[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理過程中的突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，健全醫(yī)療廢物管理應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全和醫(yī)院正常運(yùn)行秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某醫(yī)院]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確醫(yī)院各部門及各級(jí)人員在醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)事件中的職責(zé)分工。醫(yī)院各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本部門的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全醫(yī)療廢物處理的日常監(jiān)管和排查機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化信息收集、分析和研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少對(duì)[員工]健康、醫(yī)院正常運(yùn)行秩序和[社會(huì)]環(huán)境的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門之間、以及與上級(jí)主管部門、屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門等外部機(jī)構(gòu)之間的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。形成指揮體系統(tǒng)一、信息傳遞暢通、資源調(diào)配高效、部門協(xié)同配合的應(yīng)急處置工作格局，發(fā)揮各方力量，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定，區(qū)分醫(yī)療廢物泄漏、遺撒、感染等不同性質(zhì)的事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過程中，必須嚴(yán)格保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，確保處置過程的科學(xué)性、安全性和合法性，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開，維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某醫(yī)院]針對(duì)醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)過程中發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財(cái)產(chǎn)、環(huán)境受到損失，醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、工作秩序受到嚴(yán)重影響，以及醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷醫(yī)等群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響醫(yī)院及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或醫(yī)院的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、破壞醫(yī)療廢物或環(huán)保設(shè)施等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療廢物儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過程中發(fā)生的泄漏、遺撒、爆炸、火災(zāi)等重大安全事故，設(shè)備故障導(dǎo)致醫(yī)療廢物處理中斷，交通運(yùn)輸事故導(dǎo)致醫(yī)療廢物無法及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，以及醫(yī)院內(nèi)其他導(dǎo)致環(huán)境污染的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在醫(yī)療廢物處理過程中，因管理不善導(dǎo)致醫(yī)療廢物泄漏、遺撒，造成傳染病菌種、病毒等擴(kuò)散，對(duì)[員工]及周邊[社會(huì)]公眾健康構(gòu)成威脅的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理設(shè)施造成破壞或影響其正常運(yùn)行的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致醫(yī)療廢物管理信息泄露或系統(tǒng)癱瘓；利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，誤導(dǎo)[社會(huì)]公眾，引發(fā)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理工作的不必要恐慌或質(zhì)疑的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)主題關(guān)聯(lián)度不高，如確需保留可調(diào)整定義，如涉及醫(yī)院相關(guān)資質(zhì)考試等；如不相關(guān)，可省略或替換為更相關(guān)類別，如“其他影響安全穩(wěn)定的公共事件”。若保留，可定義為：在涉及醫(yī)院相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、能力評(píng)估等考試過程中，因突發(fā)情況導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行或結(jié)果無效的事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴(yán)重影響醫(yī)院正常秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定的突發(fā)事件，但無法歸入前述類別的事件；以及因外部因素（如政策重大調(diào)整、重大[社會(huì)]事件影響等）對(duì)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理工作造成嚴(yán)重沖擊或挑戰(zhàn)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某醫(yī)院]成立醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含考試安全）八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)工作的副院長(zhǎng)、分管醫(yī)院安全工作的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、設(shè)備科、藥劑科、信息科、財(cái)務(wù)科、辦公室等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審批應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源配置，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問題進(jìn)行決策，并第一時(shí)間向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策建議；組織起草應(yīng)急處置方案和總結(jié)報(bào)告；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的溝通協(xié)作；督促、檢查各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況；組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管醫(yī)院安全工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)內(nèi)]涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)影響醫(yī)院及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定的事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)處置；做好[員工]思想工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療廢物相關(guān)的盜竊、破壞、搶劫等治安刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；救助受傷人員；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)蔓延；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、設(shè)備科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)療廢物儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過程中發(fā)生的泄漏、遺撒、爆炸、火災(zāi)、設(shè)備故障等安全事故；組織搶險(xiǎn)救援，控制污染擴(kuò)散；疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域；開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：院感管理科負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：院感管理科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病菌種、病毒等擴(kuò)散的公共衛(wèi)生事件；開展流行病學(xué)調(diào)查，隔離病人，切斷傳播途徑；實(shí)施消毒隔離措施，控制疫情蔓延；組織醫(yī)療救治，保障[員工]健康安全；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管醫(yī)院行政工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管后勤保障工作的副院長(zhǎng)

