交通運輸局客運線路審批方案

一、總則1.目的與依據(jù)為加強客運線路審批管理，規(guī)范客運市場秩序，提高客運服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，制定本方案。2.適用范圍本方案適用于在本地行政區(qū)域內(nèi)申請從事客運線路經(jīng)營的審批活動，包括班線客運、包車客運等不同客運形式的線路審批。3.審批原則客運線路審批遵循公開、公平、公正、便民的原則，綜合考慮社會公眾出行需求、客運市場供求狀況、交通安全狀況以及環(huán)境保護等因素，合理配置客運資源。二、審批條件1.申請人資質(zhì)-申請人應(yīng)為依法注冊的企業(yè)法人或具有相應(yīng)民事行為能力的自然人，具有良好的信譽和經(jīng)營記錄，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)經(jīng)營行為。-具備與申請客運線路經(jīng)營相適應(yīng)的資金、車輛、人員等條件。其中，車輛應(yīng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和安全要求，車輛數(shù)量和類型應(yīng)滿足線路運營需求；駕駛?cè)藛T應(yīng)持有相應(yīng)的機動車駕駛證和從業(yè)資格證，且具有三年以上安全駕駛經(jīng)歷，近三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。2.線路規(guī)劃符合要求-申請的客運線路應(yīng)符合本地交通運輸發(fā)展規(guī)劃，與現(xiàn)有客運線路布局相協(xié)調(diào)，避免線路過度集中或空白區(qū)域出現(xiàn)。-線路的起訖點、途經(jīng)站點應(yīng)合理設(shè)置，符合安全、便捷、經(jīng)濟的原則，且應(yīng)與城市公共交通、鐵路、民航等其他交通方式有效銜接，方便乘客換乘。3.安全保障措施-申請人應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、駕駛員安全培訓(xùn)制度等，確?？瓦\運營安全。-具備相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預(yù)案，包括交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，以及應(yīng)急救援設(shè)備和物資的配備計劃。三、審批流程1.申請受理-申請人應(yīng)向交通運輸局政務(wù)服務(wù)窗口提交客運線路經(jīng)營申請材料，包括申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或自然人身份證明、車輛行駛證和營運證（擬投入車輛的應(yīng)提供購車發(fā)票或車輛購置承諾書）、駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證、線路規(guī)劃方案、安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案等。-政務(wù)服務(wù)窗口對申請材料進行初步審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.實地勘查-受理申請后，交通運輸局組織相關(guān)人員對申請的客運線路進行實地勘查，核實線路起訖點、途經(jīng)站點的地理位置、交通狀況、客源情況等。-實地勘查過程中，聽取當(dāng)?shù)鼐用?、相關(guān)部門和單位的意見和建議，對線路規(guī)劃的合理性進行評估。3.專家評審-對于復(fù)雜或涉及重大公共利益的客運線路申請，交通運輸局組織專家進行評審。專家從行業(yè)管理、安全技術(shù)、運營服務(wù)等方面對申請事項進行綜合評估，提出評審意見。-專家評審結(jié)果作為審批的重要參考依據(jù)。4.公示與聽證-經(jīng)實地勘查和專家評審后，交通運輸局將擬批準的客運線路信息進行公示，公示期為十日。公示內(nèi)容包括申請人名稱、線路起訖點、途經(jīng)站點、運營車輛數(shù)量和類型等。-公示期間，任何單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，可以向交通運輸局提出書面意見或建議。交通運輸局對異議進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。-對于涉及重大公共利益或可能影響社會穩(wěn)定的客運線路申請，交通運輸局依法組織聽證，聽取社會各界的意見和建議。5.審批決定-根據(jù)實地勘查、專家評審、公示和聽證情況，交通運輸局在受理申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定。予以批準的，向申請人頒發(fā)客運線路經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。四、審批監(jiān)管1.運營監(jiān)督檢查-交通運輸局建立健全客運線路運營監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對客運經(jīng)營者的運營情況進行檢查，包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。-通過現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控、乘客投訴等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正客運經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，確?？瓦\線路運營規(guī)范有序。2.質(zhì)量信譽考核-制定客運經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核辦法，對客運經(jīng)營者的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、社會責(zé)任等方面進行綜合考核評價。-根據(jù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的客運經(jīng)營者給予表彰和獎勵，對存在問題較多的客運經(jīng)營者進行整改或依法處理。3.動態(tài)調(diào)整線路-密切關(guān)注客運市場供求變化和社會公眾出行需求，根據(jù)實際情況對客運線路進行動態(tài)調(diào)整。對于客源不足、運營效益差的線路，引導(dǎo)客運經(jīng)營者進行優(yōu)化整合；對于新出現(xiàn)的出行需求熱點區(qū)域，及時規(guī)劃和開辟新的客運線路。五、信息公開與服務(wù)1.審批信息公開-通過交通運輸局官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口等渠道，及時公開客運線路審批的相關(guān)信息，包括審批依據(jù)、條件、流程、結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。-定期發(fā)布客運線路規(guī)劃和市場供求信息，為客運經(jīng)營者和社會公眾提供決策參考。2.咨詢與投訴處理-設(shè)立專門的咨詢電話和投訴舉報郵箱，為申請人和社會公眾提供客運線路審批相關(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)。-及時受理和處理乘客對客運服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報，對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。六、責(zé)任追究1.審批人員責(zé)任-明確審批人員在客運線路審批工作中的職責(zé)和權(quán)限，對審批人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運經(jīng)營者責(zé)任-客運經(jīng)營者在申請客運線路審批過程中提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段騙取審批許可的，交通運輸局依法撤銷許可決定，并處以相應(yīng)的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。-客運經(jīng)營者取得許可后，未按照