第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對黑河市城市管理領(lǐng)域突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合黑河市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于黑河市城市管理局及其所屬各部門在履行城市管理職責(zé)過程中，可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織指揮體系2.1成立黑河市城市管理局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）2.1.1指揮部組成指揮長：市城市管理局局長副指揮長：市城市管理局副局長成員：市城市管理局各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市城市管理工作中的突發(fā)事件應(yīng)對工作；（2）決定重大應(yīng)急措施，發(fā)布應(yīng)急指令；（3）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援、處置工作；（4）對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行監(jiān)督檢查。2.2成立黑河市城市管理局突發(fā)事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）2.2.1應(yīng)急辦組成主任：市城市管理局副局長副主任：市城市管理局各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人成員：市城市管理局各科室、直屬單位工作人員2.2.2應(yīng)急辦職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；（2）組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；（3）收集、分析、報告突發(fā)事件信息；（4）組織應(yīng)急演練；（5）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作。三、預(yù)警與信息報告3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標(biāo)示，一級為最高級別。3.1.2預(yù)警發(fā)布市城市管理局根據(jù)突發(fā)事件監(jiān)測和風(fēng)險評估結(jié)果，按照預(yù)警級別和權(quán)限，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.2信息報告3.2.1信息報告原則（1）及時、準(zhǔn)確、全面；（2）逐級上報，不得漏報、遲報、謊報、瞞報；（3）信息報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、原因、危害程度、影響范圍、處置措施等。3.2.2信息報告程序（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即向應(yīng)急辦報告；（2）應(yīng)急辦接到報告后，及時向指揮部報告；（3）指揮部根據(jù)情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)部門和單位通報。四、應(yīng)急處置4.1事件響應(yīng)4.1.1一級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件時，啟動一級響應(yīng)。指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。4.1.2二級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時，啟動二級響應(yīng)。指揮部根據(jù)情況，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。4.1.3三級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件時，啟動三級響應(yīng)。指揮部根據(jù)情況，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。4.1.4四級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時，啟動四級響應(yīng)。指揮部根據(jù)情況，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1人員疏散根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，及時組織人員疏散，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.2.2環(huán)境保護加強對突發(fā)事件發(fā)生地的環(huán)境保護，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。4.2.3維護秩序加強對突發(fā)事件發(fā)生地的社會治安管理，維護社會秩序。4.2.4應(yīng)急救援組織專業(yè)救援隊伍和志愿者，開展應(yīng)急救援工作。4.2.5保障供應(yīng)確保應(yīng)急救援物資、生活必需品等供應(yīng)。4.2.6信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、后期處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對突發(fā)事件應(yīng)對工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3資金保障按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強應(yīng)急管理技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由黑河市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際，制定本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由黑河市城市管理局根據(jù)實際情況予以修訂。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對黑河市城市管理領(lǐng)域突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城市管理局應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律法規(guī)，結(jié)合黑河市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《城市管理局應(yīng)急預(yù)案編制指南》（3）黑河市相關(guān)法律法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案適用于黑河市城市管理局及其所屬各單位在履行城市管理職責(zé)過程中，發(fā)生的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對（5）信息公開，透明公正二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立黑河市城市管理局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市城市管理領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成（1）指揮長：由黑河市城市管理局局長擔(dān)任。（2）副指揮長：由黑河市城市管理局副局長擔(dān)任。（3）成員：由黑河市城市管理局各相關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.3指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（2）制定和調(diào)整突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（3）決定應(yīng)急處置措施和資源調(diào)配。（4）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。（5）總結(jié)和評估突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全城市管理領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險因素進行實時監(jiān)測。3.2預(yù)警信息（1）預(yù)警信息的收集：通過監(jiān)測系統(tǒng)、信息報告、媒體等渠道，收集各類突發(fā)事件預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息的發(fā)布：根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。（2）加強應(yīng)急物資儲備和人員調(diào)配。（3）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。（2）成立現(xiàn)場指揮部：根據(jù)現(xiàn)場情況，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急隊伍出動：根據(jù)現(xiàn)場情況，調(diào)動應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急處置工作。4.2處置措施（1）現(xiàn)場處置：根據(jù)現(xiàn)場情況，采取隔離、疏散、救援等措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）信息報告：及時向上級指揮部和相關(guān)部門報告現(xiàn)場情況。（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進行。（4）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治。（5）環(huán)境監(jiān)測：對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）現(xiàn)場處置完畢，事態(tài)得到有效控制。（2）環(huán)境監(jiān)測合格，無安全隱患。（3）應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1損失評估對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。5.2責(zé)任追究對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。5.3賠償救助對受影響的單位和個人，依法依規(guī)進行賠償救助。5.4輿情應(yīng)對及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿情引導(dǎo)工作。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資及時到位。6.3資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項資金。（2）加強資金監(jiān)管，確保資金合理使用。6.4技術(shù)保障（1）加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。（2）推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。七、附則7.1本預(yù)案由黑河市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級城市管理局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定本單位的應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級政策不一致時，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級政策為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高黑河市城市管理局應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護城市正常運行和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合黑河市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于黑河市城市管理局應(yīng)對各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對；（4）協(xié)同配合，快速處置。二、組織體系2.1市級應(yīng)急指揮部成立黑河市城市管理局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市城管應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全市城管系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。市城管應(yīng)急指揮部由市城管局局長擔(dān)任總指揮，分管副局長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的危害，市城管應(yīng)急指揮部將突發(fā)事件分為四個等級：一般級、較大級、重大級和特別重大級。2.3市級部門職責(zé)（1）市城管局：負(fù)責(zé)全市城管系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）市公安局：負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全；（3）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；（4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報送和應(yīng)急處置指導(dǎo)；（5）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置；（6）市住建局：負(fù)責(zé)建筑安全事故的應(yīng)急處置；（7）市交通運輸局：負(fù)責(zé)交通運輸保障和應(yīng)急物資調(diào)運；（8）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品供應(yīng)和價格監(jiān)管；（9）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，配合做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立城市管理系統(tǒng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類因素進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。3.2預(yù)警信息發(fā)布市城管應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位采取預(yù)防措施。3.3預(yù)警等級根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，預(yù)警信息分為四個等級：一般級、較大級、重大級和特別重大級。四、應(yīng)急處置4.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地城管部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。4.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的危害，市城管應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：采取隔離、疏散、救援等措施，確保人員安全；（2）信息報送：及時向上級部門報告事件情況，確保信息暢通；（3）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊伍，對受傷人員實施救治；（4）衛(wèi)生防疫：開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延；（5）交通保障：確保交通運輸暢通，保障應(yīng)急物資調(diào)運；（6）生活保障：確保生活必需品供應(yīng)，維護市場秩序；（7）輿論引導(dǎo)：加強輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會輿論。4.4應(yīng)急處置結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，市城管應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急處置結(jié)束。五、后期處置5.1事件調(diào)查對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。5.2恢復(fù)重建組織相關(guān)部門和單位，開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.3評估總結(jié)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行評估總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六、保障措施6.1人員保障建立應(yīng)急隊伍，配備必要的應(yīng)急裝備和物資。6.2