安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治方案一、政策依據(jù)與總體要求

1.1國家法律法規(guī)及政策文件要求

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全生產(chǎn)檢查?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，采取必要措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，健全隱患排查治理長效機(jī)制。國家應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》進(jìn)一步細(xì)化了排查范圍、程序和責(zé)任落實(shí)要求，為方案制定提供了直接政策依據(jù)。

1.2行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)部署

針對礦山、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，國家相關(guān)部委先后出臺專項(xiàng)排查整治方案。例如，《礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》要求聚焦瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害隱患；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》明確對生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識；《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動方案》強(qiáng)調(diào)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程隱患排查。各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)部署共同構(gòu)建了安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的政策體系。

1.3自然災(zāi)害防治工作需要

我國自然災(zāi)害種類多、分布廣、發(fā)生頻率高，洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)等災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅?！丁笆奈濉眹覒?yīng)急體系規(guī)劃》要求健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查?！度珖匀粸?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案》明確了普查范圍和方法，為精準(zhǔn)識別隱患提供了數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前，極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢，自然災(zāi)害防治工作亟需通過系統(tǒng)性排查整治，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

1.4當(dāng)前形勢與工作必要性

近年來，全國安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控取得積極成效，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查不徹底、整改不徹底；一些地區(qū)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力不足，基層防災(zāi)減災(zāi)體系存在薄弱環(huán)節(jié)。2023年全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故X起，死亡Y人，其中較大及以上事故Z起；因自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億元。開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

二、排查范圍與對象

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位排查范圍

2.1.1工礦企業(yè)排查范圍

工礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，其排查范圍覆蓋所有涉及礦產(chǎn)資源開采、加工和使用的單位。具體包括煤礦、非煤礦山、金屬冶煉企業(yè)等，這些企業(yè)因作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)因素多樣，需全面排查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)流程和管理制度。例如，煤礦企業(yè)需重點(diǎn)排查礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測設(shè)備、支護(hù)結(jié)構(gòu)等，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對企業(yè)的安全培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行檢查，防止因操作不當(dāng)引發(fā)事故。排查過程中，需關(guān)注老舊設(shè)備的更新維護(hù)，避免因設(shè)備老化導(dǎo)致的安全隱患。

2.1.2?；菲髽I(yè)排查范圍

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)因其易燃易爆、有毒有害的特性，排查范圍涵蓋生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用全環(huán)節(jié)。排查對象包括化工廠、加油站、倉儲企業(yè)等，重點(diǎn)檢查?；返拇鎯θ萜鳌⒐艿老到y(tǒng)、泄漏檢測裝置等設(shè)施。例如，對化工廠的反應(yīng)釜、儲罐進(jìn)行密封性測試，防止泄漏事故；對運(yùn)輸車輛的GPS監(jiān)控和應(yīng)急裝備進(jìn)行驗(yàn)證，確保運(yùn)輸過程安全。此外，需審查企業(yè)的化學(xué)品清單、安全操作規(guī)程和人員資質(zhì)證書，確保從業(yè)人員具備專業(yè)知識和應(yīng)急處置能力。排查中，特別關(guān)注周邊環(huán)境的影響，如居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域，避免次生災(zāi)害。

2.1.3建筑施工企業(yè)排查范圍

建筑施工企業(yè)因高空作業(yè)、大型機(jī)械使用頻繁，排查范圍覆蓋所有在建工程項(xiàng)目，包括住宅、商業(yè)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等。具體排查內(nèi)容包括腳手架、起重機(jī)械、深基坑等危大工程的安全狀態(tài)。例如，對塔吊的安裝基礎(chǔ)、鋼絲繩磨損情況進(jìn)行檢測，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；對深基坑的支護(hù)方案、排水系統(tǒng)進(jìn)行評估，防止坍塌事故。同時(shí)，檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、警示標(biāo)識，以及施工人員的勞動防護(hù)用品配備情況。排查還需關(guān)注施工進(jìn)度與安全管理的協(xié)調(diào)，避免趕工期忽視安全措施，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.1.4其他生產(chǎn)經(jīng)營單位排查范圍

除上述重點(diǎn)行業(yè)外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位如交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、能源電力等，也需納入排查范圍。交通運(yùn)輸企業(yè)包括公交公司、物流企業(yè)，排查車輛安全性能、駕駛員資質(zhì)和運(yùn)輸路線規(guī)劃；商貿(mào)服務(wù)企業(yè)如商場、酒店，重點(diǎn)排查消防設(shè)施、疏散通道和用電安全；能源電力企業(yè)如發(fā)電廠、電網(wǎng)公司，檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、輸電線路維護(hù)和應(yīng)急預(yù)案。排查過程中，需結(jié)合單位規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級，制定差異化方案，確保覆蓋全面。例如，小型商鋪可能側(cè)重消防隱患，大型企業(yè)則需全面管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，避免因疏忽導(dǎo)致事故。

