2017年3月25日四川省直遴選公務(wù)員筆試真題一、案例分析題1.為加快建設(shè)人才強(qiáng)市，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，2017年1月15日，我市召開高層人才新春座談會，我市工作的各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者代表，結(jié)合自身工作實(shí)際，就如何發(fā)揮人才作用，做好人才工作提出意見建議。專家認(rèn)為，任何單位，都要高層次人才，否則影響人才儲備，當(dāng)前我市人才引進(jìn)主要存在以下一些問題。材料1：急需引進(jìn)高層次高學(xué)歷人才，設(shè)立技術(shù)院，以此帶動全市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成引領(lǐng)我市科學(xué)發(fā)展的高層次人才集群，但引進(jìn)的外來人才在工資待遇，住房社會保障方面得不到保障，難以安心留在我市。材料2：不少用人單位，重經(jīng)歷輕學(xué)歷，現(xiàn)在不少招聘企業(yè)不再過分看重求職者的學(xué)歷，由36.4%的企業(yè)，要求求職者具有?？茖W(xué)歷，有29.28%的企業(yè)，對求職者學(xué)歷沒有要求，從企業(yè)招聘情況看，有三年到五年工作經(jīng)驗(yàn)的求職者，最受企業(yè)歡迎，70%的企業(yè)招聘需求都要求應(yīng)聘者至少有一年到兩年工作經(jīng)驗(yàn)，一些專業(yè)技術(shù)類職位、中層管理職位的工作經(jīng)驗(yàn)需求都要求三年到五年。材料3：部分單位招聘要求過于苛刻，條件設(shè)置過多。材料4：某單位人才引進(jìn)后，僅每月1000元補(bǔ)貼待遇。小X準(zhǔn)備報考某市X單位，在政務(wù)信息網(wǎng)站上看到一則回復(fù)于是打消了報考念頭，內(nèi)容是“某大學(xué)畢業(yè)生通過該市人才引進(jìn)，進(jìn)入該市某單位，但只得到了每月1000元的補(bǔ)助，另外咨詢有無安置補(bǔ)貼。該市回復(fù)是：因?yàn)槭翘崆吧习?，所以每月只?000元，上級沒有安置補(bǔ)助政策”。材料5：人才政策宣傳不夠。人才政策的制定、出臺和宣傳使用，還存在兩張皮現(xiàn)象，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)，還沒形成“找人才政策、學(xué)人才政策、用人才政策的習(xí)慣”，加之一些地方在制定出臺人才政策后，宣傳推廣不夠，一些企業(yè)和人才對人才政策知之甚少，用之不多導(dǎo)致某些人才引進(jìn)單位報送的相關(guān)崗位需求，不符合補(bǔ)助政策，或很多單位不知道有這樣的政策。材料6：某些企業(yè)，注重挖人才，各種優(yōu)惠，高薪誘惑導(dǎo)致企業(yè)薪酬分級，企業(yè)內(nèi)部的原有人才流失嚴(yán)重。材料7：某些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，沒人去。材料8：醫(yī)院沒有招聘權(quán)利，導(dǎo)致醫(yī)院等單位出現(xiàn)用人需求和人事部門招聘人員不對口的問題，或者招不到人，醫(yī)院接近退休年齡職工多，工作能力下降，緊缺專業(yè)人才后備不足。

近年來，伴隨著醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的改善及病床數(shù)量的逐年增加，醫(yī)療人才短缺日益凸顯?！霸斐扇瞬啪o缺的一個重要原因是人才招聘工作程序復(fù)雜、醫(yī)療衛(wèi)生主管部門及公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能自主招聘。”博羅縣探索“縣招鎮(zhèn)用”人才招聘方式改革，由縣編辦給縣人民醫(yī)院核定人才引進(jìn)專項(xiàng)編制，用于招聘大學(xué)本科醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，編制定在縣人民醫(yī)院，并在縣人民醫(yī)院培訓(xùn)一年后，派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作4年。這是記者此前從惠州市衛(wèi)計局獲悉的情況，不過，市衛(wèi)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，這種方式并非博羅縣獨(dú)有，全市各縣區(qū)都有相同或類似做法。

“我們從2010年開始用這種辦法招人，但是到2014年之后由于編制問題就沒有繼續(xù)了?！辈┝_縣衛(wèi)計局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人告訴記者，上級部門每年給該縣“縣招鎮(zhèn)用”項(xiàng)目的專項(xiàng)編制名額為50人，但即使是在2010年到2014年這5年，沒有一年實(shí)現(xiàn)滿額招聘。

