2017年3月25日四川省直遴選公務員筆試真題一、案例分析題1.為加快建設人才強市，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，2017年1月15日，我市召開高層人才新春座談會，我市工作的各領域?qū)＜覍W者代表，結合自身工作實際，就如何發(fā)揮人才作用，做好人才工作提出意見建議。專家認為，任何單位，都要高層次人才，否則影響人才儲備，當前我市人才引進主要存在以下一些問題。材料1：急需引進高層次高學歷人才，設立技術院，以此帶動全市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設，逐步形成引領我市科學發(fā)展的高層次人才集群，但引進的外來人才在工資待遇，住房社會保障方面得不到保障，難以安心留在我市。材料2：不少用人單位，重經(jīng)歷輕學歷，現(xiàn)在不少招聘企業(yè)不再過分看重求職者的學歷，由36.4%的企業(yè)，要求求職者具有專科學歷，有29.28%的企業(yè)，對求職者學歷沒有要求，從企業(yè)招聘情況看，有三年到五年工作經(jīng)驗的求職者，最受企業(yè)歡迎，70%的企業(yè)招聘需求都要求應聘者至少有一年到兩年工作經(jīng)驗，一些專業(yè)技術類職位、中層管理職位的工作經(jīng)驗需求都要求三年到五年。材料3：部分單位招聘要求過于苛刻，條件設置過多。材料4：某單位人才引進后，僅每月1000元補貼待遇。小X準備報考某市X單位，在政務信息網(wǎng)站上看到一則回復于是打消了報考念頭，內(nèi)容是“某大學畢業(yè)生通過該市人才引進，進入該市某單位，但只得到了每月1000元的補助，另外咨詢有無安置補貼。該市回復是：因為是提前上班，所以每月只有1000元，上級沒有安置補助政策”。材料5：人才政策宣傳不夠。人才政策的制定、出臺和宣傳使用，還存在兩張皮現(xiàn)象，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)，還沒形成“找人才政策、學人才政策、用人才政策的習慣”，加之一些地方在制定出臺人才政策后，宣傳推廣不夠，一些企業(yè)和人才對人才政策知之甚少，用之不多導致某些人才引進單位報送的相關崗位需求，不符合補助政策，或很多單位不知道有這樣的政策。材料6：某些企業(yè)，注重挖人才，各種優(yōu)惠，高薪誘惑導致企業(yè)薪酬分級，企業(yè)內(nèi)部的原有人才流失嚴重。材料7：某些地方環(huán)境污染嚴重，沒人去。材料8：醫(yī)院沒有招聘權利，導致醫(yī)院等單位出現(xiàn)用人需求和人事部門招聘人員不對口的問題，或者招不到人，醫(yī)院接近退休年齡職工多，工作能力下降，緊缺專業(yè)人才后備不足。

近年來，伴隨著醫(yī)療衛(wèi)生設施的改善及病床數(shù)量的逐年增加，醫(yī)療人才短缺日益凸顯?！霸斐扇瞬啪o缺的一個重要原因是人才招聘工作程序復雜、醫(yī)療衛(wèi)生主管部門及公立醫(yī)療機構不能自主招聘?！辈┝_縣探索“縣招鎮(zhèn)用”人才招聘方式改革，由縣編辦給縣人民醫(yī)院核定人才引進專項編制，用于招聘大學本科醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，編制定在縣人民醫(yī)院，并在縣人民醫(yī)院培訓一年后，派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作4年。這是記者此前從惠州市衛(wèi)計局獲悉的情況，不過，市衛(wèi)計局相關負責人對記者表示，這種方式并非博羅縣獨有，全市各縣區(qū)都有相同或類似做法。

“我們從2010年開始用這種辦法招人，但是到2014年之后由于編制問題就沒有繼續(xù)了?！辈┝_縣衛(wèi)計局相關科室負責人告訴記者，上級部門每年給該縣“縣招鎮(zhèn)用”項目的專項編制名額為50人，但即使是在2010年到2014年這5年，沒有一年實現(xiàn)滿額招聘。

“2010年35個、2011年21個、2012年11個、2013年11個、2014年9個?！边@位負責人對記者說，這些從醫(yī)療院校招聘的醫(yī)務人員中有30多位已經(jīng)辭職。也就是說，5年招聘共87位醫(yī)務人員，到目前的流失率約為40%。