2.2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查對象

2.2.1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查主要針對滑坡、泥石流、地面沉降等威脅，對象包括山區(qū)、丘陵地帶和礦區(qū)。排查內(nèi)容涵蓋地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定性、土壤侵蝕程度和人類活動影響。例如，在山區(qū)，通過實(shí)地勘察評估斜坡的植被覆蓋、巖石裂縫和降雨滲透情況，識別潛在滑坡風(fēng)險(xiǎn)；在礦區(qū)，監(jiān)測開采活動引發(fā)的地面變形，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)記錄數(shù)據(jù)。同時(shí)，結(jié)合歷史災(zāi)害記錄，分析易發(fā)區(qū)域，如河流沿岸、采礦塌陷區(qū)，制定預(yù)警措施。排查需利用遙感技術(shù)和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為防災(zāi)減災(zāi)提供依據(jù)。

2.2.2氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查聚焦臺風(fēng)、暴雨、干旱等極端天氣事件，對象包括沿海地區(qū)、平原和城市。排查內(nèi)容涉及氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。例如，在沿海城市，檢查港口、堤壩的防臺風(fēng)設(shè)施，如防波堤、排水系統(tǒng)，評估其抵御強(qiáng)風(fēng)暴雨的能力；在農(nóng)業(yè)區(qū)，監(jiān)測干旱對灌溉系統(tǒng)的影響，確保水源充足。同時(shí)，分析氣象數(shù)據(jù)歷史趨勢，預(yù)測未來風(fēng)險(xiǎn)，如暴雨可能引發(fā)的城市內(nèi)澇，提前規(guī)劃排水工程。排查中，需關(guān)注氣象部門的預(yù)警信息，聯(lián)動社區(qū)和企業(yè)，提高公眾防范意識，減少災(zāi)害損失。

2.2.3水文災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查

水文災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查針對洪澇、潰壩等水患，對象包括河流、水庫、湖泊和低洼地區(qū)。排查內(nèi)容涵蓋水文監(jiān)測設(shè)備、堤防工程和排水系統(tǒng)。例如，對河流沿岸的堤壩進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全檢查，測量滲漏點(diǎn)和侵蝕情況；對水庫的大壩、閘門進(jìn)行穩(wěn)定性測試，防止?jié)物L(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合降雨預(yù)報(bào)和水位數(shù)據(jù)，模擬洪水淹沒范圍，制定疏散方案。排查需關(guān)注上游來水和下游泄洪的協(xié)調(diào)，確保水利工程運(yùn)行正常。例如，在雨季前，清理河道淤積物，提高行洪能力，避免洪水泛濫影響居民區(qū)。

2.2.4其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查

其他自然災(zāi)害如地震、森林火災(zāi)等，也需納入排查對象。地震風(fēng)險(xiǎn)排查針對地震帶和人口密集區(qū)，檢查建筑抗震性能、應(yīng)急避難場所設(shè)置；森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查針對林區(qū)，監(jiān)測火險(xiǎn)等級、防火隔離帶和滅火設(shè)備。例如，在地震多發(fā)區(qū)，對學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑進(jìn)行抗震加固，確保結(jié)構(gòu)安全；在林區(qū)，設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭和瞭望塔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火源。排查過程中，需結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，制定專項(xiàng)方案，如沿海地區(qū)側(cè)重臺風(fēng)，內(nèi)陸地區(qū)側(cè)重地震，確保覆蓋所有潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.3重點(diǎn)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)

2.3.1重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域包括礦山、?；贰⒔ㄖ┕ぁ⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，這些領(lǐng)域因事故后果嚴(yán)重，需優(yōu)先排查。礦山領(lǐng)域聚焦瓦斯、水害等災(zāi)害，?；奉I(lǐng)域關(guān)注泄漏、爆炸風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)高空作業(yè)安全，交通運(yùn)輸領(lǐng)域強(qiáng)化車輛和路線管理。例如，在礦山，定期組織專家團(tuán)隊(duì)深入礦井，檢查通風(fēng)系統(tǒng)和安全出口；在危化品企業(yè)，實(shí)施全流程監(jiān)控，從生產(chǎn)到運(yùn)輸每個(gè)環(huán)節(jié)都需記錄。排查中，需結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，確保措施落地，如礦山企業(yè)必須配備瓦斯報(bào)警器，建筑施工企業(yè)必須安裝安全網(wǎng)。

2.3.2關(guān)鍵環(huán)節(jié)與部位

關(guān)鍵環(huán)節(jié)與部位包括設(shè)備操作、儲存管理、應(yīng)急處置等核心環(huán)節(jié)，這些部位易引發(fā)事故，需重點(diǎn)排查。例如，在?；穬Υ姝h(huán)節(jié)，檢查罐區(qū)的防火防爆設(shè)施，如靜電接地、滅火器配置；在建筑施工的起重機(jī)械操作環(huán)節(jié)，驗(yàn)證司機(jī)的持證上崗情況和設(shè)備維護(hù)記錄。同時(shí)，關(guān)注應(yīng)急環(huán)節(jié)，如疏散通道的暢通性、救援設(shè)備的可用性。排查需識別薄弱點(diǎn)，如老舊設(shè)備或管理漏洞，及時(shí)整改。例如，對化工企業(yè)的反應(yīng)釜進(jìn)行定期檢修，防止因故障引發(fā)爆炸；對醫(yī)院的消防通道進(jìn)行清理，確保緊急情況下人員快速撤離。