“2010年35個、2011年21個、2012年11個、2013年11個、2014年9個?！边@位負(fù)責(zé)人對記者說，這些從醫(yī)療院校招聘的醫(yī)務(wù)人員中有30多位已經(jīng)辭職。也就是說，5年招聘共87位醫(yī)務(wù)人員，到目前的流失率約為40%。

據(jù)悉，這些醫(yī)務(wù)人員的離職原因和去向各異，不少外地人員選擇回老家的市級醫(yī)療單位就職，也有個別去惠州市區(qū)醫(yī)院。這位負(fù)責(zé)人坦承，不可能對每位離職人員的去向都十分清楚，但據(jù)她了解，工作待遇應(yīng)該不是主要因素，更多的問題在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作平臺局限。

這一觀點(diǎn)也在惠東縣白花鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長余帝金那里得到印證。余帝金表示，現(xiàn)在基層醫(yī)務(wù)人員的待遇還是比較好的，剛畢業(yè)的醫(yī)護(hù)人員大概就有4000元，工作兩三年之后，隨著職稱和業(yè)務(wù)的成長，技術(shù)的提高，應(yīng)該有5000元左右。

上述博羅縣衛(wèi)計局負(fù)責(zé)人表示，除了人員流失問題，招聘程序多、周期長也影響了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提升。以2014年招聘的9位醫(yī)護(hù)人員為例，實(shí)際上是2013年年底到廣東醫(yī)學(xué)院東莞校區(qū)招聘的畢業(yè)生，由于這些畢業(yè)生在2014年6月左右才畢業(yè)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出招聘需求后，由縣政府同意后博羅縣人社局發(fā)公告招聘，前后需要一個多月的時間，而且不是每個月都有招聘。她希望每家醫(yī)院有招聘自主權(quán)或購買服務(wù)。

“如果能把招聘自主權(quán)放在單位，可以先招再培養(yǎng)，如果每次都是年初招，到年底才能招到位，個別單位的門診都要關(guān)了?？h衛(wèi)計局也沒有招聘權(quán)限，希望在控制總數(shù)的情況下，讓基層醫(yī)院有更多自主權(quán)?！边@位負(fù)責(zé)人表示，即使是臨聘人員也有培養(yǎng)周期，肯定要醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的，還要經(jīng)過2到3年執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，像現(xiàn)在這樣，很難在急需人才的時候及時招到人。材料9：大興人才之風(fēng)，人才越發(fā)的搶手，創(chuàng)新驅(qū)動需要人才、渴望人才。作為三、四線城市，特別是西部地區(qū)的城市，對人才渴望至極卻望塵莫及。

作為各級黨委政府，創(chuàng)新驅(qū)動被提上了戰(zhàn)略日程，人才工作要求高任務(wù)重，但隨著近幾年經(jīng)濟(jì)壓力大，財政資金緊張，用在引進(jìn)人才的費(fèi)用不足。且三四線城市特別是西部地區(qū)，人才工作相對落后，政策機(jī)制跟不上，無法用政策吸引人才，用資金留住人才。作為企業(yè)，政府政策不給力，純粹靠自身優(yōu)勢，引進(jìn)的人才一對比就會有落差，不到崗的情況再正常不過。

在三四線城市工作的公職人員，主要是負(fù)責(zé)人才工作的人員，知識面不足，受培訓(xùn)較少，對引進(jìn)人才的渠道了解不多，引進(jìn)人才辦法單一。再加上受編制和“凡進(jìn)必考”等政策的限制，每年招考專業(yè)技術(shù)人才的名額更是有限。企業(yè)在引進(jìn)人才時，多數(shù)是在招聘會和網(wǎng)上招聘，能用到獵頭招聘時，效果也往往不好，所以在渠道上還是沒有打開。

作為企業(yè)，有資金引進(jìn)人才，但受到地域位置、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量的限制，往往留不住人才。人才來到三四線城市，這里沒有大城市的繁華，沒有優(yōu)越的交通，干不了多久就會離開，往一線城市聚集。作為政府，好不容易引進(jìn)一個碩士研究生，但工作實(shí)際可能與專業(yè)對口不強(qiáng)，人才難免有抱負(fù)但無處使用的猶豫，在找到合適的崗位或繼續(xù)考試到更好的城市。問題：請根據(jù)背景材料，針對上述人才引進(jìn)工作中存在的問題，提出具體的解決措施？（1.措施具體，具有針對性及可操作性；2.表述準(zhǔn)確、簡潔、有條理；300-400字左右。）__________________________________________________________________________________________