據(jù)悉，這些醫(yī)務人員的離職原因和去向各異，不少外地人員選擇回老家的市級醫(yī)療單位就職，也有個別去惠州市區(qū)醫(yī)院。這位負責人坦承，不可能對每位離職人員的去向都十分清楚，但據(jù)她了解，工作待遇應該不是主要因素，更多的問題在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作平臺局限。

這一觀點也在惠東縣白花鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長余帝金那里得到印證。余帝金表示，現(xiàn)在基層醫(yī)務人員的待遇還是比較好的，剛畢業(yè)的醫(yī)護人員大概就有4000元，工作兩三年之后，隨著職稱和業(yè)務的成長，技術的提高，應該有5000元左右。

上述博羅縣衛(wèi)計局負責人表示，除了人員流失問題，招聘程序多、周期長也影響了基層醫(yī)療機構服務水平的提升。以2014年招聘的9位醫(yī)護人員為例，實際上是2013年年底到廣東醫(yī)學院東莞校區(qū)招聘的畢業(yè)生，由于這些畢業(yè)生在2014年6月左右才畢業(yè)。基層醫(yī)療機構提出招聘需求后，由縣政府同意后博羅縣人社局發(fā)公告招聘，前后需要一個多月的時間，而且不是每個月都有招聘。她希望每家醫(yī)院有招聘自主權或購買服務。

“如果能把招聘自主權放在單位，可以先招再培養(yǎng)，如果每次都是年初招，到年底才能招到位，個別單位的門診都要關了。縣衛(wèi)計局也沒有招聘權限，希望在控制總數(shù)的情況下，讓基層醫(yī)院有更多自主權。”這位負責人表示，即使是臨聘人員也有培養(yǎng)周期，肯定要醫(yī)學院畢業(yè)的，還要經(jīng)過2到3年執(zhí)業(yè)培訓，像現(xiàn)在這樣，很難在急需人才的時候及時招到人。材料9：大興人才之風，人才越發(fā)的搶手，創(chuàng)新驅(qū)動需要人才、渴望人才。作為三、四線城市，特別是西部地區(qū)的城市，對人才渴望至極卻望塵莫及。

作為各級黨委政府，創(chuàng)新驅(qū)動被提上了戰(zhàn)略日程，人才工作要求高任務重，但隨著近幾年經(jīng)濟壓力大，財政資金緊張，用在引進人才的費用不足。且三四線城市特別是西部地區(qū)，人才工作相對落后，政策機制跟不上，無法用政策吸引人才，用資金留住人才。作為企業(yè)，政府政策不給力，純粹靠自身優(yōu)勢，引進的人才一對比就會有落差，不到崗的情況再正常不過。

在三四線城市工作的公職人員，主要是負責人才工作的人員，知識面不足，受培訓較少，對引進人才的渠道了解不多，引進人才辦法單一。再加上受編制和“凡進必考”等政策的限制，每年招考專業(yè)技術人才的名額更是有限。企業(yè)在引進人才時，多數(shù)是在招聘會和網(wǎng)上招聘，能用到獵頭招聘時，效果也往往不好，所以在渠道上還是沒有打開。

作為企業(yè)，有資金引進人才，但受到地域位置、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量的限制，往往留不住人才。人才來到三四線城市，這里沒有大城市的繁華，沒有優(yōu)越的交通，干不了多久就會離開，往一線城市聚集。作為政府，好不容易引進一個碩士研究生，但工作實際可能與專業(yè)對口不強，人才難免有抱負但無處使用的猶豫，在找到合適的崗位或繼續(xù)考試到更好的城市。問題：請根據(jù)背景材料，針對上述人才引進工作中存在的問題，提出具體的解決措施？（1.措施具體，具有針對性及可操作性；2.表述準確、簡潔、有條理；300-400字左右。）__________________________________________________________________________________________