2.3.3特殊時(shí)期排查

特殊時(shí)期包括節(jié)假日、汛期、冬季嚴(yán)寒等時(shí)段，這些時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)增加，需加強(qiáng)排查。例如，在春節(jié)假期，商場、車站等人流密集場所，檢查消防設(shè)施和人流疏導(dǎo)方案；在汛期，對低洼地區(qū)的排水系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)化排查，防止內(nèi)澇。排查中，需結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，調(diào)整重點(diǎn)，如夏季側(cè)重防暑降溫，冬季側(cè)重防凍防滑。同時(shí)，制定專項(xiàng)計(jì)劃，如雨季前組織河道清理，冬季前檢查供暖設(shè)備。通過動態(tài)排查，確保特殊時(shí)期安全無虞，避免因疏忽導(dǎo)致重大事故。

三、排查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

3.1安全生產(chǎn)隱患排查內(nèi)容

3.1.1設(shè)備設(shè)施安全排查

設(shè)備設(shè)施是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，其安全狀態(tài)直接關(guān)系到事故發(fā)生的概率。排查需覆蓋生產(chǎn)全流程的各類設(shè)備，包括機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、消防設(shè)備及特種設(shè)備等。機(jī)械設(shè)備方面，重點(diǎn)檢查防護(hù)裝置是否完好，如傳動部件的防護(hù)罩、緊急制動裝置是否有效；運(yùn)行部件是否有異常磨損或松動，如軸承、齒輪的潤滑情況，皮帶的張緊度等。電氣設(shè)備排查需關(guān)注線路老化、私拉亂接問題，檢查配電箱的接地保護(hù)是否可靠，漏電保護(hù)器是否靈敏有效；潮濕環(huán)境中的電氣設(shè)備還需做防潮處理，避免短路引發(fā)火災(zāi)。消防設(shè)備是火災(zāi)防控的關(guān)鍵，需檢查滅火器的壓力是否在正常范圍，消防栓的水壓是否達(dá)標(biāo)，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好；對于易燃易爆場所，還需檢查防爆電氣設(shè)備的防爆性能，確保符合防爆等級要求。特種設(shè)備如電梯、起重機(jī)械、壓力容器等，需核查其檢驗(yàn)報(bào)告是否在有效期內(nèi)，安全附件如安全閥、壓力表是否定期校驗(yàn)，操作人員是否持證上崗，日常維護(hù)記錄是否完整。

3.1.2作業(yè)環(huán)境安全排查

作業(yè)環(huán)境的安全是預(yù)防事故的重要環(huán)節(jié)，排查需重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場秩序、環(huán)境條件及危險(xiǎn)品管理?，F(xiàn)場秩序方面，檢查原材料、半成品、成品是否分類存放，通道是否暢通，有無雜物堆積；作業(yè)區(qū)域是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，如“禁止煙火”“當(dāng)心觸電”等，警示標(biāo)識是否清晰可見。環(huán)境條件排查包括照明、通風(fēng)、噪聲及溫度等，如夜間作業(yè)場所的照明亮度是否滿足要求，是否有眩光或陰影；密閉空間或產(chǎn)生有毒有害氣體的場所，通風(fēng)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，氣體檢測儀是否定期校驗(yàn)；高噪聲區(qū)域的作業(yè)人員是否佩戴防噪耳塞，噪聲值是否符合國家規(guī)定；高溫作業(yè)場所是否采取防暑降溫措施，如設(shè)置風(fēng)扇、遮陽棚，配備防暑藥品等。危險(xiǎn)品管理是作業(yè)環(huán)境排查的重點(diǎn)，需檢查危險(xiǎn)品是否分類存放，如易燃品、易爆品、腐蝕品是否分開存放，并有明顯的標(biāo)識；儲存場所是否配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，如滅火器、泄漏處理工具；危險(xiǎn)品的領(lǐng)用、使用、廢棄是否符合規(guī)定，是否有專人負(fù)責(zé)管理，記錄是否完整。

3.1.3人員安全管理排查

人員是安全生產(chǎn)的核心要素，其安全意識和操作技能直接影響事故發(fā)生率。排查需覆蓋從業(yè)人員的培訓(xùn)、資質(zhì)、操作行為及防護(hù)用品使用等方面。培訓(xùn)記錄方面，檢查從業(yè)人員是否接受過三級安全培訓(xùn)（公司級、車間級、班組級），培訓(xùn)內(nèi)容是否包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等，培訓(xùn)記錄是否完整；特種作業(yè)人員如電工、焊工、起重機(jī)械司機(jī)等，是否持有效證件上崗，證件是否定期復(fù)審。操作行為排查需通過現(xiàn)場觀察和監(jiān)控記錄，檢查從業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，如是否違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)；在危險(xiǎn)作業(yè)如動火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等，是否辦理作業(yè)許可證，是否落實(shí)監(jiān)護(hù)措施；作業(yè)過程中是否注意力集中，有無玩手機(jī)、閑聊等分散注意力的行為。防護(hù)用品使用情況是人員安全管理的重要內(nèi)容，檢查從業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等；防護(hù)用品是否完好，有無破損或失效的情況；對于特殊作業(yè)如接觸有毒有害物質(zhì)，是否佩戴專用防護(hù)裝備，如防毒面具、防護(hù)服等。