正確答案：（當(dāng)前，人才引進(jìn)工作中存在著“識才難，進(jìn)才難，用才難，留才難”的問題。需要我們從以下幾個方面切入解決。

（1）建立引入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效供給。建立人才需求目錄和人才庫，引入第三方平臺。形成長效人才供給機(jī)制。

（2）利用大數(shù)據(jù)臺，促進(jìn)人才流動。利用大數(shù)據(jù)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人才信息動態(tài)高效共享。促進(jìn)人才要素自由合理流動。

（3）完善引進(jìn)辦法，多方吸納人才。擴(kuò)散人才引入渠道，創(chuàng)新人才引入辦法。用政策吸引人才，注重工作實(shí)效。

（4）提高待遇水平，持續(xù)留住人才。適當(dāng)提高人才工資待遇，建立人才激勵制度，提升職業(yè)榮譽(yù)感，保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

（5）破除招聘壁壘，確保供需合理配置。打破陳舊人才引入機(jī)制，破除障礙。給用人單位自主選擇權(quán)，使供需平衡合理。

（6）正面宣傳引導(dǎo)，匡正就業(yè)觀念。加強(qiáng)對人才就業(yè)、擇業(yè)的宣傳引導(dǎo)，鼓勵他們樹立良好就業(yè)觀，更好服務(wù)社會。

要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，聚天下英才而用之。參考答案二：建議：

（1）健全人才引進(jìn)機(jī)制。利用國際和國內(nèi)兩種資源，建立人才引進(jìn)目錄、人才庫、獵頭服務(wù)公司。擴(kuò)寬人才引進(jìn)渠道，將人才招聘的權(quán)利還給用人單位，提高自主招聘效率。

（2）創(chuàng)新人才更新機(jī)制。完善開放式人才社交平臺，及時更新人才信息，掌握人才動態(tài)，與時俱進(jìn)，建立流動信息庫。

（3）加大資金政策投入。政府加大對人才的資金和政策的投入，尤其要向三四線城市及西部地區(qū)傾斜，以平衡由于地域問題帶來的差距。

（4）完善人才發(fā)展機(jī)制。用人單位和政府給人才以專業(yè)和能力相匹配的發(fā)展空間和職位，擴(kuò)展人才能力發(fā)揮的平臺，找到適合本地區(qū)發(fā)展的人才招聘機(jī)制，以“留住人才”“培養(yǎng)人才”為目的。

（5）簡化人才招聘流程。用人單位尤其是事業(yè)編制單位在人才招聘上要利用科學(xué)的方式方法和渠道，簡化流程，合理增加編制，提高待遇，減少人才流失率。

（6）提高工作者專業(yè)素質(zhì)。對做人才工作的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)展招聘渠道。）2.材料1：就業(yè)創(chuàng)業(yè)是重要的民生“大禮包”之一，直接關(guān)系到百姓的幸福指數(shù)。L市總工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題作為廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生工程，常抓不懈。近日，記者就今年L市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程推進(jìn)情況采訪了市總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人。

在去年7月市總工會舉辦的“xx市2016年高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會暨職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示推介會”上，應(yīng)屆畢業(yè)生xx告訴記者：“招聘會對于剛剛畢業(yè)進(jìn)入社會的高校畢業(yè)生是尋找職業(yè)最好的平臺?！辈粌H如此，市民xx不僅對市總工會正在籌建的職工雙創(chuàng)中心和職工創(chuàng)客俱樂部項(xiàng)目充滿期待，更是豎起大拇指點(diǎn)贊道：“政策一目了然，服務(wù)配套齊全，以后自己想創(chuàng)業(yè)就有信心了?！?/p>

2016年以來，市總工會在全市范圍組織開展了多次工會就業(yè)援助會活動，在全市各級工會共組織幾十場不同類型的，專場招聘會，成功幫助數(shù)萬名困難群眾就業(yè)。各級工會將送崗位與送培訓(xùn)送政策活動相結(jié)合，采取強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)，開展職業(yè)介紹推動就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，強(qiáng)化法律援助，服務(wù)就業(yè)的幫扶措施，使就業(yè)援助月活動收到了顯著效果。

