[大連某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與維護(hù)辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理大連某社區(qū)各類環(huán)境突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境整治與維護(hù)機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障社區(qū)居民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)的整潔、有序與和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合大連某社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過建立健全社區(qū)環(huán)境整治與維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置水平，確保社區(qū)居民生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及社區(qū)整體穩(wěn)定。

第三條本辦法保障對(duì)象為大連某社區(qū)居民，重點(diǎn)保障其生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及社區(qū)穩(wěn)定。

第四條本辦法核心目的在于通過有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的可持續(xù)改善和維護(hù)。

第五條本辦法核心目標(biāo)包括：提升社區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力，健全環(huán)境整治與維護(hù)工作機(jī)制，減少突發(fā)事件對(duì)社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。大連某社區(qū)設(shè)立環(huán)境整治與維護(hù)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的快速識(shí)別、快速報(bào)告、快速?zèng)Q策和快速處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位及居民在環(huán)境整治與維護(hù)中的職責(zé)。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任到人，措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展社區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化日常巡查與監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境隱患，將環(huán)境問題控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)及居民共同參與的環(huán)境整治與維護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。動(dòng)員和引導(dǎo)居民參與環(huán)境監(jiān)督與治理，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取差異化的應(yīng)對(duì)措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，保護(hù)居民合法權(quán)益，確保處置過程公開、公平、公正，維護(hù)社區(qū)環(huán)境秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于大連某社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社區(qū)正常生活秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，居民的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如突發(fā)性大量污水排放、有毒有害物質(zhì)泄漏等）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)confidential信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于設(shè)有教育功能的社區(qū)，如社區(qū)學(xué)院、大型社區(qū)活動(dòng)中心等，對(duì)于普通社區(qū)可酌情刪除或修改為其他適用場(chǎng)景，如“重要活動(dòng)安全類”）。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響社區(qū)公共秩序的群體性事件、大型盜竊案、破壞公共設(shè)施事件、以及其他無法歸入上述類別的但確對(duì)社區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

大連某社區(qū)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任、分管環(huán)境工作的副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮大連某社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)政府部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；研究提出環(huán)境整治與維護(hù)的具體措施和建議；及時(shí)總結(jié)社區(qū)處理環(huán)境突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)環(huán)境整治與維護(hù)工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或委托居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任（或委托分管副主任）

成員：社區(qū)民警、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響樓棟居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：處置社區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；預(yù)防和處置可能引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的居民死亡、失蹤等事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或委托居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響樓棟居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（如有）或社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如盜竊、故意傷害等；針對(duì)居民的各類恐怖襲擊事件的先期處置；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封閉，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或委托居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：分管環(huán)境工作的副主任

成員：物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專業(yè)維修人員、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響樓棟居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：處置社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故；安全生產(chǎn)事故，如燃?xì)庑孤?、化學(xué)品泄漏等；社區(qū)重大交通安全事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如突發(fā)性大量污水排放、有毒有害物質(zhì)泄漏等）的應(yīng)急處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或委托居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：分管衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)護(hù)士、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響樓棟居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（如有）或社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：處置社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食物中毒、傳染病疫情等；食品衛(wèi)生安全事件的應(yīng)急處置；疫病傳染事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；開展公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和健康教育，提高居民自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或委托居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：分管環(huán)境工作的副主任

成員：社區(qū)民警、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響樓棟居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：處置社區(qū)內(nèi)的氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害；組織開展居民避險(xiǎn)疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或委托居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：分管信息工作的副主任

成員：物業(yè)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、志愿者組織負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：處置社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)（如有）發(fā)布有害信息事件；處置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障等影響社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件；維護(hù)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全，保障社區(qū)居民信息隱私。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于設(shè)有教育功能的社區(qū)，如社區(qū)學(xué)院、大型社區(qū)活動(dòng)中心等，對(duì)于普通社區(qū)可酌情刪除或修改為其他適用場(chǎng)景，如“重要活動(dòng)安全類”）

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或委托居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：分管教育工作的副主任（如有）

成員：物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響樓棟居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：處置社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中出現(xiàn)的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、試卷保密事件等；維護(hù)考試秩序，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或委托居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任（或委托分管副主任）

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集社區(qū)居民的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各相關(guān)方上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向街道辦事處和上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件得到及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制至關(guān)重要。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息，避免遺漏重要細(xì)節(jié)。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，持續(xù)更新事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]原則，具體如下：

