[北京某機(jī)關(guān)]文件保密檢查辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某機(jī)關(guān)]文件保密事件，提高[北京某機(jī)關(guān)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全文件保密應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少文件保密事件造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[機(jī)關(guān)]正常的工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備保密管理規(guī)定》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[機(jī)關(guān)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)文件保密事件，是指因文件管理不善、技術(shù)故障、人為疏忽或外部侵害等原因，導(dǎo)致國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備泄露、丟失、損毀等，可能對(duì)國(guó)家安全、公共利益和[機(jī)關(guān)]工作造成危害的事件。

第三條文件保密事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主、常備不懈的原則。

第四條文件保密事件應(yīng)急工作的目標(biāo)是：提升[機(jī)關(guān)]文件保密事件的應(yīng)急能力，健全文件保密應(yīng)急機(jī)制，有效控制事態(tài)發(fā)展，減少事件造成的損害，維護(hù)國(guó)家安全和[機(jī)關(guān)]穩(wěn)定。

第五條文件保密事件應(yīng)急工作的保障對(duì)象是：[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全、[機(jī)關(guān)]正常工作秩序、國(guó)家安全和公共利益。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[北京某機(jī)關(guān)]文件保密事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)文件保密事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保文件保密事件的信息接收、核實(shí)、上報(bào)、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，果斷處置，有效控制事件影響范圍。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[北京某機(jī)關(guān)]內(nèi)各部門(mén)、單位根據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照文件保密事件的可控性、影響范圍和嚴(yán)重程度，分級(jí)負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的文件保密事件預(yù)防與處置工作。各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人是本單位文件保密事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，對(duì)本單位文件保密工作負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全文件保密風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，定期開(kāi)展文件保密風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除文件保密隱患。強(qiáng)化對(duì)文件制作、保管、使用、復(fù)制、傳遞、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早控制，將文件保密事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。[北京某機(jī)關(guān)]各部門(mén)、單位之間應(yīng)建立健全文件保密信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的文件保密工作格局。充分發(fā)揮全體[員工]在文件保密工作中的主體作用，提高全員文件保密意識(shí)，形成人人參與、人人負(fù)責(zé)的群防群控工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理文件保密事件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，根據(jù)事件性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持保護(hù)[員工]合法權(quán)益與維護(hù)國(guó)家利益、[機(jī)關(guān)]利益相統(tǒng)一，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、公開(kāi)透明，確保處置結(jié)果合情、合理、合法，最大限度減少事件造成的損害。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某機(jī)關(guān)]文件保密事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱(chēng)文件保密事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成國(guó)家秘密泄露、丟失、損毀，可能對(duì)國(guó)家安全、公共利益和[機(jī)關(guān)]工作造成危害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)文件保密事件。包括：[機(jī)關(guān)]內(nèi)部人員或外部人員竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備；[機(jī)關(guān)]內(nèi)部人員擅自對(duì)外泄露國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備的內(nèi)容。

2.重大治安刑事類(lèi)文件保密事件。發(fā)生在[機(jī)關(guān)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備損毀或泄露的重大治安和刑事案件；針對(duì)[機(jī)關(guān)]的各類(lèi)破壞國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)文件保密事件。發(fā)生在[機(jī)關(guān)]內(nèi)的文件保管場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、失竊等事故，導(dǎo)致國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備損毀或丟失；文件在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生交通事故、丟失等事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)文件保密事件。在[機(jī)關(guān)]內(nèi)發(fā)生的、可能涉及國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備的傳染病疫情事件，導(dǎo)致文件管理混亂或泄露風(fēng)險(xiǎn)增加。

5.自然災(zāi)害類(lèi)文件保密事件。包括：地震、洪水等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，導(dǎo)致[機(jī)關(guān)]文件保管場(chǎng)所損毀，國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備損毀或丟失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)文件保密事件。包括：通過(guò)[機(jī)關(guān)]內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)竊取、篡改、破壞國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備的信息；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對(duì)[機(jī)關(guān)]文件管理系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，導(dǎo)致國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備信息泄露。

7.考試安全類(lèi)文件保密事件。在[機(jī)關(guān)]組織的涉及國(guó)家秘密的考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件，導(dǎo)致國(guó)家秘密泄露。