3.1.4安全管理制度排查

安全管理制度是安全生產(chǎn)的保障，其完善性和執(zhí)行情況直接影響安全管理效果。排查需覆蓋責(zé)任制、隱患整改、安全投入及應(yīng)急預(yù)案等方面。安全生產(chǎn)責(zé)任制方面，檢查是否建立從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任是否明確到崗、到人；責(zé)任制是否納入考核機(jī)制，考核結(jié)果是否與薪酬、晉升掛鉤。隱患整改流程是管理制度的核心，檢查隱患排查記錄是否完整，隱患是否按照“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案）進(jìn)行整改；重大隱患是否上報(bào)主管部門，整改方案是否經(jīng)過專家論證，整改結(jié)果是否驗(yàn)收合格。安全投入方面，檢查是否按規(guī)定提取安全費(fèi)用，安全費(fèi)用是否用于安全設(shè)施購置、維護(hù)、培訓(xùn)等方面；安全投入臺賬是否清晰，有無挪用安全費(fèi)用的情況。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事故的關(guān)鍵，檢查是否制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，預(yù)案是否針對企業(yè)實(shí)際情況編制；預(yù)案是否定期修訂，修訂記錄是否完整；是否定期組織應(yīng)急演練，演練記錄是否詳細(xì)，演練效果是否評估，是否根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)預(yù)案。

3.2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查內(nèi)容

3.2.1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查

地質(zhì)災(zāi)害是威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要自然災(zāi)害之一，排查需針對滑坡、泥石流、地面沉降等類型，重點(diǎn)關(guān)注地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造及人類活動影響?；屡挪樾柰ㄟ^現(xiàn)場勘察和監(jiān)測數(shù)據(jù)，檢查斜坡的地形坡度是否大于15度，坡體是否有裂縫，裂縫的寬度、長度及走向是否有變化；坡體的植被覆蓋情況，如樹木是否傾斜、植被是否枯萎；地下水滲出情況，如坡腳是否有泉水、濕地等。泥石流排查需關(guān)注溝谷的形態(tài)，如溝谷是否呈“V”形，溝床是否有大量松散堆積物；降雨情況，如歷史最大降雨量，近期降雨是否頻繁；人類活動影響，如溝谷內(nèi)是否有采礦、修路等工程，是否破壞了植被。地面沉降排查需利用水準(zhǔn)測量、GPS監(jiān)測等技術(shù)，檢查地面是否有沉降跡象，如建筑物是否有裂縫，道路是否變形；地下水位變化，如是否因過度開采地下水導(dǎo)致地面沉降；地質(zhì)構(gòu)造情況，如是否位于斷層帶，是否有地震活動歷史。

3.2.2氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查

氣象災(zāi)害包括臺風(fēng)、暴雨、干旱、雷電等，排查需結(jié)合氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場情況，重點(diǎn)關(guān)注建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)急設(shè)施的抗災(zāi)能力。臺風(fēng)排查需檢查建筑物的抗風(fēng)設(shè)計(jì)，如屋頂是否牢固，窗戶是否有防護(hù)措施；沿海地區(qū)的堤壩、防波堤是否完好，是否有裂縫、滲漏等情況；樹木是否修剪過密，避免倒伏傷人。暴雨排查需關(guān)注排水系統(tǒng)的暢通情況，如城市排水管道是否有堵塞，雨水井是否有雜物；低洼地區(qū)的排水設(shè)施是否完善，如排水泵是否正常運(yùn)行；山區(qū)的河道是否暢通，有無淤積物，避免洪水泛濫。干旱排查需關(guān)注水源情況，如水庫、河流的水位是否下降，灌溉設(shè)施是否完好；農(nóng)作物的生長情況，如是否出現(xiàn)枯萎、減產(chǎn)等現(xiàn)象；森林植被的覆蓋情況，如是否有干旱引發(fā)的森林火災(zāi)隱患。雷電排查需檢查建筑物的防雷設(shè)施，如避雷針、避雷帶是否完好，接地電阻是否符合要求；電力線路的防雷措施，如是否安裝避雷器，線路是否有老化情況；電子設(shè)備的防雷保護(hù)，如是否安裝電源避雷器、信號避雷器等。