正確答案：（當前，人才引進工作中存在著“識才難，進才難，用才難，留才難”的問題。需要我們從以下幾個方面切入解決。

（1）建立引入機制，實現(xiàn)有效供給。建立人才需求目錄和人才庫，引入第三方平臺。形成長效人才供給機制。

（2）利用大數(shù)據(jù)臺，促進人才流動。利用大數(shù)據(jù)特點，實現(xiàn)人才信息動態(tài)高效共享。促進人才要素自由合理流動。

（3）完善引進辦法，多方吸納人才。擴散人才引入渠道，創(chuàng)新人才引入辦法。用政策吸引人才，注重工作實效。

（4）提高待遇水平，持續(xù)留住人才。適當提高人才工資待遇，建立人才激勵制度，提升職業(yè)榮譽感，保持隊伍相對穩(wěn)定。

（5）破除招聘壁壘，確保供需合理配置。打破陳舊人才引入機制，破除障礙。給用人單位自主選擇權，使供需平衡合理。

（6）正面宣傳引導，匡正就業(yè)觀念。加強對人才就業(yè)、擇業(yè)的宣傳引導，鼓勵他們樹立良好就業(yè)觀，更好服務社會。

要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，聚天下英才而用之。參考答案二：建議：

（1）健全人才引進機制。利用國際和國內(nèi)兩種資源，建立人才引進目錄、人才庫、獵頭服務公司。擴寬人才引進渠道，將人才招聘的權利還給用人單位，提高自主招聘效率。

（2）創(chuàng)新人才更新機制。完善開放式人才社交平臺，及時更新人才信息，掌握人才動態(tài)，與時俱進，建立流動信息庫。

（3）加大資金政策投入。政府加大對人才的資金和政策的投入，尤其要向三四線城市及西部地區(qū)傾斜，以平衡由于地域問題帶來的差距。

（4）完善人才發(fā)展機制。用人單位和政府給人才以專業(yè)和能力相匹配的發(fā)展空間和職位，擴展人才能力發(fā)揮的平臺，找到適合本地區(qū)發(fā)展的人才招聘機制，以“留住人才”“培養(yǎng)人才”為目的。

（5）簡化人才招聘流程。用人單位尤其是事業(yè)編制單位在人才招聘上要利用科學的方式方法和渠道，簡化流程，合理增加編制，提高待遇，減少人才流失率。

（6）提高工作者專業(yè)素質(zhì)。對做人才工作的相關人員進行專業(yè)培訓，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，擴展招聘渠道。）2.材料1：就業(yè)創(chuàng)業(yè)是重要的民生“大禮包”之一，直接關系到百姓的幸福指數(shù)。L市總工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題作為廣大職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生工程，常抓不懈。近日，記者就今年L市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程推進情況采訪了市總工會相關負責人。

在去年7月市總工會舉辦的“xx市2016年高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會暨職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示推介會”上，應屆畢業(yè)生xx告訴記者：“招聘會對于剛剛畢業(yè)進入社會的高校畢業(yè)生是尋找職業(yè)最好的平臺。”不僅如此，市民xx不僅對市總工會正在籌建的職工雙創(chuàng)中心和職工創(chuàng)客俱樂部項目充滿期待，更是豎起大拇指點贊道：“政策一目了然，服務配套齊全，以后自己想創(chuàng)業(yè)就有信心了?！?/p>

2016年以來，市總工會在全市范圍組織開展了多次工會就業(yè)援助會活動，在全市各級工會共組織幾十場不同類型的，專場招聘會，成功幫助數(shù)萬名困難群眾就業(yè)。各級工會將送崗位與送培訓送政策活動相結合，采取強化職業(yè)培訓，促進就業(yè)，開展職業(yè)介紹推動就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，強化法律援助，服務就業(yè)的幫扶措施，使就業(yè)援助月活動收到了顯著效果。

作為民生之本，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為保障和改善人民生活的重要條件。今年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助系列活動都在穩(wěn)步推進中，截至目前，L市已成功舉辦了以“搭建供需平臺促進轉(zhuǎn)移就業(yè)”為主題的“春風送崗位-四項承諾”系列招聘會、開展了以“鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高就業(yè)質(zhì)量，服務基層職工，促進科學發(fā)展”為主題的“工會就業(yè)援助月”、舉辦了以“促進供需對接，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的民營企業(yè)招聘周等內(nèi)容豐富的招聘活動，針對新一輪人力資源改革，舉辦了2016年“送崗位·暖人心”現(xiàn)場招聘會，7月15日舉辦的“高校畢業(yè)生招聘會”就有4312人進行了求職洽談，有2741名高校畢業(yè)生和求職者在現(xiàn)場達成意向用工登記，有38名創(chuàng)業(yè)者和有創(chuàng)業(yè)意愿的人員進行了創(chuàng)業(yè)咨詢，有27個創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)孵化機構進行了對接，為推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展提供了堅實的人力資源保障。材料2：社會組織對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)有積極作用。根據(jù)《2015年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2015年底，全國共有社會組織66.2萬個，比上年增長9.2％；吸納社會各類人員就業(yè)734.8萬人，比上年增加7.7％。