作為民生之本，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為保障和改善人民生活的重要條件。今年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助系列活動都在穩(wěn)步推進(jìn)中，截至目前，L市已成功舉辦了以“搭建供需平臺促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)”為主題的“春風(fēng)送崗位-四項(xiàng)承諾”系列招聘會、開展了以“鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高就業(yè)質(zhì)量，服務(wù)基層職工，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的“工會就業(yè)援助月”、舉辦了以“促進(jìn)供需對接，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的民營企業(yè)招聘周等內(nèi)容豐富的招聘活動，針對新一輪人力資源改革，舉辦了2016年“送崗位·暖人心”現(xiàn)場招聘會，7月15日舉辦的“高校畢業(yè)生招聘會”就有4312人進(jìn)行了求職洽談，有2741名高校畢業(yè)生和求職者在現(xiàn)場達(dá)成意向用工登記，有38名創(chuàng)業(yè)者和有創(chuàng)業(yè)意愿的人員進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)咨詢，有27個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對接，為推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供了堅實(shí)的人力資源保障。材料2：社會組織對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)有積極作用。根據(jù)《2015年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2015年底，全國共有社會組織66.2萬個，比上年增長9.2％；吸納社會各類人員就業(yè)734.8萬人，比上年增加7.7％。

“社會組織對于就業(yè)的作用，首先就是吸納就業(yè)的蓄水池效應(yīng)。近年來，社會組織吸納就業(yè)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)?！鄙虾Ｊ徐o安區(qū)人社局局長王光榮說：“社會組織對就業(yè)的作用還表現(xiàn)在促進(jìn)就業(yè)的催化劑效應(yīng)。社會組織不僅是轉(zhuǎn)崗分流人員、下崗失業(yè)人員、社會富余人員和其他困難人群就業(yè)和再就業(yè)的廣闊天地，也是對這些人員開展各種公共就業(yè)服務(wù)的重要基地。社會組織在為困難人群提供就業(yè)保護(hù)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)過程中，能與政府、市場結(jié)合成合作伙伴關(guān)系，可以更好地使這種催化劑功能釋放出來。政府、社會和市場三方力量在優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)的過程中形成了一種合作伙伴關(guān)系?！?/p>

城市居民張某的前妻病故，留有一子，現(xiàn)在的妻子李某是來自外地某村的“外來媳”，沒有當(dāng)?shù)爻鞘袘艏?。半年前，張某失業(yè)，被查出患有癌癥，幾輪治療已花光家中積蓄，全家人為籌措治療費(fèi)用犯愁。張某的兒子剛考上初中。

目前，家庭重?fù)?dān)全落在了李某一人肩上，她不僅要照顧臥床的丈夫，還要賺錢養(yǎng)家，由于缺乏相應(yīng)的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高且不穩(wěn)定，全家人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。李某感到壓力很大，一直渴望有人幫忙，但是她在當(dāng)?shù)貨]有親戚，如今剛嫁過來，不會講當(dāng)?shù)胤窖?，也沒有朋友可以傾訴，有的鄰居認(rèn)為她是外地人，不愿與她多交往，李某感到很難受，因此也較少參加社區(qū)活動。

當(dāng)?shù)卣?lián)合社會組織積極堅持對李某物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重。給予李某一定的資金和物質(zhì)幫助以及一些服務(wù)支援，并且在社區(qū)內(nèi)為李某尋找合適的工作機(jī)會，這樣既能增加李某的經(jīng)濟(jì)收入，又能增加她跟社區(qū)鄰里的交流機(jī)會，促進(jìn)跟社區(qū)的互動融合。在大力量的幫助下，李某重拾信心。

今年以來，L市一如既往的把幫扶和援助就業(yè)困難群體就業(yè)作為關(guān)注民生，改善民生的重要舉措。依托“再就業(yè)援助月”等活動，聯(lián)系企業(yè)，大力開展走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，全面宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助他們樹立信心，克服困難，早日脫困。這次安排的公益性崗位人員均屬于家庭生活壓力較大的“4050”人員，且多數(shù)人沒有專業(yè)技能難以找到合適工作，迫切需要就業(yè)政策扶持的對象。截至目前，該市60名就業(yè)困難人員經(jīng)過崗前培訓(xùn)走上了公益性崗位，實(shí)現(xiàn)了下崗再就業(yè)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來就業(yè)援助就業(yè)救助就業(yè)扶貧勞務(wù)輸出宣傳月活動，將集中開展最新就業(yè)再就業(yè)政策宣傳；大規(guī)模開展求職招聘活動；積極實(shí)施再就業(yè)援助；切實(shí)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策；強(qiáng)化勞動保障權(quán)益保障。宣傳月將舉辦現(xiàn)場咨詢活動，組織就業(yè)再就業(yè)政策業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以幫助失業(yè)就業(yè)人員家庭和就業(yè)援助對象再就業(yè)為重點(diǎn)對象提供就業(yè)渠道。