3.2.3水文災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查

水文災(zāi)害主要包括洪澇、潰壩、決堤等，排查需針對河流、湖泊、水庫等水體，重點(diǎn)關(guān)注堤防、大壩及河道的安全狀況。洪澇排查需通過水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，檢查河流的水位是否超過警戒水位，堤防是否有滲漏、管涌等情況；低洼地區(qū)的居民區(qū)、工廠是否采取防洪措施，如修建防洪堤、設(shè)置擋水板；排水系統(tǒng)是否暢通，如排水泵是否正常運(yùn)行，排水管道是否有堵塞。潰壩排查需檢查水庫大壩的結(jié)構(gòu)安全，如大壩是否有裂縫、滲漏，壩體是否穩(wěn)定；大壩的溢洪道、泄洪洞是否暢通，是否有雜物堵塞；大壩的監(jiān)測設(shè)施是否完好，如位移監(jiān)測、滲流監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行；大壩的管理情況，如是否有專人負(fù)責(zé)巡查，巡查記錄是否完整。決堤排查需關(guān)注河流堤防的結(jié)構(gòu)狀況，如堤防是否有裂縫、塌陷，堤坡是否有沖刷痕跡；堤防的護(hù)岸工程是否完好，如塊石護(hù)坡是否松動，混凝土護(hù)面是否有破損；堤防的穿堤建筑物如涵洞、泵站是否安全，是否有滲漏、變形等情況。

3.2.4其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查

除上述自然災(zāi)害外，地震、森林火災(zāi)、雪災(zāi)等也需要納入排查范圍。地震排查需檢查建筑物的抗震性能，如是否符合抗震設(shè)防要求，是否有抗震構(gòu)造措施；應(yīng)急避難場所是否設(shè)置，如學(xué)校、廣場等場所是否具備接納避難人員的能力；應(yīng)急物資儲備是否充足，如帳篷、食品、藥品等是否儲備到位。森林火災(zāi)排查需關(guān)注林區(qū)的火險(xiǎn)等級，如近期是否有高溫、干旱天氣，是否有雷電活動；林區(qū)的防火隔離帶是否設(shè)置，如寬度是否達(dá)標(biāo)，是否有雜草、雜物堆積；林區(qū)的消防設(shè)施是否完好，如消防水池、消防栓、滅火器是否齊全，消防通道是否暢通。雪災(zāi)排查需關(guān)注降雪量情況，如歷史最大降雪量，近期是否有暴雪天氣；建筑物、電力線路的承重能力，如屋頂是否有積雪，電力線路是否有覆冰；交通設(shè)施的抗雪能力，如道路是否配備除雪設(shè)備，橋梁是否采取防滑措施等。

3.3排查標(biāo)準(zhǔn)與判定依據(jù)

3.3.1安全生產(chǎn)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)隱患的判定需依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實(shí)際情況，分為重大隱患和一般隱患。重大隱患是指可能導(dǎo)致群死群傷事故或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患，如礦山企業(yè)的瓦斯超限未采取處理措施，?；菲髽I(yè)的重大危險(xiǎn)源未定期檢測，建筑施工企業(yè)的深基坑支護(hù)不符合設(shè)計(jì)要求等；一般隱患是指可能導(dǎo)致輕微事故或影響安全生產(chǎn)的隱患，如機(jī)械設(shè)備的防護(hù)罩松動，電氣線路老化，消防器材過期等。判定標(biāo)準(zhǔn)需參考《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等文件，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等特點(diǎn)，制定具體的判定細(xì)則。例如，對于機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置，若缺失、松動或失效，即判定為一般隱患；若因防護(hù)裝置缺失導(dǎo)致發(fā)生過人員傷亡事故，則判定為重大隱患。

3.3.2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級需根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的概率、可能造成的損失及影響范圍，劃分為高、中、低三個(gè)等級。高風(fēng)險(xiǎn)是指災(zāi)害發(fā)生的概率高，可能造成大量人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍廣，如位于滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)的村莊，位于臺風(fēng)登陸沿海地區(qū)的城市；中風(fēng)險(xiǎn)是指災(zāi)害發(fā)生的概率中等，可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍中等，如位于河流中下游的城鎮(zhèn)，位于地震帶的中小城市；低風(fēng)險(xiǎn)是指災(zāi)害發(fā)生的概率低，可能造成的損失較小，影響范圍有限，如位于平原地區(qū)的鄉(xiāng)村，遠(yuǎn)離災(zāi)害帶的城鎮(zhèn)。等級劃分需參考《自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級劃分規(guī)范》《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)范》等文件，結(jié)合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)及現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，采用定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的方法。例如，對于滑坡風(fēng)險(xiǎn)，若斜坡的坡度大于25度，有明顯的裂縫，地下水滲出嚴(yán)重，且歷史上有過滑坡記錄，則判定為高風(fēng)險(xiǎn)；若斜坡的坡度在15-25度之間，有輕微裂縫，無地下水滲出，則判定為中風(fēng)險(xiǎn)；若斜坡的坡度小于15度，無裂縫，無地下水滲出，則判定為低風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.3合規(guī)性判定依據(jù)

合規(guī)性判定是指排查內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)定，是判定隱患或風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。法律法規(guī)方面，需參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等，檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)措施是否符合要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，需參考各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦安全規(guī)程》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》等，檢查企業(yè)的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員管理是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方規(guī)定方面，需參考地方政府發(fā)布的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治規(guī)定，如《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX市自然災(zāi)害防治辦法》等，檢查企業(yè)的措施是否符合地方要求。例如，對于?；菲髽I(yè)的儲存設(shè)施，若不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中關(guān)于儲存場所選址、儲存方式、安全距離的規(guī)定，則判定為不合規(guī)；對于建筑物的抗震設(shè)計(jì)，若不符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》中關(guān)于抗震設(shè)防烈度的要求，則判定為不合規(guī)。合規(guī)性判定需結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，采用對照檢查、資料核查、現(xiàn)場檢測等方法，確保判定結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

