[西安某社區(qū)]社區(qū)消防設(shè)施檢查與維護(hù)制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某社區(qū)]各類火災(zāi)事故，提升社區(qū)消防應(yīng)急響應(yīng)能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[西安某社區(qū)]實(shí)際情況，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立消防安全指揮協(xié)調(diào)小組（以下簡稱指揮小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立健全消防應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，確?；鹎樾畔⒔訄?bào)、指令下達(dá)、力量調(diào)派、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民（或業(yè)主）委員會及各責(zé)任單元的消防安全管理職責(zé)。社區(qū)是轄區(qū)內(nèi)消防工作的主體責(zé)任方，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)具體消防設(shè)施維護(hù)和日常管理；居民（或業(yè)主）委員會及居民（或業(yè)主）負(fù)責(zé)落實(shí)戶內(nèi)消防安全措施。各責(zé)任單元主要負(fù)責(zé)人是其職責(zé)范圍內(nèi)消防安全工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立常態(tài)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期組織開展消防安全檢查、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評估研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。對排查出的隱患，要明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限和預(yù)案，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)消防安全“多網(wǎng)合一”（責(zé)任網(wǎng)、巡查網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、救援網(wǎng)）的管理體系，整合社區(qū)網(wǎng)格員、志愿消防隊(duì)、微型消防站、物業(yè)服務(wù)力量及居民（或業(yè)主）等多方資源，建立信息共享、預(yù)警互連、協(xié)同作戰(zhàn)的消防聯(lián)動機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、全民有責(zé)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故應(yīng)急處置和后續(xù)處置過程中，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)事故的具體情況，依法保護(hù)當(dāng)事人及相關(guān)人員合法權(quán)益。堅(jiān)持實(shí)事求是、合情合理合法的原則，妥善處理火災(zāi)事故相關(guān)事宜，嚴(yán)肅追究火災(zāi)事故責(zé)任，維護(hù)居民（或業(yè)主）生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類與消防相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤┍?、?；肥鹿?、建筑物垮塌、交通事故、自然?zāi)害（如地震、暴雨、臺風(fēng)等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的惡性刑事案件、群體性治安事件等。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。

4.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，可能引發(fā)嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定的矛盾糾紛等。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、重要數(shù)據(jù)丟失或泄露等事件。

6.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試等）中發(fā)生的試卷泄密、考場騷亂、考生意外傷亡等事件。

7.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：大型群眾性活動（如集會、演出、慶典等）中發(fā)生的突發(fā)事件，以及其他不屬于上述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

8.涉及消防設(shè)施故障或管理不善引發(fā)的緊急情況。包括：社區(qū)消防設(shè)施（如消防栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）發(fā)生嚴(yán)重故障、被惡意破壞或管理維護(hù)不到位導(dǎo)致失效，可能引發(fā)火災(zāi)蔓延或阻礙疏散的緊急狀態(tài)。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[西安某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)消防安全應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、分管安全工作的副主任

成員單位：社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、微型消防站、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、各居民小區(qū)（樓棟）代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

2.審定社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止；

3.決定社區(qū)消防安全應(yīng)急資源的調(diào)配；

4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；

5.向上級主管部門報(bào)告重大消防安全突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室（或社區(qū)居委會辦公室），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

1.承擔(dān)信息分析研判，收集、匯總、上報(bào)消防安全動態(tài)和突發(fā)事件信息；

2.根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的措施和建議；

3.協(xié)調(diào)各工作組、各單位之間的溝通與協(xié)作；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、總結(jié)和評估，形成工作臺賬和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

5.對社區(qū)消防安全檢查與維護(hù)制度的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)主任（或分管安全工作的副主任）

副組長：社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保及工程維修人員、微型消防站隊(duì)員、相關(guān)居民小區(qū)（樓棟）代表

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室（或物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全部）

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)火災(zāi)等事故災(zāi)害的現(xiàn)場先期處置，包括滅火、搶險(xiǎn)、救援、疏散引導(dǎo)；

