[武漢某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)考核辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)處置工作，形成安全生產(chǎn)事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各部門、車間主要負(fù)責(zé)人是本部門、車間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于防范，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，強(qiáng)化隱患排查治理和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。將安全生產(chǎn)事故控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、車間、應(yīng)急救援隊(duì)伍系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，發(fā)揮整體合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)持依法依規(guī)、合情合理，保護(hù)員工合法權(quán)益，及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少事故損失。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、觸電、機(jī)械傷害、中毒、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的事故，如重大交通安全事故、建筑物倒塌、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取或破壞，信息系統(tǒng)遭受病毒攻擊等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的各類職業(yè)技能鑒定、職稱評(píng)審等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、綜合管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；審定企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；批準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)的解除。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息；起草企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作文件；組織協(xié)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急演練；組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)事故的總結(jié)評(píng)估；指導(dǎo)企業(yè)各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、事發(fā)車間/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)秩序，預(yù)防和處置企業(yè)內(nèi)外的群體性事件；協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府、公安機(jī)關(guān)等部門的溝通聯(lián)系；做好受影響員工的思想工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；保障重要物資和人員的疏散與安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、事發(fā)車間/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止次生事故發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、事發(fā)車間/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援、人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；組織開展事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)事故善后處理工作，包括人員安置、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、事發(fā)車間/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織員工健康狀況監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行員工救治；開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情擴(kuò)散；保障防疫物資的供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、事發(fā)車間/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織員工避險(xiǎn)疏散；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的調(diào)配；組織開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；評(píng)估自然災(zāi)害造成的損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)；切斷受感染的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，防止病毒擴(kuò)散；開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的調(diào)查分析；提升網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、事發(fā)車間/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)考試安全事件的調(diào)查；根據(jù)事件性質(zhì)和影響，決定是否中止或取消考試；協(xié)調(diào)做好受影響員工的后續(xù)處理工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的各類信息；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告信息；負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息報(bào)送機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)。

1.信息報(bào)送原則和方式

向企業(yè)及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件是企業(yè)各部門的重要工作職責(zé)。各部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息和情況要在第一時(shí)間內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定部門）報(bào)告；企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)在一小時(shí)以內(nèi)上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，必要時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)；信息內(nèi)容要真實(shí)、客觀，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時(shí)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門接到安全生產(chǎn)突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)基本情況，并報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將事件信息按規(guī)定報(bào)送上級(jí)主管部門。

（2）緊急書面信息報(bào)送

企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或事發(fā)部門接安全生產(chǎn)突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度，立即以書面形式（或加密電子郵件、傳真等）向企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同時(shí)抄送相關(guān)部門。對(duì)于特別重大或重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件，企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和影響，決定是否立即以書面形式報(bào)送上級(jí)主管部門或地方政府相關(guān)部門。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

事件發(fā)生的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)（精確到車間、班組、設(shè)備）、涉及范圍、人員涉險(xiǎn)數(shù)量、可能或已造成的人員傷亡情況；事件發(fā)生的初步原因分析；企業(yè)已采取的先期處置措施和效果；事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展和預(yù)計(jì)趨勢(shì)；其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。

4.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門或地方政府相關(guān)部門。

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）可能引發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大交通事故等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情在員工中爆發(fā)）；

（4）涉國(guó)防、涉密、涉外等特殊性質(zhì)緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的；

（5）可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他可能對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)造成重大影響的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、制度建設(shè)等；

持續(xù)完善各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、演練評(píng)估結(jié)果等進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂和更新，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；

加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括專職、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍）的建設(shè)，定期開展隊(duì)伍的整組和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力；