四、排查方法與流程

4.1排查組織方式

4.1.1專項(xiàng)排查與日常排查結(jié)合

專項(xiàng)排查針對特定時(shí)期或重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中整治，如汛前防汛專項(xiàng)檢查、節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查等，由行業(yè)主管部門牽頭組織專家團(tuán)隊(duì)深入現(xiàn)場，采用“四不兩直”方式突擊檢查，避免形式主義。日常排查則由企業(yè)自主開展，班組長每日巡查車間，安全部門每周匯總隱患，形成常態(tài)化機(jī)制。例如某化工企業(yè)實(shí)行“班前五分鐘安全確認(rèn)”制度，員工上崗前對設(shè)備狀態(tài)、防護(hù)設(shè)施進(jìn)行快速檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)松動閥門、泄漏點(diǎn)等小隱患。

4.1.2跨部門聯(lián)合排查

針對涉及多領(lǐng)域的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，如城市地下管網(wǎng)綜合排查，由應(yīng)急、住建、交通等部門成立聯(lián)合工作組，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，同步開展現(xiàn)場檢查。某市在老舊小區(qū)改造中，組織消防、燃?xì)狻㈦娏Σ块T同步進(jìn)場，既檢查消防通道暢通情況，又核查燃?xì)夤艿览匣潭龋苊庵貜?fù)施工和隱患遺漏。聯(lián)合排查需明確主責(zé)部門，避免推諉扯皮，確保問題一次性發(fā)現(xiàn)、一次性整改。

4.1.3第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與

對技術(shù)性較強(qiáng)的排查項(xiàng)目，如橋梁結(jié)構(gòu)安全檢測、?；穬薇诤駵y量等，委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。某煉油企業(yè)每年邀請檢測公司對壓力容器進(jìn)行超聲波測厚，發(fā)現(xiàn)某反應(yīng)釜壁厚低于安全值后立即停機(jī)維修。第三方機(jī)構(gòu)需提供詳細(xì)檢測報(bào)告，附原始數(shù)據(jù)和分析結(jié)論，作為整改依據(jù)。同時(shí)建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，防止機(jī)構(gòu)與被檢單位串通舞弊。

4.2排查實(shí)施步驟

4.2.1準(zhǔn)備階段

排查前需制定詳細(xì)方案，明確范圍、時(shí)間、人員分工。某礦山企業(yè)排查前收集近三年事故數(shù)據(jù)，梳理出瓦斯超限、頂板冒落等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對性制定檢查清單。組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)時(shí)注重老中青結(jié)合，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的退休礦長，又有掌握新技術(shù)的年輕工程師。同時(shí)準(zhǔn)備工具設(shè)備，如激光測距儀、紅外熱像儀、氣體檢測儀等，確保數(shù)據(jù)采集精準(zhǔn)。

4.2.2現(xiàn)場實(shí)施

現(xiàn)場排查采用“看、聽、問、測”四步法：查看設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、聽異常聲響、詢問操作規(guī)程執(zhí)行情況、測量關(guān)鍵參數(shù)。某建筑工地排查時(shí)，先用無人機(jī)拍攝腳手架整體結(jié)構(gòu)，再爬至頂部檢查扣件緊固度，同時(shí)詢問工人安全帶佩戴頻率。對隱蔽工程如基坑支護(hù)，采用雷達(dá)探測技術(shù)掃描土體密實(shí)度。排查過程中全程錄像存檔，重點(diǎn)隱患拍攝特寫并標(biāo)注位置坐標(biāo)。

4.2.3信息匯總分析

現(xiàn)場排查結(jié)束后，24小時(shí)內(nèi)完成信息整理。某?；菲髽I(yè)將發(fā)現(xiàn)的12項(xiàng)隱患按風(fēng)險(xiǎn)等級分類，其中3項(xiàng)重大隱患立即上報(bào)，其余納入整改臺賬。利用信息化平臺建立隱患數(shù)據(jù)庫，關(guān)聯(lián)歷史整改記錄，分析重復(fù)出現(xiàn)的隱患點(diǎn)。如某反應(yīng)釜泄漏問題連續(xù)兩年出現(xiàn)，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)是墊片材質(zhì)不耐腐蝕，遂更換為四氟乙烯材質(zhì)徹底解決。

4.3隱患分級與整改要求

4.3.1重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

重大隱患需同時(shí)滿足三個(gè)條件：可能導(dǎo)致群死群傷、違反國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、整改難度大。某食品企業(yè)冷庫氨氣泄漏因未安裝自動切斷裝置被判定為重大隱患；某隧道施工未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置逃生通道也屬此類。判定時(shí)參考《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化指標(biāo)，如礦山領(lǐng)域?qū)ⅰ拔窗匆?guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定”直接列為重大隱患。