2.組織或協(xié)助開展火災(zāi)原因調(diào)查；

3.協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、公安等外部救援力量；

4.維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)書記（或社區(qū)主任）

副組長：社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室

核心職責(zé)：

1.處置因消防安全引發(fā)或伴隨的社會治安問題，如群體性事件苗頭；

2.維護(hù)消防安全現(xiàn)場及周邊秩序，保障救援通道暢通；

3.配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人（或社區(qū)副主任）

副組長：社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保潔人員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：

1.在火災(zāi)等事件中，負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；

2.組織開展現(xiàn)場消毒和環(huán)境衛(wèi)生清理；

3.指導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)。

4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)急處置工作組

組長：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

副組長：物業(yè)服務(wù)企業(yè)分管安全及工程負(fù)責(zé)人

成員單位：物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保部、工程部、客服部等

辦公室地點(diǎn)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)總部（社區(qū)服務(wù)中心）

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常管理和維護(hù)，執(zhí)行檢查與維護(hù)制度；

2.負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生后的初期撲救和設(shè)施設(shè)備控制（如切斷電源、關(guān)閉燃?xì)獾龋?/p>

3.落實(shí)消防安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；

4.協(xié)助開展疏散引導(dǎo)和現(xiàn)場處置。

5.志愿者及居民自救互救工作組

組長：社區(qū)居委會主任（或社區(qū)書記）

副組長：社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)長

成員單位：社區(qū)志愿者隊(duì)伍、各居民小區(qū)（樓棟）代表、熱心居民

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會

核心職責(zé)：

1.組織居民學(xué)習(xí)消防安全知識和自救互救技能；

2.在火災(zāi)等事件中，協(xié)助開展初期滅火、疏散引導(dǎo)和人員搜救；

3.建立鄰里守望機(jī)制，形成群防群治格局。

6.疏散引導(dǎo)工作組

組長：社區(qū)主任（或分管安全工作的副主任）

副組長：社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)長

成員單位：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安人員、志愿者

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)制定和公示社區(qū)疏散通道圖和應(yīng)急疏散方案；

2.在火災(zāi)等事件中，及時(shí)引導(dǎo)居民沿指定路線安全疏散；

3.檢查疏散通道是否暢通，清除障礙物。

7.宣傳教育及信息發(fā)布工作組

組長：社區(qū)書記（或分管宣傳工作的副主任）

副組長：社區(qū)宣傳委員

成員單位：社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)消防安全知識的宣傳教育，提高居民消防安全意識；

2.在事件處置過程中，負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切；

3.制作消防安全宣傳材料，利用多種渠道進(jìn)行傳播。

8.后勤保障工作組

組長：社區(qū)主任（或分管后勤工作的副主任）

副組長：社區(qū)經(jīng)管站負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)經(jīng)管站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)經(jīng)管站（或物業(yè)服務(wù)企業(yè)）

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資（如消防器材、照明設(shè)備、飲用水等）的準(zhǔn)備和調(diào)配；

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的后勤服務(wù)保障；

3.協(xié)調(diào)相關(guān)費(fèi)用保障。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置社區(qū)消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)消防安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況并上報(bào)。

(2)首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的消防安全突發(fā)事件信息，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛構(gòu)或隱瞞。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)消防安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)初步報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人（如物業(yè)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)格員、居民等）應(yīng)立即將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)黨委辦公室或社區(qū)居委會辦公室）。

(2)辦公室核實(shí)與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)渭俺醪角闆r，并在10分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長（社區(qū)書記）報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級別和范圍，并指揮辦公室向上一級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級消防救援部門等）報(bào)告。

(4)逐級上報(bào)：上級主管部門根據(jù)信息重要程度，可進(jìn)一步上報(bào)至區(qū)級、市級或省級相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大消防安全突發(fā)事件，或根據(jù)上級要求，需啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告的同時(shí)，必須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)向街道辦事處及區(qū)級消防救援部門電話報(bào)告事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡要原因、初步影響等）。