定期組織不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)際操作演練等，提高企業(yè)[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)救援器材、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、醫(yī)療急救用品、生活必需品等）的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資的充足性、可用性和需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大損害，或威脅到企業(yè)穩(wěn)定，造成或可能造成重大人員傷亡（如30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷）或重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）或嚴(yán)重環(huán)境污染，以及直接威脅企業(yè)安全的特別嚴(yán)重事件。例如：發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏、重大安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致多人死亡或失蹤，或造成企業(yè)停產(chǎn)，或引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損害，或威脅到企業(yè)穩(wěn)定，造成或可能造成較大人員傷亡（如10人以上30人以下死亡或失蹤，或50人以上100人以下重傷）或較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下），或較重環(huán)境污染，以及較大范圍影響企業(yè)安全的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模生產(chǎn)安全事故，造成多人傷亡，或?qū)е缕髽I(yè)重要生產(chǎn)設(shè)施癱瘓，或引發(fā)較廣泛社會(huì)關(guān)注的事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大損害，或威脅到企業(yè)穩(wěn)定，造成或可能造成一定人員傷亡（如3人以上10人以下死亡或失蹤，或10人以上50人以下重傷）或一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下），或一般環(huán)境污染，以及一定范圍影響企業(yè)安全的事件。例如：發(fā)生一般規(guī)模生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡，或?qū)е戮植可a(chǎn)中斷，或引發(fā)一定程度社會(huì)關(guān)注的事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定損害，但影響范圍和程度較輕，造成或可能造成少量人員輕傷或輕微財(cái)產(chǎn)損失，以及影響范圍有限的事件。例如：發(fā)生一般的設(shè)備故障、小范圍火災(zāi)、人員輕微傷害等事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)各部門在接到突發(fā)事件報(bào)告或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即按照本實(shí)施辦法和分級(jí)響應(yīng)要求，迅速開展先期處置，并立即向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定部門）報(bào)告。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件初步性質(zhì)和嚴(yán)重程度，迅速判斷事件等級(jí)，上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門在接報(bào)后立即上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、已采取措施、可能影響等）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)企業(yè)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集所有可用應(yīng)急資源，全力開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散和醫(yī)療救護(hù)，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門和地方政府請(qǐng)求援助。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級(jí)）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門在接報(bào)后立即上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、已采取措施、可能影響等）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)企業(yè)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集主要應(yīng)急資源，全力開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散和醫(yī)療救護(hù)，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門和地方政府請(qǐng)求援助。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生較大事件(III級(jí))后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門在接報(bào)后立即上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、已采取措施、可能影響等）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)企業(yè)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集必要應(yīng)急資源，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散和醫(yī)療救護(hù)，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告處置情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門在接報(bào)后立即上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在及時(shí)（1小時(shí)內(nèi)）將事件信息（包括事件基本情況、已采取措施、可能影響等）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)企業(yè)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，組織力量開展處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；全面掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)評(píng)估事件影響和發(fā)展趨勢(shì)；統(tǒng)一指揮調(diào)度各類應(yīng)急資源，確保搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等各項(xiàng)工作高效有序進(jìn)行；及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況、處置進(jìn)展和存在的問題；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置措施；做好現(xiàn)場(chǎng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)企業(yè)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，確保信息渠道的安全暢通。指定專人對(duì)應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。建立應(yīng)急信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告流程和報(bào)告內(nèi)容，確保信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。利用專用通訊線路、衛(wèi)星電話等手段，保障極端情況下的通訊聯(lián)絡(luò)。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保證資金充足。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)以及應(yīng)急處置工作的開展。各部門、車間要建立相應(yīng)的應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，如醫(yī)療急救用品、個(gè)人防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資等。應(yīng)急物資要指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保物資的充足性、可用性和需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員專人保管，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員名單和職責(zé)分工。應(yīng)急救援隊(duì)伍要保持人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急處置能力。根據(jù)需要，可聘請(qǐng)外部專業(yè)技術(shù)人員對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，并建立專家?guī)?，為企業(yè)應(yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。定期對(duì)企業(yè)應(yīng)急技術(shù)裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)，并建立技術(shù)裝備檔案。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)要定期組織開展全員安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急培訓(xùn)，提高[員工]的安