發(fā)改委面試公文寫作關(guān)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展若干政策措施的意見區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，資源要素跨區(qū)域流動(dòng)不暢、市場(chǎng)分割現(xiàn)象較為普遍，制約了整體經(jīng)濟(jì)效率的提升。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，現(xiàn)提出以下政策措施意見。一、完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由中央層面牽頭，發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門參與的區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決跨區(qū)域重大問題。制定《全國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要（2025—2035年）》，明確東中西和東北地區(qū)差異化發(fā)展定位，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域板塊（如京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等）的引領(lǐng)作用。推動(dòng)省級(jí)層面出臺(tái)配套政策，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的政策體系。二、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快構(gòu)建“立體化”區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施《跨區(qū)域交通一體化工程專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路“八縱八橫”與區(qū)域樞紐銜接，加快建設(shè)合肥—南京—上海、成都—重慶—貴陽(yáng)等城際鐵路，提升中歐班列、西部陸海新通道等國(guó)際物流通道效率。完善區(qū)域能源供應(yīng)體系，推動(dòng)內(nèi)蒙古、山西等能源基地與京津冀、長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)化交易，建設(shè)川藏、鄂渝等輸電通道。加強(qiáng)水利設(shè)施跨區(qū)域調(diào)度，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源配置協(xié)同。三、深化要素市場(chǎng)化配置改革建立區(qū)域統(tǒng)一的人才流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施《區(qū)域人才一體化行動(dòng)方案》，支持戶籍、社保、職稱評(píng)定等互認(rèn)互調(diào)，鼓勵(lì)高校與企業(yè)共建跨區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地。推動(dòng)金融資源跨區(qū)域優(yōu)化配置，試點(diǎn)建立長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域性金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，探索跨境資本流動(dòng)便利化安排。完善土地要素跨區(qū)域配置平臺(tái)，允許重點(diǎn)區(qū)域通過市場(chǎng)化方式獲取其他地區(qū)閑置用地指標(biāo)，探索建立生態(tài)補(bǔ)償型用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。四、構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系打破行政性市場(chǎng)壁壘。全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，清理地方性地方保護(hù)政策，建立跨區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。推動(dòng)數(shù)字人民幣在區(qū)域貿(mào)易結(jié)算中試點(diǎn)應(yīng)用，建設(shè)“一網(wǎng)通辦”跨省事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保等政務(wù)服務(wù)異地通辦。發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為紐帶，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)跨區(qū)域布局。五、創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治模式建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。完善流域、山脈等生態(tài)空間分權(quán)治理體系，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┎町惢h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推行“污染跨區(qū)域按比例分擔(dān)”責(zé)任機(jī)制。支持建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，探索碳匯交易、水權(quán)交易等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，組建區(qū)域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控中心，提升大氣、水污染協(xié)同治理能力。六、強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同布局打造跨區(qū)域創(chuàng)新共同體。實(shí)施《區(qū)域創(chuàng)新一體化工程》，支持長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心集群，推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心跨區(qū)域共建共享。完善科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，探索建立“飛地”園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有共享制度。實(shí)施科技資源共享計(jì)劃，開放大型科學(xué)儀器設(shè)備、科研數(shù)據(jù)等資源。七、健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展考核機(jī)制完善差異化評(píng)價(jià)體系。將區(qū)域協(xié)同發(fā)展納入地方政府績(jī)效考核，重點(diǎn)考核跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)補(bǔ)償、公共服務(wù)共享等指標(biāo)。建立第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)進(jìn)展滯后地區(qū)實(shí)施約談問責(zé)。設(shè)立區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付