(2)書面報(bào)告：在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須完成書面報(bào)告的撰寫，并通過政務(wù)系統(tǒng)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，將包含完整應(yīng)急信息核心要素清單的書面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處及區(qū)級消防救援部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的社會消防安全突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、單元、樓層、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍（如影響的樓棟數(shù)、戶數(shù)、人員范圍等）。

(4)傷亡：已確認(rèn)或初步估計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施（如報(bào)警、初期撲救、疏散、切斷電源燃?xì)獾龋?/p>

(8)進(jìn)展：事件處置過程中的最新動態(tài)和變化情況。

(9)建議：需要上級協(xié)調(diào)或支持的事項(xiàng)。

(10)報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和報(bào)告人姓名、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列涉及社區(qū)安全的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處及區(qū)級消防救援部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送包含完整應(yīng)急信息核心要素清單的書面報(bào)告：

(1)重大火災(zāi)事故；

(2)重大爆炸事故；

(3)重大?；沸孤┦鹿剩?/p>

(4)重大建筑垮塌事故；

(5)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）引發(fā)的社區(qū)消防安全威脅；

(6)其他可能造成或已經(jīng)造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響社區(qū)安全的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)各部門（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)）以及相關(guān)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

(1)各工作組、各部門應(yīng)依據(jù)本制度及上級相關(guān)要求，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常消防安全管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)管理責(zé)任。

(2)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)消防設(shè)施的日常巡查、檢查和維護(hù)記錄管理，確保設(shè)施完好有效。

(3)社區(qū)網(wǎng)格員應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常排查和上報(bào)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

(1)社區(qū)應(yīng)定期組織對社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案及其專項(xiàng)預(yù)案（如高層建筑火災(zāi)、電動車充電火災(zāi)等）的評估和修訂。

(2)預(yù)案修訂應(yīng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況、消防設(shè)施配置變化、周邊環(huán)境變化以及演練評估結(jié)果進(jìn)行。

(3)確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并做好存檔和共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

(1)建立和壯大社區(qū)微型消防站隊(duì)伍、社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，明確隊(duì)員職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。

(2)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)確保安保及工程維修人員具備必要的消防知識和操作技能。

(3)定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，提升隊(duì)伍的整體應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

(1)社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織居民、物業(yè)服務(wù)人員、網(wǎng)格員等進(jìn)行消防安全知識、自救互救技能培訓(xùn)。

(2)每年至少組織一次覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位（如高層住宅、小型商業(yè)場所）的消防應(yīng)急疏散演練或消防設(shè)施實(shí)操演練。

(3)演練應(yīng)檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，評估隊(duì)伍的響應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

(1)社區(qū)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于滅火器、消防栓、水帶水槍、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱等。

(2)明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位（通常為物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)指定部門），建立物資臺賬，實(shí)施專人管理。

(3)定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保其數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，并保證存放位置便于取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)消防安全突發(fā)事件的等級根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，劃分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響、嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定、需要上級政府協(xié)調(diào)處置的特別重大火災(zāi)事故，或涉及[居民]生命安全的重大群體性火災(zāi)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響、影響社區(qū)穩(wěn)定的較大火災(zāi)事故，或涉及[居民]生命安全的較大群體性火災(zāi)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響、影響社區(qū)穩(wěn)定的火災(zāi)事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生局部影響、未影響社區(qū)穩(wěn)定的火災(zāi)事故，或其他造成或可能造成嚴(yán)重后果的消防相關(guān)突發(fā)情況（如重大消防設(shè)施故障）。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即啟動社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置。

社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長（社區(qū)書記）報(bào)告，并立即協(xié)調(diào)指揮各工作組、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援、疏散和現(xiàn)場管控。社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級消防救援部門等上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心響應(yīng)動作：立即報(bào)告、啟動預(yù)案、成立指揮部、先期處置、信息報(bào)告。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅱ級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即啟動社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置。