“社會組織對于就業(yè)的作用，首先就是吸納就業(yè)的蓄水池效應。近年來，社會組織吸納就業(yè)效應逐漸顯現(xiàn)?！鄙虾Ｊ徐o安區(qū)人社局局長王光榮說：“社會組織對就業(yè)的作用還表現(xiàn)在促進就業(yè)的催化劑效應。社會組織不僅是轉(zhuǎn)崗分流人員、下崗失業(yè)人員、社會富余人員和其他困難人群就業(yè)和再就業(yè)的廣闊天地，也是對這些人員開展各種公共就業(yè)服務的重要基地。社會組織在為困難人群提供就業(yè)保護、就業(yè)援助和就業(yè)服務過程中，能與政府、市場結合成合作伙伴關系，可以更好地使這種催化劑功能釋放出來。政府、社會和市場三方力量在優(yōu)化就業(yè)公共服務的過程中形成了一種合作伙伴關系?！?/p>

城市居民張某的前妻病故，留有一子，現(xiàn)在的妻子李某是來自外地某村的“外來媳”，沒有當?shù)爻鞘袘艏?。半年前，張某失業(yè)，被查出患有癌癥，幾輪治療已花光家中積蓄，全家人為籌措治療費用犯愁。張某的兒子剛考上初中。

目前，家庭重擔全落在了李某一人肩上，她不僅要照顧臥床的丈夫，還要賺錢養(yǎng)家，由于缺乏相應的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高且不穩(wěn)定，全家人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。李某感到壓力很大，一直渴望有人幫忙，但是她在當?shù)貨]有親戚，如今剛嫁過來，不會講當?shù)胤窖裕矝]有朋友可以傾訴，有的鄰居認為她是外地人，不愿與她多交往，李某感到很難受，因此也較少參加社區(qū)活動。

當?shù)卣?lián)合社會組織積極堅持對李某物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重。給予李某一定的資金和物質(zhì)幫助以及一些服務支援，并且在社區(qū)內(nèi)為李某尋找合適的工作機會，這樣既能增加李某的經(jīng)濟收入，又能增加她跟社區(qū)鄰里的交流機會，促進跟社區(qū)的互動融合。在大力量的幫助下，李某重拾信心。

今年以來，L市一如既往的把幫扶和援助就業(yè)困難群體就業(yè)作為關注民生，改善民生的重要舉措。依托“再就業(yè)援助月”等活動，聯(lián)系企業(yè)，大力開展走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，全面宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助他們樹立信心，克服困難，早日脫困。這次安排的公益性崗位人員均屬于家庭生活壓力較大的“4050”人員，且多數(shù)人沒有專業(yè)技能難以找到合適工作，迫切需要就業(yè)政策扶持的對象。截至目前，該市60名就業(yè)困難人員經(jīng)過崗前培訓走上了公益性崗位，實現(xiàn)了下崗再就業(yè)。

相關負責人表示，未來就業(yè)援助就業(yè)救助就業(yè)扶貧勞務輸出宣傳月活動，將集中開展最新就業(yè)再就業(yè)政策宣傳；大規(guī)模開展求職招聘活動；積極實施再就業(yè)援助；切實落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策；強化勞動保障權益保障。宣傳月將舉辦現(xiàn)場咨詢活動，組織就業(yè)再就業(yè)政策業(yè)務知識培訓，以幫助失業(yè)就業(yè)人員家庭和就業(yè)援助對象再就業(yè)為重點對象提供就業(yè)渠道。

