水利工程安全監(jiān)察實(shí)施細(xì)則一、總則為加強(qiáng)水利工程安全管理，保障工程安全運(yùn)行、發(fā)揮綜合效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《水利工程管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)與管理實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)水利工程（含水庫(kù)、堤防、水閘、泵站、灌區(qū)、水電站等）的安全監(jiān)察工作。水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)維及相關(guān)責(zé)任主體須嚴(yán)格遵守本細(xì)則。安全監(jiān)察工作遵循“依法依規(guī)、預(yù)防為主、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保工程安全與生態(tài)安全協(xié)同推進(jìn)。二、監(jiān)察內(nèi)容（一）工程實(shí)體安全1.結(jié)構(gòu)完整性：檢查壩體、堤身、閘室等主體結(jié)構(gòu)有無(wú)裂縫、滲漏、滑坡、變形等異常；涵管、隧洞、消力池等附屬設(shè)施是否完好，有無(wú)破損、堵塞、坍塌風(fēng)險(xiǎn)。2.設(shè)施完好度：監(jiān)測(cè)水位、雨量、滲流等觀測(cè)設(shè)施是否正常運(yùn)行；閘門(mén)、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備的操控性能、防護(hù)措施是否達(dá)標(biāo)，有無(wú)銹蝕、老化、失靈隱患。3.隱患排查：重點(diǎn)排查病險(xiǎn)工程的除險(xiǎn)進(jìn)展，臨時(shí)工程（如圍堰、導(dǎo)流設(shè)施）的安全穩(wěn)定性，以及極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害可能引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)。（二）運(yùn)行管理規(guī)范1.制度建設(shè)：核查工程管理單位是否建立安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案，制度是否覆蓋巡查、維修、調(diào)度、值班等全流程。2.人員履職：檢查管理人員、技術(shù)人員的資質(zhì)與履職情況，是否按要求開(kāi)展日常巡查、記錄臺(tái)賬、上報(bào)隱患；運(yùn)維人員是否持證上崗，操作是否規(guī)范。3.調(diào)度運(yùn)行：核查工程調(diào)度方案是否符合流域規(guī)劃與防汛抗旱要求，調(diào)度指令執(zhí)行是否及時(shí)準(zhǔn)確，水量調(diào)節(jié)、水位控制是否合規(guī)。（三）防汛抗旱保障1.預(yù)案與演練：檢查防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案是否修訂完善，是否開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練；應(yīng)急指揮體系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否健全。2.物資與隊(duì)伍：核查防汛抗旱物資（如砂石、麻袋、水泵）的儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、存放條件；搶險(xiǎn)隊(duì)伍是否足額組建、培訓(xùn)到位，裝備是否完備。3.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查工程度汛方案是否獲批，防汛通道、通訊設(shè)施是否暢通，預(yù)警系統(tǒng)是否靈敏可靠。（四）安全生產(chǎn)管理1.責(zé)任落實(shí)：核查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層分解，是否簽訂責(zé)任書(shū)；“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求是否落實(shí)。2.隱患整改：跟蹤前期排查出的安全隱患整改情況，檢查整改方案、資金、時(shí)限、措施是否到位，是否實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。3.設(shè)備安全：檢查施工機(jī)械、電氣設(shè)備、特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)情況，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)（如警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)欄、救生設(shè)備）是否達(dá)標(biāo)。（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.水生態(tài)保護(hù)：核查工程運(yùn)行是否滿(mǎn)足生態(tài)流量要求，是否造成河道斷流、濕地萎縮、生物多樣性受損；生態(tài)修復(fù)措施（如生態(tài)護(hù)坡、魚(yú)類(lèi)增殖放流）是否落實(shí)。2.污染防治：檢查工程區(qū)域內(nèi)生活污水、垃圾處理是否合規(guī)，施工期廢水、廢渣是否達(dá)標(biāo)排放，是否存在面源污染風(fēng)險(xiǎn)。三、監(jiān)察方式（一）日常巡查工程管理單位或基層水利部門(mén)應(yīng)建立“網(wǎng)格化”巡查機(jī)制，明確巡查人員、頻次、路線(xiàn)。巡查人員須填寫(xiě)《水利工程巡查日志》，如實(shí)記錄工程狀態(tài)、問(wèn)題隱患，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)段（如汛期前、枯水期）、特定問(wèn)題（如白蟻防治、移民安置）或特定工程（如病險(xiǎn)水庫(kù)），由主管部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，制定檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)與整改要求。（三）重點(diǎn)督查上級(jí)水利部門(mén)對(duì)重點(diǎn)工程、問(wèn)題突出的項(xiàng)目開(kāi)展督查，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，核查工程真實(shí)狀態(tài)與管理實(shí)效。（四）社會(huì)監(jiān)督暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)水利工程安全隱患、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人隱私。四、責(zé)任與處置（一）責(zé)任劃分1.建設(shè)單位：對(duì)工程建設(shè)階段的安全負(fù)總責(zé)，確保施工安全、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，及時(shí)處理建設(shè)期間隱患。2.管理單位：對(duì)工程運(yùn)行期安全負(fù)主體責(zé)任，落實(shí)巡查、維護(hù)、調(diào)度等管理措施，及時(shí)上報(bào)重大隱患。3.運(yùn)維單位：按合同約定承擔(dān)設(shè)備運(yùn)維、安全保障責(zé)任，確保設(shè)施正常運(yùn)行，配合管理單位開(kāi)展安全工作。（二）問(wèn)題處置1.隱患整改：對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的一般隱患，下達(dá)《整改通知書(shū)》，明確整改要求及時(shí)限；對(duì)重大隱患，下達(dá)《停工（限工）整改通知書(shū)》，掛牌督辦，跟蹤整改進(jìn)度。2.跟蹤復(fù)查：整改期限屆滿(mǎn)后，監(jiān)察單位對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后銷(xiāo)號(hào)；未完成整改的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。3.問(wèn)責(zé)機(jī)制：對(duì)拒不整改、整改不力或因管理失職導(dǎo)致安全事故的，依法追究相關(guān)單位及人員責(zé)任，涉及犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。五、保障措施（一）組織保障明確各級(jí)水利部門(mén)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與職責(zé)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。（二）技術(shù)保障推進(jìn)水利工程安全監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控工程狀態(tài)；組建專(zhuān)家?guī)?，為?fù)雜隱患處置、技術(shù)難題解決提供支持。（三）經(jīng)費(fèi)保障將安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，保障巡查、檢測(cè)、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等工作資金；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與工程安全設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維。（四）培訓(xùn)宣傳定期組織安全監(jiān)察人員、工程管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力；通過(guò)多種渠道宣傳水利安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)與生態(tài)保護(hù)意識(shí)。六、附則本細(xì)則由[主管部門(mén)名稱(chēng)]負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。此前發(fā)