4.3.2整改時(shí)限與責(zé)任分工

重大隱患整改實(shí)行“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案。某制藥企業(yè)發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜防爆膜失效后，總經(jīng)理牽頭成立整改小組，48小時(shí)內(nèi)完成新膜采購安裝，期間采用臨時(shí)泄壓措施保障生產(chǎn)。一般隱患由班組當(dāng)日整改，如某車間發(fā)現(xiàn)安全警示牌脫落，維修人員立即更換并固定。建立整改銷號制度，整改完成后由驗(yàn)收組簽字確認(rèn)，形成閉環(huán)管理。

4.3.3資金保障與監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)按不低于營業(yè)收入2%比例提取安全費(fèi)用，專戶存儲用于隱患整改。某電力公司設(shè)立2000萬元應(yīng)急資金池，確保重大隱患“隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)整改”。監(jiān)管部門采用“雙隨機(jī)、一公開”方式抽查整改情況，對拒不整改的企業(yè)納入失信名單。某市創(chuàng)新“隱患整改保險(xiǎn)”機(jī)制，企業(yè)購買后若因整改不到位發(fā)生事故，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)部分賠償，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

4.4排查成果應(yīng)用

4.4.1建立風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)臺賬

將排查數(shù)據(jù)錄入風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”。某港口企業(yè)將發(fā)現(xiàn)的42處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)注在電子地圖上，用紅黃綠三色標(biāo)識風(fēng)險(xiǎn)等級，點(diǎn)擊可查看詳細(xì)信息和整改記錄。系統(tǒng)自動分析風(fēng)險(xiǎn)分布規(guī)律，發(fā)現(xiàn)堆場區(qū)域火災(zāi)隱患集中，遂增設(shè)自動噴淋系統(tǒng)。每月生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，為監(jiān)管資源調(diào)配提供依據(jù)。

4.4.2完善應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)排查結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)針對性。某化工企業(yè)針對儲罐區(qū)泄漏風(fēng)險(xiǎn)，新增“圍堰+吸附棉”應(yīng)急處置方案；某學(xué)校根據(jù)教學(xué)樓排查情況，調(diào)整疏散路線避開狹窄樓梯。預(yù)案修訂后組織實(shí)戰(zhàn)演練，如某商場模擬火災(zāi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自動扶梯成為逃生障礙，遂改為封閉式設(shè)計(jì)。

4.4.3開展針對性培訓(xùn)教育

針對排查中暴露的共性問題開展專項(xiàng)培訓(xùn)。某機(jī)械廠發(fā)現(xiàn)員工違章操作頻發(fā)，制作《設(shè)備安全操作口袋書》并組織情景模擬考試；某社區(qū)針對居民消防知識薄弱，開展“敲門行動”入戶講解。培訓(xùn)后通過閉卷考試和實(shí)操考核評估效果，確保知識入腦入心。

五、保障措施與責(zé)任落實(shí)

5.1組織保障機(jī)制

5.1.1成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

各級政府需成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理和進(jìn)度跟蹤。例如某省在汛期前由省長親自主持專題會議，明確水利、應(yīng)急、自然資源等部門職責(zé)分工，建立每周例會制度，實(shí)時(shí)通報(bào)排查進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組需制定詳細(xì)工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

5.1.2建立部門聯(lián)動機(jī)制

針對復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，建立多部門聯(lián)合工作專班。如某市在老舊小區(qū)燃?xì)獍踩挪橹?，組織住建、城管、消防等部門同步進(jìn)場，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，同步開展現(xiàn)場檢查。專班實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，避免推諉扯皮。同時(shí)建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、問題線索及時(shí)流轉(zhuǎn)。例如某縣通過“隱患隨手拍”APP，讓網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患后即時(shí)上傳，相關(guān)部門30分鐘內(nèi)響應(yīng)處置。

5.1.3強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）需建立三級網(wǎng)格責(zé)任體系，明確網(wǎng)格員巡查職責(zé)。某省推行“1名網(wǎng)格員+3名信息員”模式，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和災(zāi)害隱患點(diǎn)。網(wǎng)格員每日巡查記錄需上傳至智慧管理平臺，形成“巡查-上報(bào)-處置-反饋”閉環(huán)。例如某山區(qū)縣為每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)配備專職監(jiān)測員，配備雨量計(jì)、裂縫計(jì)等簡易設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測。

5.2資金與技術(shù)保障

5.2.1加大財(cái)政投入力度

各級財(cái)政需設(shè)立專項(xiàng)排查整治資金，納入年度預(yù)算。某市規(guī)定安全生產(chǎn)投入不低于財(cái)政支出的2%，其中30%用于隱患排查技術(shù)升級。對重大隱患整改實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，如某企業(yè)完成重大隱患整改后，獲得財(cái)政補(bǔ)貼50萬元。同時(shí)建立企業(yè)安全費(fèi)用提取機(jī)制，要求高危行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入比例計(jì)提安全費(fèi)用，專戶存儲用于隱患治理。