(1)初級(jí)報(bào)送：信息發(fā)現(xiàn)者或知情者立即向所在社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與報(bào)送：社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，迅速核實(shí)情況，并立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，迅速進(jìn)行信息分析研判，并將重大、特別重大事件報(bào)告社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任，同時(shí)通報(bào)上級(jí)街道辦事處和相關(guān)主管部門。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定負(fù)責(zé)人按照規(guī)定程序向區(qū)級(jí)、市級(jí)乃至省級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別的事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：事件發(fā)生后，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的社區(qū)工作人員或物業(yè)管理人員應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并簡(jiǎn)要說明事件情況。

(2)辦公室審核與草擬：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的口頭報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，并迅速草擬書面報(bào)告初稿。

(3)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：書面報(bào)告初稿經(jīng)社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任審核簽發(fā)后，立即以最快方式報(bào)送上級(jí)主管部門。

(4)報(bào)送時(shí)限：書面報(bào)告須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)接收部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和程度（涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等）。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步擬采取的處置措施。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送區(qū)委：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大環(huán)境污染事件、重大群體性食品安全事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病的疫情，可能造成重大社會(huì)影響的群體性健康事件等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)等敏感事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響的群體性事件、恐怖襲擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及可能發(fā)生的事件類型，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和完善社區(qū)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍人員配備和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員、居民等的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，包括但不限于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或者造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，嚴(yán)重影響社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)街道及以上政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷；造成或可能造成社區(qū)內(nèi)主要道路、水源等關(guān)鍵設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或癱瘓，影響范圍覆蓋整個(gè)社區(qū)或周邊多個(gè)社區(qū)；引發(fā)大規(guī)模群體性事件，且存在嚴(yán)重危害社區(qū)安全的情形。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或者造成較重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，需要社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷；造成或可能造成社區(qū)內(nèi)部分道路、設(shè)施損毀，影響范圍涉及社區(qū)大部分區(qū)域；引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，或造成較嚴(yán)重環(huán)境污染事件，但尚未達(dá)到特別重大事件標(biāo)準(zhǔn)的。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，或者造成一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，需要社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或造成3人以上10人以下輕傷；造成或可能造成社區(qū)內(nèi)部分設(shè)施輕微損毀或環(huán)境污染事件，影響范圍局限于社區(qū)局部區(qū)域；引發(fā)小規(guī)模群體性事件，或造成一般環(huán)境污染事件，但危害程度較輕的。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，或者造成輕微環(huán)境污染，對(duì)社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成影響有限，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組直接處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成少量人員輕傷；造成或可能造成社區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染，影響范圍有限且易于控制；引發(fā)個(gè)別居民糾紛或輕微群體性事件，但規(guī)模和影響均較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任匯報(bào)，同時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)街道辦事處和相關(guān)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任匯報(bào)，同時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置措施報(bào)告至上級(jí)街道辦事處和相關(guān)主管部門。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任匯報(bào)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置措施報(bào)告至上級(jí)街道辦事處。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任及相關(guān)部門通報(bào)，根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)處置。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)街道辦事處。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)、分析信息，全面掌握事件進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)良好形象和穩(wěn)定秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息收集及時(shí)、傳遞順暢、報(bào)送準(zhǔn)確、處理高效。完善社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)，確保各類通訊設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障通訊線路暢通，為突發(fā)事件的快速響應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)的信息支撐。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，建立信息備份和恢復(fù)機(jī)制，確保信息安全和持續(xù)可用。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。社區(qū)將環(huán)境應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。

(2)物資保障。建立社區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、救援工具、生活必需品等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。制定應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任人和保管要求，確保物資專物專管，防止流失、損壞或過期。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。組建社區(qū)環(huán)境應(yīng)急處置常備隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和任務(wù)分工。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常環(huán)境巡查、隱患排查和一般性環(huán)境事件的先期處置。預(yù)備隊(duì)伍由社區(qū)及周邊單位抽調(diào)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)較大環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。定期組織開展社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋環(huán)境安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、溝通協(xié)調(diào)等方面。培訓(xùn)對(duì)象包括社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員、居民代表等，確保相關(guān)人員掌握必要的應(yīng)急處置知識(shí)和技能。

(2)演練保障。定期組織社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，模擬不同類型的環(huán)境突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和居民