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝變化、風(fēng)險(xiǎn)隱患變化、演練評(píng)估結(jié)果等情況，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高隊(duì)伍在復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織

定期組織開展面向全體員工的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的應(yīng)急演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理維護(hù)

按照應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資（包括搶險(xiǎn)救援器材、個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品等），并指定專人負(fù)責(zé)。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

工廠生產(chǎn)安全事故根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要啟動(dòng)工廠應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并可能需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)S生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響，需要啟動(dòng)工廠應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并可能需要上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)處置的事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)S生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要啟動(dòng)工廠應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告的事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)S生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，需要啟動(dòng)工廠應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)向工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

工廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，其核心流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。指揮部辦公室立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)成員單位通報(bào)情況，并啟動(dòng)工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案），成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取的初步措施、可能發(fā)展趨勢(shì)等詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。指揮部辦公室立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)成員單位通報(bào)情況，并啟動(dòng)工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案），成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取的初步措施、可能發(fā)展趨勢(shì)等詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。指揮部辦公室立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，并啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案），成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或負(fù)責(zé)處置的部門）在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取的初步措施、可能發(fā)展趨勢(shì)等詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。指揮部辦公室立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，并啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案），由事發(fā)部門或相關(guān)職能部門組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作組在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取的初步措施、發(fā)展趨勢(shì)等簡(jiǎn)要情況報(bào)告工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，并視情況及時(shí)向上級(jí)主管部門進(jìn)行信息通報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事故進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事故等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

工廠建立健全覆蓋廠區(qū)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等多種通訊方式，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端情況下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備完好暢通，保障事故信息及相關(guān)指令能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過(guò)程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

工廠將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置所需資金足額到位。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)事故類型和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、充足可用。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和發(fā)放流程，指定專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資調(diào)撥及時(shí)、供應(yīng)充足。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、關(guān)鍵設(shè)備等）實(shí)行專人專賬管理，并建立嚴(yán)格出入庫(kù)登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

工廠組建常備與預(yù)備的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊(duì)伍由工廠各部門骨干人員組成，承擔(dān)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和基礎(chǔ)處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由符合條件的志愿者或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括急救技能、設(shè)備操作、心理疏導(dǎo)等，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，并組織技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

工廠定期組織開展面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)各車間、部門積極開展自主演練，并組織跨部門、跨車間的協(xié)同演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)工廠與外部單位（如消防救援、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理部門等）開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

工廠從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

（一）制度建設(shè)。建立健全覆蓋生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)全過(guò)程的管理制度體系，明確各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、運(yùn)行程序和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期