8.影響[機(jī)關(guān)]安全與穩(wěn)定的其他文件保密事件。包括：[機(jī)關(guān)]內(nèi)部人員或外部人員故意或無(wú)意損毀國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備；其他可能對(duì)[機(jī)關(guān)]文件保密安全造成危害的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某機(jī)關(guān)]成立文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組、文件保密信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[機(jī)關(guān)]主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：[機(jī)關(guān)]分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)、分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：[機(jī)關(guān)]辦公室、保密工作部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、保衛(wèi)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[機(jī)關(guān)]文件保密事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。重大文件保密事件在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[機(jī)關(guān)]辦公室（或保密工作部門(mén)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)文件保密事件相關(guān)信息，起草文件保密事件應(yīng)急處置工作方案和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促、檢查各部門(mén)落實(shí)文件保密事件應(yīng)急處置工作的情況；總結(jié)文件保密事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條文件保密事件應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)文件保密事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]辦公室或保密工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[機(jī)關(guān)]辦公室、保密工作部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、保衛(wèi)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在[機(jī)關(guān)]辦公室（或保密工作部門(mén)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)社會(huì)安全類(lèi)文件保密事件的應(yīng)急處置工作；分析事件性質(zhì)和影響范圍；提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)[機(jī)關(guān)]秩序。

2.重大治安刑事類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]分管保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[機(jī)關(guān)]辦公室、保密工作部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)重大治安刑事類(lèi)文件保密事件的應(yīng)急處置工作；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；負(fù)責(zé)涉案人員的管理和安撫工作。

3.事故災(zāi)害類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]辦公室或保密工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[機(jī)關(guān)]辦公室、保密工作部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、保衛(wèi)部門(mén)、后勤保障部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在[機(jī)關(guān)]辦公室（或保密工作部門(mén)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)事故災(zāi)害類(lèi)文件保密事件的應(yīng)急處置工作；評(píng)估事件造成的損害和影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援和處置工作；保障應(yīng)急物資和人員的及時(shí)到位。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]辦公室或保密工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[機(jī)關(guān)]辦公室、保密工作部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、衛(wèi)生防疫部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在[機(jī)關(guān)]辦公室（或保密工作部門(mén)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)公共衛(wèi)生類(lèi)文件保密事件的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和防控工作；提供相關(guān)技術(shù)支持和指導(dǎo)；及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

5.自然災(zāi)害類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管保密工作、相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由[機(jī)關(guān)]各相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[機(jī)關(guān)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)自然災(zāi)害類(lèi)文件保密事件的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；保障受災(zāi)單位和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全；維護(hù)[機(jī)關(guān)]正常工作秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息部門(mén)或網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[機(jī)關(guān)]辦公室、保密工作部門(mén)、信息部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室等組成。工作組辦公室設(shè)在信息部門(mén)（或網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)文件保密事件的應(yīng)急處置工作；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和處置工作；修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)備份；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類(lèi)文件保密事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]辦公室或保密工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[機(jī)關(guān)]辦公室、保密工作部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、考試管理部門(mén)等組成。工作組辦公室設(shè)在[機(jī)關(guān)]辦公室（或保密工作部門(mén)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)考試安全類(lèi)文件保密事件的應(yīng)急處置工作；開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和責(zé)任人；采取措施防止事件再次發(fā)生；做好考生和考務(wù)人員的安撫工作。

8.文件保密信息工作組。組長(zhǎng)由[機(jī)關(guān)]分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[機(jī)關(guān)]辦公室、保密工作部門(mén)、宣傳部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室等組成。工作組辦公室設(shè)在[機(jī)關(guān)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)文件保密事件信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布文件保密事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好信息輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)[機(jī)關(guān)]聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制文件保密事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

文件保密事件信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到第一時(shí)間，確保信息及時(shí)傳遞和處置。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到文件保密事件信息的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向[機(jī)關(guān)]辦公室（或保密工作部門(mén)）報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息報(bào)送必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減、遺漏。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展的文件保密事件，報(bào)告部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處理完畢。

2.[機(jī)關(guān)內(nèi)]信息報(bào)送流程

文件保密事件信息的報(bào)送流程如下：

部門(mén)（發(fā)現(xiàn)事件）>[機(jī)關(guān)]辦公室（或保密工作部門(mén)）>文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大的文件保密事件，[機(jī)關(guān)]辦公室（或保密工作部門(mén)）應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后，立即按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

[機(jī)關(guān)]辦公室（或保密工作部門(mén)）>文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批>以最快方式報(bào)送省委辦公廳、上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送文件保密事件信息，應(yīng)當(dāng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)；

（3）涉及范圍：事件涉及的具體范圍，如涉密文件類(lèi)型、數(shù)量、密級(jí)等；

（4）人員：涉及的人員情況，如涉事人員身份、數(shù)量等；

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷；

（6）影響：事件可能造成的影響，如對(duì)國(guó)家安全、公共利益、[機(jī)關(guān)]工作的影響等；

（7）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步評(píng)估；

（8）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（9）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況，如是否得到控制、是否有可能擴(kuò)大等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列文件保密事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告給省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害導(dǎo)致文件保密事故；

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致文件保密事故；

（3）重大公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致文件保密事故；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的文件保密事故；