5.2.2配備先進(jìn)檢測設(shè)備

為基層單位配備智能化檢測裝備，提升排查效率。某縣為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站配備無人機(jī)、紅外熱像儀、氣體檢測儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對?；菲髽I(yè)、建筑工地的遠(yuǎn)程監(jiān)測。某省推廣“安全眼”智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過AI視頻分析自動識別違規(guī)操作行為，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。對老舊設(shè)備更新改造給予補(bǔ)貼，如某市對使用超過15年的老舊電梯更換給予50%費(fèi)用補(bǔ)貼。

5.2.3建設(shè)信息化管理平臺

整合各部門數(shù)據(jù)資源，建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管控平臺。某省開發(fā)的“隱患通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查、部門督查、專家診查“三查聯(lián)動”，自動生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖。平臺設(shè)置預(yù)警功能，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時(shí)自動推送提醒。例如某化工園區(qū)通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控儲罐壓力、溫度等參數(shù)，異常波動立即觸發(fā)報(bào)警并自動啟動應(yīng)急預(yù)案。

5.3監(jiān)督考核與問責(zé)

5.3.1實(shí)行清單化管理

建立隱患整改“五定”臺賬，明確責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案。某市對重大隱患實(shí)行“掛賬銷號”管理，整改完成前不得銷號。對整改不力的單位，由紀(jì)委監(jiān)委介入督辦。例如某建筑企業(yè)因深基坑支護(hù)方案未落實(shí)被責(zé)令停工，整改期間每日向監(jiān)管部門報(bào)送整改進(jìn)度。

5.3.2開展專項(xiàng)督查行動

組織“四不兩直”突擊檢查，避免形式主義。某省組建10個(gè)省級督查組，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”方式開展督查。重點(diǎn)檢查上次督查問題整改情況，對虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)。例如某縣在督查中發(fā)現(xiàn)某煤礦偽造瓦斯檢查記錄，依法對礦長處以罰款并吊銷安全生產(chǎn)許可證。

5.3.3建立考核問責(zé)機(jī)制

將排查整治成效納入政府績效考核，實(shí)行“一票否決”。對發(fā)生重大事故的地區(qū)，取消年度評優(yōu)資格。某省規(guī)定對隱患排查不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立約談制度，對連續(xù)兩次排名靠后的市縣主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。例如某市因汛期排查不到位導(dǎo)致洪水漫堤，市長被省領(lǐng)導(dǎo)約談并作出書面檢查。

5.4宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急準(zhǔn)備

5.4.1開展全員安全培訓(xùn)

針對不同崗位開展差異化培訓(xùn)。某企業(yè)實(shí)施“三級培訓(xùn)”體系：新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練培訓(xùn)。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，如電工培訓(xùn)包含觸電急救演練。對特種作業(yè)人員實(shí)行“一人一檔”管理，定期復(fù)訓(xùn)考核。某社區(qū)開展“安全課堂進(jìn)萬家”活動，邀請消防員、醫(yī)生講解家庭防火、急救知識。

5.4.2強(qiáng)化應(yīng)急演練實(shí)效

每年至少組織2次綜合性應(yīng)急演練。某市在水庫潰壩演練中，模擬群眾轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、物資調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。演練后組織專家評估，修訂完善預(yù)案。某企業(yè)開展“無腳本”應(yīng)急演練，隨機(jī)設(shè)置故障點(diǎn)，考驗(yàn)員工應(yīng)急處置能力。例如某化工廠在演練中模擬反應(yīng)釜泄漏，員工30分鐘內(nèi)完成關(guān)閥、堵漏、疏散等操作。

5.4.3儲備應(yīng)急物資裝備

建立分級物資儲備體系。某縣按“縣級儲備2000件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備500件、村級儲備100件”標(biāo)準(zhǔn)配備防汛物資，定期更新維護(hù)。企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型儲備應(yīng)急物資，如?；菲髽I(yè)配備防爆工具、吸附棉、防化服等。某市建立“應(yīng)急物資云平臺”，實(shí)時(shí)監(jiān)測物資儲備情況，緊急情況下可跨區(qū)域調(diào)度。例如某地震災(zāi)區(qū)通過平臺快速調(diào)集周邊縣市的生命探測儀、破拆工具等裝備。

六、長效機(jī)制建設(shè)

6.1動態(tài)管理機(jī)制

6.1.1建立風(fēng)險(xiǎn)隱患動態(tài)臺賬

各單位需依托信息化平臺構(gòu)建“一患一檔”電子檔案，實(shí)時(shí)更新隱患位置、類型、等級、整改狀態(tài)及責(zé)任人。例如某化工園區(qū)為每個(gè)儲罐安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，壓力、溫度等異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)預(yù)警并同步至監(jiān)管平臺。臺賬實(shí)行“紅黃綠”三色分級管理，紅色重大隱患每日更新，黃色一般隱患每周更新，綠色已完成整改每季度復(fù)核。

6.1.2實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故后果、發(fā)生概率及影響范圍，劃分重大、較大、一般、低四個(gè)等級。某礦山企業(yè)采用LEC風(fēng)險(xiǎn)評估法（L為事故可能性、E為人員暴露頻率、C為后果嚴(yán)重性），對頂板管理、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)量化評分。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置電子圍欄，未經(jīng)授權(quán)人員靠近自動