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)院辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理設(shè)施造成的破壞或影響其正常運(yùn)行的事件；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物；保障應(yīng)急照明、供水、供電等；做好[員工]安置工作；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：信息科負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、信息科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)院醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；采取技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；調(diào)查事件原因，提出改進(jìn)措施；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管醫(yī)院安全工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、設(shè)備科、藥劑科、財(cái)務(wù)科、信息科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生嚴(yán)重影響醫(yī)院正常秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，但無法歸入前述類別的事件；如重大政策調(diào)整影響醫(yī)療廢物處理工作等；分析事件影響，提出應(yīng)對(duì)措施；協(xié)調(diào)各方資源，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、信息科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)院辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告；編輯信息簡(jiǎn)報(bào)，為決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)媒體宣傳，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)；做好信息檔案管理；收集信息，及時(shí)上報(bào)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享與快速傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況的第一責(zé)任部門必須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送應(yīng)遵循“部門報(bào)告>醫(yī)院辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>上級(jí)主管部門報(bào)告”的流程：

（1）[校內(nèi)]事件報(bào)告：事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向醫(yī)院辦公室報(bào)告初步信息。

（2）醫(yī)院辦公室匯總：醫(yī)院辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并指揮信息報(bào)送工作。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限電話報(bào)告外，還必須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

（1）事發(fā)部門或醫(yī)院辦公室立即電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（2）醫(yī)院辦公室在接到報(bào)告后，立即組織撰寫書面報(bào)告初稿。

（3）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，立即以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到科室或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及醫(yī)療廢物種類和數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：初步的事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、當(dāng)前狀態(tài)和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等佐證材料。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與范圍

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等對(duì)醫(yī)院造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如醫(yī)療廢物儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過程中發(fā)生的重大泄漏、爆炸、火災(zāi)等導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染或人員傷亡的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致的傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等可能造成重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件可能對(duì)醫(yī)院造成影響的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如獲悉可能對(duì)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)工作造成重大影響的敏感信息或預(yù)警信號(hào)。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能引發(fā)重大社會(huì)影響、危害國(guó)家安全或公共安全的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)檢查等制度，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)相關(guān)各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、醫(yī)院實(shí)際情況調(diào)整和演練效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成與職責(zé)，定期開展隊(duì)員選拔、培訓(xùn)與考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員開展醫(yī)療廢物安全知識(shí)、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)、自救互救等內(nèi)容的培訓(xùn)，并針對(duì)不同類型的事件場(chǎng)景，組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，做到熟悉流程、熟練操作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，足額儲(chǔ)備個(gè)人防護(hù)用品（如口罩、手套、防護(hù)服等）、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)工具、備用電源等關(guān)鍵應(yīng)急物資，建立物資臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、狀態(tài)良好，需要時(shí)能夠第一時(shí)間充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或?qū)е轮卮蟓h(huán)境污染，或嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，需要跨[企業(yè)內(nèi)]協(xié)調(diào)或由[廣州某醫(yī)院]主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：醫(yī)療廢物儲(chǔ)存區(qū)域發(fā)生大規(guī)模泄漏，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染且影響[企業(yè)內(nèi)]大范圍區(qū)域；發(fā)生涉及大量高致病性病原體泄露事件，可能引發(fā)重大公共衛(wèi)生危機(jī)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或?qū)е螺^重環(huán)境污染，或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成較大影響，需要[廣州某醫(yī)院]分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)過程中發(fā)生較大規(guī)模泄漏，對(duì)周邊環(huán)境造成較明顯影響；發(fā)生涉及一般致病性病原體泄漏事件，存在一定范圍傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或?qū)е乱话悱h(huán)境污染，或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成一定程度影響，需要[廣州某醫(yī)院]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生醫(yī)療廢物小規(guī)模泄漏，僅限于局部區(qū)域且環(huán)境影響可控；發(fā)生少量醫(yī)療廢物遺撒事件，未造成環(huán)境污染。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或僅造成輕微環(huán)境污染，或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成較小影響，由[廣州某醫(yī)院]指定部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生醫(yī)療廢物包裝輕微破損，無環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生個(gè)別醫(yī)療廢物未按規(guī)定分類投放事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（院長(zhǎng)）立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包含核心要素清單內(nèi)容）上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制與處置，疏散無關(guān)人員，切斷污染源，收集證據(jù)，并持續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境狀況。同時(shí)，啟動(dòng)與相關(guān)部門（如生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（分管副院長(zhǎng)）或指定的副組長(zhǎng)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包含核心要素清單內(nèi)容）上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制與處置，限制現(xiàn)場(chǎng)范圍，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，安撫[員工]情緒，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部資源支援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組指定的成員報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員（如相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮或成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包含核心要素清單內(nèi)容）上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場(chǎng)處置與環(huán)境污染處置，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估事件影響，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，并根據(jù)需要啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。由醫(yī)院辦公室或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包含核心要素清單內(nèi)容）上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展必要處置與控制措施，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，確保信息暢通，必要時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止污染擴(kuò)散，避免次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集第一手信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響范圍和危害程度，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展情況、存在問題及下一步工作建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，適時(shí)、適度向社會(huì)或[社會(huì)]公開發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定[社會(huì)]情緒，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)部門的信息收集職責(zé)，確保信息來源的廣泛性和信息報(bào)告的及時(shí)性。鼓勵(lì)[員工]通過正規(guī)渠道報(bào)告突發(fā)事件信息，并對(duì)報(bào)告人信息予以保密。