L市民政局殘聯(lián)也積極做好，幫扶救助困難群眾工作。一是投入2000萬元，加強(qiáng)幫扶救助困難群眾，建立并完善了最低生活保障等九項(xiàng)制度，初步形成了8+1的救助格局，設(shè)立四類專項(xiàng)救助基金，對2244戶2548人次低保邊緣戶家庭發(fā)放救助金142.3萬元，實(shí)施家庭改變計劃402戶，對137戶困難家庭發(fā)放應(yīng)急救助金98.25萬元。二是綜合實(shí)施專項(xiàng)救助，一次性救助、臨時救助和特殊救助，累計發(fā)放困難群眾供熱補(bǔ)貼612萬元，電量補(bǔ)貼165624戶121.27萬元，特困群眾醫(yī)療救助金301人496.27萬元，臨時救助1.1萬人次1128.29萬元，保障了困難群眾生活質(zhì)量。三是通過發(fā)放救助金實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)，加大社會救助力度，發(fā)放救助金1.67億元，開展冬夏令救濟(jì)314戶，提供住房保障居家養(yǎng)老，殘疾人維權(quán)等轉(zhuǎn)介服務(wù)515人次。四是加強(qiáng)殘疾人社會保障，為161戶名大病、殘疾人發(fā)放救助金286萬元，發(fā)放殘疾人基金養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼1259人121.21萬元。五是配發(fā)殘疾人各類輔助器具612件，組織850名殘疾人免費(fèi)體檢，為22名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，完成101戶殘疾人家庭和九個社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施無障礙改造工程。問題：假設(shè)你是L市人力資源和社會保障局工作人員，以上材料所反映的問題也是L市在援助就業(yè)困難人員就業(yè)方面的真實(shí)寫照。請參考材料，為進(jìn)一步提升L市就業(yè)困難人員救助水平，提出下一步重點(diǎn)工作內(nèi)容的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（1.建議準(zhǔn)確，有針對性和可操作性；2.表達(dá)準(zhǔn)確，有條理；300-600字左右。）__________________________________________________________________________________________

正確答案：（就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系民生福祉。當(dāng)前，城市戶籍人口就業(yè)難已成為我市全面建成小康社會的最大短板之一。為保障民生，提高群眾獲得感，切實(shí)發(fā)揮就業(yè)援助積極作用，現(xiàn)建議如下：

（1）搭建就業(yè)平臺，促進(jìn)供需銜接。一是通過舉辦各種主題招聘活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與就業(yè)者的良性互動。二是明確就業(yè)政策及配套政策，便于就業(yè)者選擇。三是推動創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對接，促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。

（2）利用社會組織，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一方面充分發(fā)揮社會組織吸納就業(yè)的蓄水池效應(yīng)和催化劑效應(yīng)，為各類求職者搭建平臺，提供公共就業(yè)服務(wù)。另一方面，社會組織要在為困難人群提供就業(yè)保護(hù)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)過程中，能與政府、市場形成合力。

（3）政府政策兜底，守好民生底線。一方面要做好“輸血”。針對就業(yè)特別困難的人群，用好社會福利、低保等兜底性政策，保障其基本生活。另一方面要強(qiáng)化“造血”目前，為就業(yè)困難者提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，有針對性的創(chuàng)造就業(yè)崗位。要實(shí)施再就業(yè)援助，落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化勞動保障權(quán)益保障。

就業(yè)問題本質(zhì)是群眾工作，在經(jīng)濟(jì)社會起著牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵作用。人社部門要抓好執(zhí)行落實(shí)，舉全社會之力，解決好就業(yè)這一民生大事。參考答案二：建議：

（1）提高思想認(rèn)識，調(diào)動援助對象積極性。思想上重視就業(yè)援助，組織專門人員深入走訪調(diào)研援助對象現(xiàn)狀和困難，留存援助對象的真實(shí)信息，給予他們政策幫助和心理鼓勵，在思想上提高救助對象的再就業(yè)的積極性。

（2）加大宣傳力度，增強(qiáng)各方部門聯(lián)動性。通過加大宣傳力度營造良好的再就業(yè)氛圍，政府、社會和市場要形成合力，各司其職，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合援助對象充分發(fā)揮社會組織在促進(jìn)就業(yè)方面的作用。