L市民政局殘聯(lián)也積極做好，幫扶救助困難群眾工作。一是投入2000萬元，加強幫扶救助困難群眾，建立并完善了最低生活保障等九項制度，初步形成了8+1的救助格局，設立四類專項救助基金，對2244戶2548人次低保邊緣戶家庭發(fā)放救助金142.3萬元，實施家庭改變計劃402戶，對137戶困難家庭發(fā)放應急救助金98.25萬元。二是綜合實施專項救助，一次性救助、臨時救助和特殊救助，累計發(fā)放困難群眾供熱補貼612萬元，電量補貼165624戶121.27萬元，特困群眾醫(yī)療救助金301人496.27萬元，臨時救助1.1萬人次1128.29萬元，保障了困難群眾生活質(zhì)量。三是通過發(fā)放救助金實物和轉(zhuǎn)介服務，加大社會救助力度，發(fā)放救助金1.67億元，開展冬夏令救濟314戶，提供住房保障居家養(yǎng)老，殘疾人維權等轉(zhuǎn)介服務515人次。四是加強殘疾人社會保障，為161戶名大病、殘疾人發(fā)放救助金286萬元，發(fā)放殘疾人基金養(yǎng)老保險繳費補貼1259人121.21萬元。五是配發(fā)殘疾人各類輔助器具612件，組織850名殘疾人免費體檢，為22名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務，完成101戶殘疾人家庭和九個社區(qū)公共服務設施無障礙改造工程。問題：假設你是L市人力資源和社會保障局工作人員，以上材料所反映的問題也是L市在援助就業(yè)困難人員就業(yè)方面的真實寫照。請參考材料，為進一步提升L市就業(yè)困難人員救助水平，提出下一步重點工作內(nèi)容的建議，供領導參閱。（1.建議準確，有針對性和可操作性；2.表達準確，有條理；300-600字左右。）__________________________________________________________________________________________

正確答案：（就業(yè)是民生之本，直接關系民生福祉。當前，城市戶籍人口就業(yè)難已成為我市全面建成小康社會的最大短板之一。為保障民生，提高群眾獲得感，切實發(fā)揮就業(yè)援助積極作用，現(xiàn)建議如下：

（1）搭建就業(yè)平臺，促進供需銜接。一是通過舉辦各種主題招聘活動，實現(xiàn)企業(yè)與就業(yè)者的良性互動。二是明確就業(yè)政策及配套政策，便于就業(yè)者選擇。三是推動創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)孵化機構進行了對接，促進“雙創(chuàng)”工作。

（2）利用社會組織，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一方面充分發(fā)揮社會組織吸納就業(yè)的蓄水池效應和催化劑效應，為各類求職者搭建平臺，提供公共就業(yè)服務。另一方面，社會組織要在為困難人群提供就業(yè)保護、就業(yè)援助和就業(yè)服務過程中，能與政府、市場形成合力。

（3）政府政策兜底，守好民生底線。一方面要做好“輸血”。針對就業(yè)特別困難的人群，用好社會福利、低保等兜底性政策，保障其基本生活。另一方面要強化“造血”目前，為就業(yè)困難者提供必要的職業(yè)技能培訓，有針對性的創(chuàng)造就業(yè)崗位。要實施再就業(yè)援助，落實好就業(yè)再就業(yè)扶持政策，強化勞動保障權益保障。

就業(yè)問題本質(zhì)是群眾工作，在經(jīng)濟社會起著牽一發(fā)而動全身的關鍵作用。人社部門要抓好執(zhí)行落實，舉全社會之力，解決好就業(yè)這一民生大事。參考答案二：建議：

（1）提高思想認識，調(diào)動援助對象積極性。思想上重視就業(yè)援助，組織專門人員深入走訪調(diào)研援助對象現(xiàn)狀和困難，留存援助對象的真實信息，給予他們政策幫助和心理鼓勵，在思想上提高救助對象的再就業(yè)的積極性。

（2）加大宣傳力度，增強各方部門聯(lián)動性。通過加大宣傳力度營造良好的再就業(yè)氛圍，政府、社會和市場要形成合力，各司其職，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合援助對象充分發(fā)揮社會組織在促進就業(yè)方面的作用。

（3）創(chuàng)新方式方法，加大援助就業(yè)可能性。增加援助渠道，利用多種形式舉辦招聘就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，充分發(fā)揮招聘會、就業(yè)援助月等主體招聘會的作用，加大再就業(yè)的可能性，提高社會整體援助水平。

（4）加大資金投入，增加援助政策傾斜度。政府加大對援助對象資金和政策投入，可以提供更多的公益性崗位給適合的援助對象，聯(lián)合企業(yè)或社會組織，并根據(jù)援助對象的真實情況推薦合適崗位，因人制宜，提高援助水平。

（5）進行技能培訓，提高援助對象專業(yè)性。組織援助對象參加專業(yè)的就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)知識和業(yè)務水平，強化援助對象勞動保障權益，提高援助對象自身工作能力，增加就業(yè)砝碼，提高政府援助水平。）3.材料1：國務院日前發(fā)布的《關于加強政務誠信建設的指導意見》明確，建立健全各級人民政府和公務員政務失信記錄機制，將各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。