2.信息傳遞機(jī)制。制定規(guī)范的信息傳遞流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息傳遞的方式、時(shí)限和責(zé)任部門。確保信息在內(nèi)部各層級(jí)和部門間高效、安全傳遞。

3.信息報(bào)送機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，明確不同級(jí)別事件的信息報(bào)送程序、內(nèi)容和時(shí)限要求。確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、完整性和保密性，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

4.信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析、評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策支持。確保信息處理的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

5.通訊暢通保障。確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完好，配備必要的通訊設(shè)備，并制定通訊保障預(yù)案，確保應(yīng)急期間通訊暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施，確保設(shè)備運(yùn)行正常。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。確保應(yīng)急處置所需資金足額到位，專款專用，并建立嚴(yán)格的資金使用審批和監(jiān)管制度。

2.物資儲(chǔ)備。按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)存放、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，包括但不限于個(gè)人防護(hù)用品、消毒劑、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急車輛、醫(yī)療廢物專用運(yùn)輸工具、應(yīng)急處突裝備等。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用和回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。定期檢查物資儲(chǔ)備情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新，保證物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

4.專用物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資安全，防止丟失、損壞或?yàn)E用。

5.供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需物資能夠及時(shí)、足額供應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急處置需求，合理調(diào)配和補(bǔ)充物資，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員、管理人員、后勤保障人員等構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍成員及職責(zé)。建立人員培訓(xùn)和考核機(jī)制，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，建立預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍庫(kù)，根據(jù)事件需要，及時(shí)補(bǔ)充人員力量。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)估、處置等專業(yè)技術(shù)和設(shè)備。建立健全技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。定期評(píng)估常備應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，根據(jù)事件類型和任務(wù)需求，優(yōu)化人員配置，確保隊(duì)伍的專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性和可持續(xù)性。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括醫(yī)療廢物安全知識(shí)、應(yīng)急處置程序、個(gè)人防護(hù)、自救互救、應(yīng)急通訊、信息報(bào)告等內(nèi)容。

2.演練保障。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程的暢通性和有效性。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并據(jù)此改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

4.對(duì)外交流協(xié)作。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊醫(yī)院、相關(guān)政府部門及其他社會(huì)力量在應(yīng)急處置領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練和交流活動(dòng)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某醫(yī)院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護(hù)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置、責(zé)任追究等方面的要求，形成系統(tǒng)完善的制度體系。

2.組織保障。明確[廣州某醫(yī)院]應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的組織架構(gòu)、人員構(gòu)