自然資源督察反饋問題整改核銷制度適用范圍本制度適用于國家自然資源督察、四川省自然資源督察反饋意見（包括：國家自然資源督察機構(gòu)發(fā)送的督察意見書、重點事項督辦通知書，自然資源廳發(fā)送的督察意見書、督察督辦函）指出問題整改銷號工作。職責(zé)分工（一）自然資源廳按照省政府安排，負責(zé)全省督察問題整改工作的牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好督察問題整改任務(wù)下發(fā)、省級整改方案擬制和整改督導(dǎo)管理，并負責(zé)督察問題核銷。（二）省級有關(guān)部門（單位）負責(zé)各自職能職責(zé)范圍內(nèi)督察問題整改工作的政策指導(dǎo)、督促檢查和健全長效監(jiān)管機制。（三）各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府履行督察問題整改主體責(zé)任，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)督察問題整改任務(wù)，組織開展督察問題整改并上報審核。三、督導(dǎo)管理（一）建立問題臺賬。自然資源廳組織建立督察問題整改省級臺賬，指導(dǎo)市、縣建立各級問題整改臺賬，逐一細化問題信息和整改措施、完成時限、責(zé)任單位、督導(dǎo)單位等事項，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、督導(dǎo)清單。（二）加強進度管控。自然資源廳會同省級有關(guān)部門（單位），采取定期調(diào)度、臨期預(yù)警、通報提醒、實地督導(dǎo)等方式，及時跟進各地督察問題整改核銷進度，并加強對整改進度滯后市（州）的督促指導(dǎo)，推動加快整改。（三）嚴格質(zhì)量監(jiān)管。自然資源廳會同省級有關(guān)部門（單位），注重通過“四不兩直”方式，加強對地方問題整改情況的抽查核查，發(fā)現(xiàn)整改措施落實不到位的，指導(dǎo)地方科學(xué)、規(guī)范整改；對完成省級核銷的問題組織開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)未達到整改標準的，退回地方嚴格重新整改。（四）強化結(jié)果運用。自然資源廳按要求將督察問題整改情況提供給審計、監(jiān)察等有權(quán)機關(guān)和巡視巡察工作機構(gòu)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容和對市（州）、縣（市、區(qū)）政府相關(guān)考核評價的內(nèi)容。對無正當(dāng)理由逾期未完成整改銷號或整改過程中存在不嚴不實、謊報瞞報、弄虛作假等情況的，視情采取通報、約談或向監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)等有權(quán)機關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議等懲戒措施。對確受政策因素影響或客觀條件限制需調(diào)整整改措施或延長整改時限的，屬于省級督察反饋的問題，由相關(guān)市（州）人民政府說明原因，實事求是明確新的整改措施或時限，報自然資源廳審查；屬于國家督察反饋的問題，按規(guī)定報送國家督察機構(gòu)同意后實施。四、整改標準督察問題整改工作必須堅持依法依規(guī)，嚴格遵循國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策要求；必須堅持規(guī)范嚴謹，充分開展調(diào)查研究，科學(xué)合理確定整改措施；必須堅持實事求是，尊重歷史、尊重事實，堅決杜絕簡單化、“一刀切”“運動式”整改；必須堅持人民至上，切實維護人民群眾合法權(quán)益，確保整改成果經(jīng)得起時間和實踐檢驗。（一）違法查處。依法依規(guī)進行行政立案查處且結(jié)案。（二）拆除復(fù)墾。涉及違法建筑拆除的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。非法占用耕地恢復(fù)耕地原狀，應(yīng)當(dāng)在已拆除非法占用的土地上新建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施、硬化地面已全部破碎、建筑垃圾清運為零的前提下，通過工程措施，將非法占用耕地恢復(fù)為不少于占用前數(shù)量、不低于占用前質(zhì)量的耕地。田間道路、灌溉設(shè)施等農(nóng)田配套設(shè)施應(yīng)按照原有情況同步恢復(fù)并與周邊相鄰的農(nóng)田配套設(shè)施相貫通確保滿足恢復(fù)耕地的耕種條件。（三）耕地恢復(fù)。因耕種用途改變致使耕地流向其他地類、需通過原地恢復(fù)或異地恢復(fù)補充耕地的，須達到耕種條件，經(jīng)自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、生態(tài)環(huán)境等部門進行驗收，并及時納入國土變更調(diào)查進行認定。（四）完善手續(xù)。土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，取得土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；臨時使用土地的，取得臨時用地審批手續(xù)；農(nóng)村村民修建住房的，取得宅基地審批手續(xù)；開辦設(shè)施農(nóng)業(yè)的，取得設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批層級在國家層面的，組卷上報至自然資源部視為完成。（五）土地收回。經(jīng)原批準用地的人民政府或者有權(quán)批準的人民政府同意后，與原土地使用權(quán)人簽訂土地收回協(xié)議，注銷原不動產(chǎn)證，并將原土地出讓合同（或劃撥決定書）在自然資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中予以撤銷。有償收回的還需完成收回土地補償價款憑證。（六）土地置換。經(jīng)原批準用地的人民政府或者有權(quán)批準的人民政府同意后，與原土地使用權(quán)人簽訂土地置換協(xié)議，注銷原不動產(chǎn)證，將原土地出讓合同（或劃撥決定書）在自然資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中予以撤銷，錄入置換后地塊的土地出讓合同（或劃撥決定書）。涉及補繳價款的還需提供價款繳納憑證。（七）生態(tài)修復(fù)。完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾，變化區(qū)域通過天府調(diào)查云舉證，納入日常變更。（八）資金清繳。按照年度還款計劃，資金清繳全部到位。（九）責(zé)任追究。查清涉嫌違規(guī)違紀事實，按規(guī)定將相關(guān)資料規(guī)范移送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門。（十）長效監(jiān)管。制定相關(guān)制度機制或出臺有關(guān)政策文件。其他類型的問題，按照國家、省有關(guān)規(guī)定或有權(quán)機關(guān)審定的整改方案實施到位。五、核銷流程（一）縣級自查。督察問題整改完成的，均應(yīng)由縣（市、區(qū)）人民政府組織開展現(xiàn)場核查認定，經(jīng)縣級人民政府分管負責(zé)同志簽字確認后上報市級復(fù)核。其中，重點督辦問題須由縣級人民政府主要負責(zé)同志簽字確認后上報市級復(fù)核。（二）市級復(fù)核。各市（州）人民政府組織對縣（市、區(qū)）人民政府上報的督察問題整改情況進行復(fù)核，并按照不得低于問題數(shù)量、面積30%的比例組織實地核查（督察指出的問題突出地區(qū)應(yīng)將實地核查比例提高至不低于50%）。其中，重點督辦問題須組織全覆蓋實地核查，并經(jīng)市（州）政府分管負責(zé)同志簽字確認后上報省級核銷。發(fā)現(xiàn)不符合標準的，應(yīng)退回縣（市、區(qū)）重新履行核銷流程。（三）省級核銷。自然資源廳會同有關(guān)部門（單位）對市（州）人民政府報送的問題整改情況進行審核，必要時應(yīng)組織赴實地核查，其中重