《意見》指出，加強政務誠信建設是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求，要堅持依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督，建立政務領域失信記錄，實施失信懲戒措施，不斷提升公務員誠信履職意識和各級人民政府誠信行政水平，營造風清氣正的社會風氣，培育良好經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

要探索構建廣泛有效的政務誠信監(jiān)督體系。建立政務誠信專項督導機制，實施政務誠信考核評價。建立橫向監(jiān)督機制，各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。建立社會監(jiān)督和第三方機構評估機制，實施區(qū)域政務誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警。

要建立健全政務信用管理體系。加強公務員誠信教育，提高公務員信用意識。建立健全政務失信記錄，將各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄，通過全國信用信息共享平臺進行歸集，并依托“信用中國”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公眾公開。健全守信激勵與失信懲戒機制，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中應用政務誠信評價結果，依規(guī)取消存在政務失信記錄相關政府部門參加各類榮譽評選資格并予以公開通報批評。健全信用權益保護和信用修復機制。

要加強重點領域政務誠信建設。加強政府采購領域政務誠信建設，建立政府采購方面的政務誠信責任制；加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設，建立項目責任回溯機制；加強招標投標領域政務誠信建設，探索推廣和應用第三方信用報告制度；加強招商引資領域政務誠信建設，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約；加強地方政府債務領域政務誠信建設，建立地方人民政府信用評級制度；加強街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信建設，鼓勵有條件的地區(qū)開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

要加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，研究出臺工作方案和實施辦法。加快法規(guī)制度建設，逐步建立和完善政務誠信建設法規(guī)規(guī)范，鼓勵有條件的地方出臺政務誠信建設地方性法規(guī)。加快推進政務誠信管理制度建設，加強政務公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機制、公務員誠信、政務誠信評價辦法等制度建設。材料2：誠信是社會公平正義的重要內(nèi)容，這要求“公平”原則在誠信行為和失信行為中都有鮮明的體現(xiàn)，即讓誠信者因為誠信行為獲得相應的益處和獎勵，讓失信者因為失信行為受到相應的損失和懲戒，表現(xiàn)在社會經(jīng)濟生活中，就是要讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

政務誠信何以如此重要？因為政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發(fā)揮著重要的表率和導向作用。黨的十八大提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，其中，政務誠信位于第一位。反觀現(xiàn)實，某些地方和政府部門決策隨意、朝令夕改，承諾不兌現(xiàn)、政策不落實，或者拖欠工程款導致民工工資被拖欠。

各級政府和公務員的失信行為,對整個社會的誠信建設帶來了嚴重的負面影響。一方面，所謂“上行下效”，官員不誠信對民眾具有惡劣的示范效應。另一方面，官員自己不誠信，自然沒有底氣倡導誠信，更沒有底氣懲戒社會上的失信行為。官員不誠信猶如污濁不堪的水源，源源不斷地污染著社會誠信的江河湖海，不堵住這個污染源，社會誠信就不可能恢復清明的生態(tài)。

政務誠信是“風向標”，政府及公務員以身作則講信用，才能給社會誠信、公民誠信、企業(yè)誠信樹旗幟、立標桿。在加強誠信建設過程中，各級政府和官員不要總想著“教育人民”，而要首先強調(diào)“自我教育”，只有把政府失信行為也納入信用記錄，對有關部門和工作人員進行信用監(jiān)督、警示和懲戒，才能增強政府部門建設政務誠信的責任感和積極性，以政務誠信推動、引領社會信用體系建設。材料3：孔子曰：“上好信，則民莫敢不用情?！闭挪煌谝话愕纳虡I(yè)失信和百姓個人失信，很容易造成群體仿效的社會消極作用，從而上行下效，危機到全社會的信用。從某種程度上來說，政務誠信是引領全社會誠信的龍頭，而同樣，政府的信用缺失也應為當前的社會信任危機承擔重要的責任。更值得關注的是，政務誠信直接關系到黨和政府的形象。

政府緣何屢屢失信？

很長一段時間以來，我們的政府基本上延續(xù)了“全能政府”的傳統(tǒng)模式，政府因其“大包大攬”而不得不獨自承擔更多的信用責任。但在現(xiàn)實中，政府的實際信用能力往往受到政府實際擁有的物質(zhì)、人力、信息、信用等資源的限制，當政府職能的無限擴張，超過其所能承擔的信用責任范圍之時，政府陷入信用危機則成為必然。