（3）創(chuàng)新方式方法，加大援助就業(yè)可能性。增加援助渠道，利用多種形式舉辦招聘就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，充分發(fā)揮招聘會、就業(yè)援助月等主體招聘會的作用，加大再就業(yè)的可能性，提高社會整體援助水平。

（4）加大資金投入，增加援助政策傾斜度。政府加大對援助對象資金和政策投入，可以提供更多的公益性崗位給適合的援助對象，聯(lián)合企業(yè)或社會組織，并根據(jù)援助對象的真實(shí)情況推薦合適崗位，因人制宜，提高援助水平。

（5）進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高援助對象專業(yè)性。組織援助對象參加專業(yè)的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化援助對象勞動保障權(quán)益，提高援助對象自身工作能力，增加就業(yè)砝碼，提高政府援助水平。）3.材料1：國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，建立健全各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制，將各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。

《意見》指出，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求，要堅持依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督，建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄，實(shí)施失信懲戒措施，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和各級人民政府誠信行政水平，營造風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣，培育良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

要探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。建立政務(wù)誠信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施政務(wù)誠信考核評價。建立橫向監(jiān)督機(jī)制，各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。建立社會監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制，實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。

要建立健全政務(wù)信用管理體系。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，提高公務(wù)員信用意識。建立健全政務(wù)失信記錄，將各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，通過全國信用信息共享平臺進(jìn)行歸集，并依托“信用中國”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公眾公開。健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果，依規(guī)取消存在政務(wù)失信記錄相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評選資格并予以公開通報批評。健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。

要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制；加強(qiáng)政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度；加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約；加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立地方人民政府信用評級制度；加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，研究出臺工作方案和實(shí)施辦法。加快法規(guī)制度建設(shè)，逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，鼓勵有條件的地方出臺政務(wù)誠信建設(shè)地方性法規(guī)。加快推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)。材料2：誠信是社會公平正義的重要內(nèi)容，這要求“公平”原則在誠信行為和失信行為中都有鮮明的體現(xiàn)，即讓誠信者因?yàn)檎\信行為獲得相應(yīng)的益處和獎勵，讓失信者因?yàn)槭判袨槭艿较鄳?yīng)的損失和懲戒，表現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)生活中，就是要讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

政務(wù)誠信何以如此重要？因?yàn)檎?wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，其中，政務(wù)誠信位于第一位。反觀現(xiàn)實(shí)，某些地方和政府部門決策隨意、朝令夕改，承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí)，或者拖欠工程款導(dǎo)致民工工資被拖欠。

各級政府和公務(wù)員的失信行為,對整個社會的誠信建設(shè)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。一方面，所謂“上行下效”，官員不誠信對民眾具有惡劣的示范效應(yīng)。另一方面，官員自己不誠信，自然沒有底氣倡導(dǎo)誠信，更沒有底氣懲戒社會上的失信行為。官員不誠信猶如污濁不堪的水源，源源不斷地污染著社會誠信的江河湖海，不堵住這個污染源，社會誠信就不可能恢復(fù)清明的生態(tài)。

政務(wù)誠信是“風(fēng)向標(biāo)”，政府及公務(wù)員以身作則講信用，才能給社會誠信、公民誠信、企業(yè)誠信樹旗幟、立標(biāo)桿。在加強(qiáng)誠信建設(shè)過程中，各級政府和官員不要總想著“教育人民”，而要首先強(qiáng)調(diào)“自我教育”，只有把政府失信行為也納入信用記錄，對有關(guān)部門和工作人員進(jìn)行信用監(jiān)督、警示和懲戒，才能增強(qiáng)政府部門建設(shè)政務(wù)誠信的責(zé)任感和積極性，以政務(wù)誠信推動、引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)。材料3：孔子曰：“上好信，則民莫敢不用情?！闭挪煌谝话愕纳虡I(yè)失信和百姓個人失信，很容易造成群體仿效的社會消極作用，從而上行下效，危機(jī)到全社會的信用。從某種程度上來說，政務(wù)誠信是引領(lǐng)全社會誠信的龍頭，而同樣，政府的信用缺失也應(yīng)為當(dāng)前的社會信任危機(jī)承擔(dān)重要的責(zé)任。更值得關(guān)注的是，政務(wù)誠信直接關(guān)系到黨和政府的形象。

政府緣何屢屢失信？

很長一段時間以來，我們的政府基本上延續(xù)了“全能政府”的傳統(tǒng)模式，政府因其“大包大攬”而不得不獨(dú)自承擔(dān)更多的信用責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)中，政府的實(shí)際信用能力往往受到政府實(shí)際擁有的物質(zhì)、人力、信息、信用等資源的限制，當(dāng)政府職能的無限擴(kuò)張，超過其所能承擔(dān)的信用責(zé)任范圍之時，政府陷入信用危機(jī)則成為必然。