社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長（社區(qū)書記）報(bào)告，并立即協(xié)調(diào)指揮各工作組、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援、疏散和現(xiàn)場管控。社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級消防救援部門等上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心響應(yīng)動作：立即報(bào)告、啟動預(yù)案、成立指揮部、先期處置、信息報(bào)告。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即啟動社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人員擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），組織開展先期處置。

社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長（社區(qū)書記）報(bào)告，并立即協(xié)調(diào)指揮各工作組、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援、疏散和現(xiàn)場管控。社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級消防救援部門等上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心響應(yīng)動作：立即報(bào)告、啟動預(yù)案、成立指揮部、先期處置、信息報(bào)告。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)視情啟動社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人員擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），組織開展先期處置。

社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長（社區(qū)書記）報(bào)告，并立即協(xié)調(diào)指揮各工作組、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援、疏散和現(xiàn)場管控。社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級消防救援部門等上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心響應(yīng)動作：立即報(bào)告、啟動預(yù)案、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)消防安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速評估事件態(tài)勢，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通。

(2)掌握進(jìn)展：組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查、監(jiān)測，及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和上級要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和所需支援。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級授權(quán)，適時(shí)向社會或社區(qū)內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全域、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障機(jī)制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。

(1)信息收集：依托社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺、物聯(lián)感知設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息員隊(duì)伍，構(gòu)建多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)日常巡查與應(yīng)急處突信息聯(lián)動。

(2)信息傳遞：建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式互為備份的信息傳遞渠道，確保信息在任何情況下均能快速、準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)責(zé)任主體。

(3)信息報(bào)送：制定統(tǒng)一的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容要求和報(bào)送路徑，確保信息及時(shí)、規(guī)范上報(bào)至社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門。

(4)信息處理：設(shè)立社區(qū)應(yīng)急信息處理中心，負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行匯總、分析、研判，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，并按權(quán)限進(jìn)行信息發(fā)布。

(5)通訊暢通：定期對通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其完好、暢通，保障應(yīng)急通訊渠道隨時(shí)可用，并制定通訊中斷應(yīng)急處置預(yù)案。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急響應(yīng)所需物資充足、調(diào)撥及時(shí)、使用規(guī)范。

(1)經(jīng)費(fèi)保障：將社區(qū)消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(2)物資儲備：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，按照“分類管理、定點(diǎn)儲備、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，儲備必要的應(yīng)急物資。

(3)物資管理：明確各類應(yīng)急物資的保管單位、保管責(zé)任人和管理職責(zé)，制定物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資處于良好可用狀態(tài)。

(4)物資供應(yīng)：制定應(yīng)急物資需求計(jì)劃和調(diào)撥方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

(5)特殊物資管理：對藥品、消毒用品、特殊設(shè)備等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立專門臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫管理制度，確保特殊物資安全、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并配備必要的專業(yè)技術(shù)和設(shè)備。

(1)隊(duì)伍建設(shè)：組建社區(qū)消防安全應(yīng)急處置常備隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

(2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納專業(yè)技術(shù)人才，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。

(3)技術(shù)指導(dǎo)：積極與消防救援機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍等建立聯(lián)系，定期邀請其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

(4)技術(shù)裝備：為應(yīng)急處置隊(duì)伍配備必要的消防器材、救援裝備、通訊設(shè)備、偵檢設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和演練，確保裝備完好有效。

(5)技能培訓(xùn)：定期組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練制度，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

(1)培訓(xùn)制度：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者及居民開展消防安全知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高消防安全意識和應(yīng)急處置能力。

(2)演練制度：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的消防應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

(3)演練內(nèi)容：演練內(nèi)容應(yīng)包括信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)啟動、初期處置、人員疏散、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、后期評估等環(huán)節(jié)，并注重與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合。

(4)演練評估：制定演練評估標(biāo)準(zhǔn)，對演練過程和效果