而與此同時，以GDP為首的考核機制也為一些地方官員濫用權力提供機會和動力，這些官員的身上也被賦予了許多不可能實現(xiàn)的“信任”和責任，這也間接為政府的公信力帶來信用危機。比如，一些地方干部為了招商引資，追求自己任期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展政績，不經(jīng)組織論證就憑空許諾，當場拍板，事后當所承諾之事超出其能力范圍或官員職務變動等情況發(fā)生時，這些本不牢靠的許諾便成為政府不講誠信的口實。

個別地方政府的信用危機還來自于地方政府政策的頻繁變動，因其缺乏連續(xù)性與穩(wěn)定性，使公眾無法根據(jù)政策規(guī)定對未來合理預期。有些地方政府更是根據(jù)自身利益對上級政府制定的政策進行有選擇的執(zhí)行與取舍，這破壞了公眾對政策的認同與期待。再加上相關政策的制定缺乏應有的透明度，或未經(jīng)民眾聽證與論證就盲目上馬，使公眾產(chǎn)生對立與隔閡情緒，這更破壞了政府與公眾間的互相信任與聯(lián)系。

另一個不得不提的問題是現(xiàn)行官員選拔體制的弊端。個別地方主要政府官員變動頻繁，由此引發(fā)的政策不連貫和施政思路的不同，常常造成“新官不理舊事”、“一屆政府一朝政策”。這令相關企業(yè)和民眾的利益直接受損，政府部門卻無人為其負責。同時，一些官員為取悅上級，在上級檢查之際，大搞“形象、面子工程”，不惜勞民傷財進行造假，群眾無不看在眼里，記在心中，由此產(chǎn)生的政府信任危機具有極壞的社會影響和示范效應。

可以說，以政務誠信示范引領全社會誠信建設已成為當前信用體系建設的重中之重與當務之急。

為進一步推進社會信用體系建設，全面落實黨的十八大提出的加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設的戰(zhàn)略部署，按照國家《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等文件要求，各省紛紛作出相應的規(guī)定：

四川省人民政府于11月5日發(fā)布《四川省社會信用體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》（川府發(fā)[2014]66號）（以下簡稱規(guī)劃）。

遼寧建立政務領域失信記錄，并實施失信懲戒，以提升遼寧公務員隊伍誠信履職意識和全省各級人民政府誠信行政水平。近日省政府召開常務會議，審議《遼寧省加強政務誠信建設的實施方案》等議題。

……問題：市政府準備召集各部門主要負責人參加全市政務誠信建設動員會，針對此次會議，請你給市政府分管領導在撰寫一份以“加強政務誠信建設提升政務服務水平”為主題的講話稿（1000-1200字）__________________________________________________________________________________________

正確答案：（全心全意提升政務服務水平

凝心聚力加強政務誠信建設同志們：

今天我們召集這次會議，主要任務是落實黨的十八大提出關于“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信建設”的戰(zhàn)略部署要求，在全市動員開展政務誠信建設，切實提高政務誠信水平，助推我市深化改革和全面建成小康社會向縱深發(fā)展。

政務誠信是社會信用體系建設的關鍵。政府率先垂范講誠信，將對社會主體誠信建設發(fā)揮著重要表率和導向作用。當前，政府和一些部門決策隨意、朝令夕改，承諾不兌現(xiàn)、政策不落實，給我們政府部門抹了黑。政府不誠信，侵蝕黨風，官員不誠信，污染政風。因此，只有堅持源頭防止，全心全意提升政務服務水平，凝心聚力加強政務誠信建設，才能避免政府陷入“塔西佗陷阱”的泥潭。

加強政務誠信建設要完善政務失信記錄機制。建立健全政府和公務員政務失信記錄機制，就是要政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄中，實施失信懲戒措施，提高政府和公務人員服務群眾的效率和能力，加快政府轉(zhuǎn)變職能和簡政放權相結合，提高依法行政水平，營造風清氣正的社會風氣，培育良好經(jīng)濟社會發(fā)展。