而與此同時，以GDP為首的考核機(jī)制也為一些地方官員濫用權(quán)力提供機(jī)會和動力，這些官員的身上也被賦予了許多不可能實(shí)現(xiàn)的“信任”和責(zé)任，這也間接為政府的公信力帶來信用危機(jī)。比如，一些地方干部為了招商引資，追求自己任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政績，不經(jīng)組織論證就憑空許諾，當(dāng)場拍板，事后當(dāng)所承諾之事超出其能力范圍或官員職務(wù)變動等情況發(fā)生時，這些本不牢靠的許諾便成為政府不講誠信的口實(shí)。

個別地方政府的信用危機(jī)還來自于地方政府政策的頻繁變動，因其缺乏連續(xù)性與穩(wěn)定性，使公眾無法根據(jù)政策規(guī)定對未來合理預(yù)期。有些地方政府更是根據(jù)自身利益對上級政府制定的政策進(jìn)行有選擇的執(zhí)行與取舍，這破壞了公眾對政策的認(rèn)同與期待。再加上相關(guān)政策的制定缺乏應(yīng)有的透明度，或未經(jīng)民眾聽證與論證就盲目上馬，使公眾產(chǎn)生對立與隔閡情緒，這更破壞了政府與公眾間的互相信任與聯(lián)系。

另一個不得不提的問題是現(xiàn)行官員選拔體制的弊端。個別地方主要政府官員變動頻繁，由此引發(fā)的政策不連貫和施政思路的不同，常常造成“新官不理舊事”、“一屆政府一朝政策”。這令相關(guān)企業(yè)和民眾的利益直接受損，政府部門卻無人為其負(fù)責(zé)。同時，一些官員為取悅上級，在上級檢查之際，大搞“形象、面子工程”，不惜勞民傷財進(jìn)行造假，群眾無不看在眼里，記在心中，由此產(chǎn)生的政府信任危機(jī)具有極壞的社會影響和示范效應(yīng)。

可以說，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)已成為當(dāng)前信用體系建設(shè)的重中之重與當(dāng)務(wù)之急。

為進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，全面落實(shí)黨的十八大提出的加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等文件要求，各省紛紛作出相應(yīng)的規(guī)定：

四川省人民政府于11月5日發(fā)布《四川省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（川府發(fā)[2014]66號）（以下簡稱規(guī)劃）。

遼寧建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄，并實(shí)施失信懲戒，以提升遼寧公務(wù)員隊(duì)伍誠信履職意識和全省各級人民政府誠信行政水平。近日省政府召開常務(wù)會議，審議《遼寧省加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》等議題。

……問題：市政府準(zhǔn)備召集各部門主要負(fù)責(zé)人參加全市政務(wù)誠信建設(shè)動員會，針對此次會議，請你給市政府分管領(lǐng)導(dǎo)在撰寫一份以“加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)水平”為主題的講話稿（1000-1200字）__________________________________________________________________________________________

正確答案：（全心全意提升政務(wù)服務(wù)水平

凝心聚力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)同志們：

今天我們召集這次會議，主要任務(wù)是落實(shí)黨的十八大提出關(guān)于“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)”的戰(zhàn)略部署要求，在全市動員開展政務(wù)誠信建設(shè)，切實(shí)提高政務(wù)誠信水平，助推我市深化改革和全面建成小康社會向縱深發(fā)展。

政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。政府率先垂范講誠信，將對社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要表率和導(dǎo)向作用。當(dāng)前，政府和一些部門決策隨意、朝令夕改，承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí)，給我們政府部門抹了黑。政府不誠信，侵蝕黨風(fēng)，官員不誠信，污染政風(fēng)。因此，只有堅持源頭防止，全心全意提升政務(wù)服務(wù)水平，凝心聚力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，才能避免政府陷入“塔西佗陷阱”的泥潭。