（5）可能引發(fā)重大文件保密事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某機(jī)關(guān)]文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文件保密應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)開(kāi)展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，落實(shí)文件保密工作責(zé)任，健全文件保密管理制度，完善工作機(jī)制，確保文件保密應(yīng)急工作規(guī)范有序開(kāi)展。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期對(duì)文件保密事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。完善不同類(lèi)型、不同級(jí)別文件保密事件的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉文件保密業(yè)務(wù)、具備應(yīng)急處置能力的文件保密應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展文件保密知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高全體[員工]的文件保密意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的文件保密事件模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)文件保密應(yīng)急工作的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于文件銷(xiāo)毀設(shè)備、保密防護(hù)用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、備用電源等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急工作的需要，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)文件保密事件的影響范圍、危害程度、事件性質(zhì)等因素，將文件保密事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大文件保密事件。指泄露、丟失、損毀絕密級(jí)國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備，或造成或可能造成特別嚴(yán)重后果的事件。例如：核心涉密載體被盜或被搶?zhuān)瑢?dǎo)致國(guó)家秘密泄露；重要涉密信息系統(tǒng)遭受毀滅性攻擊，大量國(guó)家秘密信息丟失。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大文件保密事件。指泄露、丟失、損毀機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備，或造成或可能造成嚴(yán)重后果的事件。例如：重要涉密載體遺失，導(dǎo)致國(guó)家秘密泄露風(fēng)險(xiǎn)；重要涉密信息系統(tǒng)遭受?chē)?yán)重攻擊，部分國(guó)家秘密信息被竊取。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大文件保密事件。指泄露、丟失、損毀秘密級(jí)國(guó)家秘密文件、資料和設(shè)備，或造成或可能造成較重后果的事件。例如：一般涉密載體丟失或損壞，導(dǎo)致國(guó)家秘密泄露風(fēng)險(xiǎn)；涉密網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊，部分敏感信息被訪問(wèn)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般文件保密事件。指泄露、丟失、損毀內(nèi)部秘密文件、資料和設(shè)備，或造成或可能造成輕微后果的事件。例如：內(nèi)部文件管理不當(dāng)，導(dǎo)致文件泄密風(fēng)險(xiǎn)；涉密計(jì)算機(jī)病毒感染，造成少量數(shù)據(jù)丟失。

2.各級(jí)文件保密事件應(yīng)急響應(yīng)程序

文件保密事件發(fā)生后，[機(jī)關(guān)]各部門(mén)要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大文件保密事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由發(fā)現(xiàn)事件的部門(mén)向[機(jī)關(guān)]辦公室報(bào)告，[機(jī)關(guān)]辦公室立即向文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[機(jī)關(guān)]辦公室在一小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指示和支援。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，并采取必要措施防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大文件保密事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由發(fā)現(xiàn)事件的部門(mén)向[機(jī)關(guān)]辦公室報(bào)告，[機(jī)關(guān)]辦公室立即向文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[機(jī)關(guān)]辦公室在一小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指示和支援。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，并采取必要措施防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大文件保密事件(III級(jí))發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由發(fā)現(xiàn)事件的部門(mén)向[機(jī)關(guān)]辦公室報(bào)告，[機(jī)關(guān)]辦公室立即向文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[機(jī)關(guān)]辦公室在一小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，并采取必要措施防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般文件保密事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由發(fā)現(xiàn)事件的部門(mén)向[機(jī)關(guān)]辦公室報(bào)告，[機(jī)關(guān)]辦公室立即向文件保密事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[機(jī)關(guān)]辦公室及時(shí)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

核心動(dòng)作：根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，并采取必要措施防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

文件保密事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)[機(jī)關(guān)]正常工作秩序。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、匯總事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求和事件情況，適時(shí)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全文件保密事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等，確保在緊急情況下信息傳輸?shù)臅惩?。定期?duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)募皶r(shí)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

[機(jī)關(guān)]將文件保密應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保資金充足、專(zhuān)款專(zhuān)用。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，主要包括：保密防護(hù)設(shè)備（如保密碎紙機(jī)、保密柜、保密袋）、應(yīng)急處置工具（如照相機(jī)、錄音錄像設(shè)備）、消毒用品、應(yīng)急通訊設(shè)備等。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、通風(fēng)、干燥、防火的場(chǎng)所，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急工作的需要。特殊物資應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)保管，建立臺(tái)賬，確保物資的完整性和可追溯性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[機(jī)關(guān)]組建文件保密應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，包括保密管理人員、技術(shù)專(zhuān)家、應(yīng)急處置人員等，負(fù)責(zé)文件保密事件的應(yīng)急處置工作。專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，建立與保密技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作關(guān)系，為文件保密應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)文件保密技術(shù)設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[機(jī)關(guān)]定期組織開(kāi)展文件保密知識(shí)培訓(xùn)，提高全體[員工]的保密意識(shí)和責(zé)任感。針對(duì)不同崗位[員工]