加強政務誠信建設要健全政務信用管理體系。加強公務員隊伍誠信教育，提高公務人員信用意識，建立和完善我市信用共享平臺，通過平臺依法依規(guī)向社會公開政務失信人員名單。健全守信激勵機制和失信懲戒機制，探索推廣和應用第三方信用報告制度，將信用評價作為各級政府和公務人員年終考核的重要一項，提高政府部門和政務工作人員對守信的重視程度和服務水平。健全信用權益保護和信用修復機制，建立全市各地方政府的信用評級制度，在全市上下形成政務運行環(huán)境的制度化、誠信化，推動全市政務誠信建設向更高水平發(fā)展。

加強政務誠信建設要構建政務誠信監(jiān)督體制。建立政務誠信督導機制，實施政務誠信考核評價，嚴格落實國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》的各項要求，結合市委市政府的工作要求，做好各級政府和公務人員的政務誠信考核評價。建立橫向監(jiān)督機制、社會監(jiān)督和第三方機構評估機制，在全市實施政務誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警，形成覆蓋面積大、程度深、領域廣的全方位監(jiān)督體制，以政務誠信推動引領社會信用體系建設。

“上好信，則民莫敢不用情”。政務誠信是社會誠信的“風向標”和“指南針”，關系著政府深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務功能的實現(xiàn)程度，關系著全面深化改革的推廣深度，關系著全面建成小康社會奮斗目標的完成進度。只有各級政府部門和工作人員擼起袖子、甩開膀子、下定決心才能全面推動政務誠信向更高領域更深程度發(fā)展，才能真正踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，才能更快迎接和諧社會的到來。參考范文二：加強政務誠信建設提升政務服務水平

——XXX同志在全市政務誠信建設動員會上的講話

（XXXX年XX月XX日）同志們：

今天，我們在這里召開全市政務誠信建設動員會，主要是貫徹國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》精神，落實省、市委工作部署，明確下步全市政務誠信建設的具體任務。剛剛XX同志宣讀了《全市政務誠信建設方案》，XX等部門也作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我就加強全市政務誠信建設，講三點意見。

一、深刻認識政務誠信建設的現(xiàn)實意義

誠信，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是社會主義市場經(jīng)濟的基礎。十八大提出加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設；十八屆三中全會強調(diào)建立健全社會征信體系。政府是社會制度的制定者、執(zhí)行者和維護者，政府的誠信，是社會信用體系建設的重要一環(huán)和關鍵所在，關系民主法治、公平正義，影響著政府的公信力，決定著社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展和和諧社會的建設。誠信建設須政府先行。

二、有效把握政務誠信建設的實現(xiàn)途徑

政務誠信建設需要標本兼治、多措并舉、持之以恒。從實施簡政放權、政務信息公開、誠信社會建設等，都為誠信政府建設打下了堅實的基礎。當前，我市推進政務誠信，應當重點抓好三個方面的工作：

一要抓住思想“總開關”，打牢誠信建設的思想基礎。加強對領導干部的誠信觀念教育，加強廣大干部理想信念教育，加強黨性教育，要求各級干部本著對人民負責的精神，努力做到廉潔、勤政、務實、高效，以踏踏實實的作風、實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二要關嚴制度機制的“安全閥”，扎緊誠信體制制度的籠子。加強重點領域政務誠信建設，把依法行政貫穿于政府決策執(zhí)行監(jiān)管和服務的全過程。建立政府承諾的制度體系，在政府機關率先垂范使用信用記錄、信用報告等信用產(chǎn)品，推動社會形成正確的信用評價機制。堅定不移地推行政務公開，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對政府有關信息的互動回應機制，提高政府的反應能力和社會回應能力。

三要利用新興技術安裝誠信缺失的“警報器”，大力遏制政府不誠信現(xiàn)象。積極打造透明“電子政府”，運用大數(shù)據(jù)等新興技術，對各部門信用狀況進行監(jiān)測、評價和預警，全面記錄政府的政務失信行為和各級工作人員在行政過程中的失信情況。加強與民眾互動，使政府的一切公務活動都在法律、法規(guī)和制度的框架內(nèi)進行。

三、切實加強政務誠信建設的組織領導

要加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，全市總體方案下發(fā)后，各部門要結合實際研究出臺工作方案和實施辦法。要加強內(nèi)部監(jiān)督，把誠信建設情況列入領導干部民主生活會的重要內(nèi)容；要改善各級干部考評體系，把服務對象、群眾的意見作為考評的重要指數(shù)，在獎懲和選拔使用干部中體現(xiàn)出來；要逐級建立政府信用考評和公示機制，加大問責，建立終身追責制度