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)要完善政務(wù)失信記錄機(jī)制。建立健全政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制，就是要政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄中，實(shí)施失信懲戒措施，提高政府和公務(wù)人員服務(wù)群眾的效率和能力，加快政府轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)相結(jié)合，提高依法行政水平，營造風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣，培育良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)要健全政務(wù)信用管理體系。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍誠信教育，提高公務(wù)人員信用意識，建立和完善我市信用共享平臺，通過平臺依法依規(guī)向社會公開政務(wù)失信人員名單。健全守信激勵機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度，將信用評價作為各級政府和公務(wù)人員年終考核的重要一項(xiàng)，提高政府部門和政務(wù)工作人員對守信的重視程度和服務(wù)水平。健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制，建立全市各地方政府的信用評級制度，在全市上下形成政務(wù)運(yùn)行環(huán)境的制度化、誠信化，推動全市政務(wù)誠信建設(shè)向更高水平發(fā)展。

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)要構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)督體制。建立政務(wù)誠信督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施政務(wù)誠信考核評價，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》的各項(xiàng)要求，結(jié)合市委市政府的工作要求，做好各級政府和公務(wù)人員的政務(wù)誠信考核評價。建立橫向監(jiān)督機(jī)制、社會監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制，在全市實(shí)施政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，形成覆蓋面積大、程度深、領(lǐng)域廣的全方位監(jiān)督體制，以政務(wù)誠信推動引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)。

“上好信，則民莫敢不用情”。政務(wù)誠信是社會誠信的“風(fēng)向標(biāo)”和“指南針”，關(guān)系著政府深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)程度，關(guān)系著全面深化改革的推廣深度，關(guān)系著全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的完成進(jìn)度。只有各級政府部門和工作人員擼起袖子、甩開膀子、下定決心才能全面推動政務(wù)誠信向更高領(lǐng)域更深程度發(fā)展，才能真正踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能更快迎接和諧社會的到來。參考范文二：加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)水平

——XXX同志在全市政務(wù)誠信建設(shè)動員會上的講話

（XXXX年XX月XX日）同志們：

今天，我們在這里召開全市政務(wù)誠信建設(shè)動員會，主要是貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，落實(shí)省、市委工作部署，明確下步全市政務(wù)誠信建設(shè)的具體任務(wù)。剛剛XX同志宣讀了《全市政務(wù)誠信建設(shè)方案》，XX等部門也作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我就加強(qiáng)全市政務(wù)誠信建設(shè)，講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識政務(wù)誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

誠信，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。十八大提出加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)；十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)建立健全社會征信體系。政府是社會制度的制定者、執(zhí)行者和維護(hù)者，政府的誠信，是社會信用體系建設(shè)的重要一環(huán)和關(guān)鍵所在，關(guān)系民主法治、公平正義，影響著政府的公信力，決定著社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和和諧社會的建設(shè)。誠信建設(shè)須政府先行。

二、有效把握政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑

政務(wù)誠信建設(shè)需要標(biāo)本兼治、多措并舉、持之以恒。從實(shí)施簡政放權(quán)、政務(wù)信息公開、誠信社會建設(shè)等，都為誠信政府建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市推進(jìn)政務(wù)誠信，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好三個方面的工作：

一要抓住思想“總開關(guān)”，打牢誠信建設(shè)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信觀念教育，加強(qiáng)廣大干部理想信念教育，加強(qiáng)黨性教育，要求各級干部本著對人民負(fù)責(zé)的精神，努力做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，以踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)、實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二要關(guān)嚴(yán)制度機(jī)制的“安全閥”，扎緊誠信體制制度的籠子。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，把依法行政貫穿于政府決策執(zhí)行監(jiān)管和服務(wù)的全過程。建立政府承諾的制度體系，在政府機(jī)關(guān)率先垂范使用信用記錄、信用報告等信用產(chǎn)品，推動社會形成正確的信用評價機(jī)制。堅定不移地推行政務(wù)公開，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對政府有關(guān)信息的互動回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)能力。

三要利用新興技術(shù)安裝誠信缺失的“警報器”，大力遏制政府不誠信現(xiàn)象。積極打造透明“電子政府”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，對各部門信用狀況進(jìn)行監(jiān)測、評價和預(yù)警，全面記錄政府的政務(wù)失信行為和各級工作人員在行政過程中的失信情況。加強(qiáng)與民眾互動，使政府的一切公務(wù)活動都在法律、法規(guī)和制度的框架內(nèi)進(jìn)行。

三、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，全市總體方案下發(fā)后，各部門要結(jié)合實(shí)際研究出臺工作方案和實(shí)施辦法。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，把誠信建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的重要內(nèi)容；要改善各級干部考評體系，把服務(wù)對象、群眾的意見作為考評的重要指數(shù)，在獎懲和選拔使用干部中體現(xiàn)出來；要逐級建立政府信用考評和公示機(jī)制，加大問責(zé)，建立終身追責(zé)制度