[武漢某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某機(jī)場]旅客行李安全檢查過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，提升機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全檢查與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序和航空安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[武漢某機(jī)場]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。武漢某機(jī)場成立旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)機(jī)場旅客行李安全檢查及突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生旅客行李安全檢查相關(guān)突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級及性質(zhì)，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。武漢某機(jī)場及相關(guān)管理部門是本單位旅客行李安全檢查及突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開展旅客行李安全檢查規(guī)范的宣傳教育，強(qiáng)化安全風(fēng)險隱患排查與研判，提升安全檢查人員的專業(yè)能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，將突發(fā)事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立武漢某機(jī)場內(nèi)部安檢部門、公安邊檢、海關(guān)、醫(yī)療急救等外部單位及相關(guān)部門聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動協(xié)同，形成齊抓共管、群防群控的旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的突發(fā)事件，堅持依法依規(guī)、公開透明，既要保障旅客生命財產(chǎn)安全，維護(hù)航空安全，又要保護(hù)旅客的合法權(quán)益，做到合情合理、合法合規(guī)處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保機(jī)場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[武漢某機(jī)場]在旅客行李安全檢查工作中，針對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]人身傷亡、機(jī)場財產(chǎn)損失、機(jī)場正常運(yùn)營秩序受到嚴(yán)重影響、機(jī)場聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的涉及[旅客]或工作人員的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及可能擾亂機(jī)場秩序的群體性事件；恐怖組織或個人針對機(jī)場旅客、設(shè)施或航空器的破壞活動或襲擊事件；涉及爆炸物、槍支彈藥等違禁品的非法攜帶或郵寄事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場范圍內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對[旅客]或工作人員的搶劫、搶奪、詐騙等違法犯罪活動；在機(jī)場安檢區(qū)域發(fā)生的盜竊、破壞安檢設(shè)備或設(shè)施事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場范圍內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷等重大安全事故；因設(shè)備故障、惡劣天氣等引發(fā)的機(jī)場運(yùn)行中斷或停滯事件；機(jī)場內(nèi)發(fā)生的重大交通事故；因危險化學(xué)品泄漏、管線破裂等引發(fā)的重大環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的，可能造成[旅客]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情；因食品安全問題引發(fā)的群體性食物中毒事件；發(fā)生生物、化學(xué)、放射性等重大危險物質(zhì)泄漏事件，可能對[旅客]健康造成危害。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的機(jī)場設(shè)施損壞、運(yùn)行中斷等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對機(jī)場信息系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、航班信息系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；因網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障導(dǎo)致安檢信息系統(tǒng)癱瘓或運(yùn)行異常事件；泄露涉及機(jī)場運(yùn)營、旅客信息等敏感信息事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情事件引發(fā)的在機(jī)場范圍內(nèi)的群體性反應(yīng)事件；在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的重大群體性不明原因疾病事件；其他未列入上述類別但對機(jī)場安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

武漢某機(jī)場成立旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：機(jī)場主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：機(jī)場分管安全、運(yùn)營的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：機(jī)場辦公室、安保部門、運(yùn)行控制中心、安檢部門、公安邊檢、海關(guān)、醫(yī)療急救、后勤保障、宣傳部、法律事務(wù)部、相關(guān)駐場單位等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮武漢某機(jī)場在旅客行李安全檢查工作中各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。對重大突發(fā)事件，決策是否啟動應(yīng)急響應(yīng)、確定事件級別、協(xié)調(diào)應(yīng)急力量、評估應(yīng)急處置效果等。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在機(jī)場運(yùn)行控制中心或安保部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總與旅客行李安全檢查相關(guān)的各類突發(fā)事件信息，進(jìn)行風(fēng)險評估和研判；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的措施和建議；協(xié)調(diào)各專項工作組開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和對外發(fā)布；及時總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)部門和單位落實旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任。

副組長：由安保部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：由安保部門、運(yùn)行控制中心、安檢部門、公安邊檢、海關(guān)、宣傳部、法律事務(wù)部、相關(guān)駐場單位等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對機(jī)場范圍內(nèi)的社會安全事件的應(yīng)對，如非法集會、擾亂秩序等；與公安邊檢、海關(guān)等部門協(xié)同，處置涉及旅客行李的違法犯罪活動；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障旅客和員工安全；收集信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任。

副組長：由安保部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：由安保部門、運(yùn)行控制中心、安檢部門、公安邊檢、海關(guān)、醫(yī)療急救等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對機(jī)場范圍內(nèi)的重大治安和刑事事件的應(yīng)對，如盜竊、搶劫、襲擊等；指揮現(xiàn)場處置，配合公安邊檢、海關(guān)等部門進(jìn)行偵查破案；組織傷員救治和現(xiàn)場清理；收集信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：由運(yùn)行控制中心、安檢部門、公安邊檢、海關(guān)、醫(yī)療急救、后勤保障等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行控制中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對機(jī)場范圍內(nèi)的事故災(zāi)害事件的應(yīng)對，如火災(zāi)、設(shè)備故障、爆炸等；啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急疏散和救援；協(xié)調(diào)資源，恢復(fù)機(jī)場運(yùn)行秩序；收集信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)療急救部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：由醫(yī)療急救、安檢部門、公安邊檢、海關(guān)、宣傳部等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對機(jī)場范圍內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對，如傳染病疫情、食物中毒等；組織旅客和員工的醫(yī)療救治和隔離觀察；加強(qiáng)健康監(jiān)測和風(fēng)險排查；發(fā)布相關(guān)信息，消除恐慌情緒；收集信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)行控制中心或后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由運(yùn)行控制中心、后勤保障、安保部門、公安邊檢、海關(guān)等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行控制中心或后勤保障部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對機(jī)場范圍內(nèi)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)對，如臺風(fēng)、洪水、地震等；組織應(yīng)急避險和救援；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；收集信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任。

副組長：由安檢部門或信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安檢部門、信息技術(shù)部門、運(yùn)行控制中心、公安邊檢、海關(guān)等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對機(jī)場網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)對，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等；啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)關(guān)鍵信息資產(chǎn)安全；收集信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

本預(yù)案不涉及此類事件。

組長：無。

副組長：無。

成員單位：無。

辦公室地點(diǎn)：無。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：無。

8.信息工作組。

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定的副組長擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、宣傳部、安保部門、運(yùn)行控制中心、安檢部門、公安邊檢、海關(guān)等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)機(jī)場聲譽(yù)；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報送突發(fā)事件信息；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐應(yīng)急處置決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

武漢某機(jī)場各類部門及駐場單位在旅客行李安全檢查及應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格遵守以下信息報送原則：

(1)及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位能夠迅速掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識：任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或獲悉可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，必須立即進(jìn)行初步核實并向指定部門報告，不得遲疑或隱瞞。

(3)真實性：報送的信息必須客觀、真實，不得歪曲、捏造或夸大事件情況。

(4)完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送單位應(yīng)持續(xù)跟蹤，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循[企業(yè)內(nèi)]信息逐級上報、及時通報的原則，建立清晰的突發(fā)事件信息報送流程：

(1)初級報告：事件發(fā)現(xiàn)部門或單位立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并進(jìn)行初步核實。

(2)部門核實與報告：部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)事件信息后，立即向機(jī)場辦公室報告。

(3)辦公室匯總與報告：機(jī)場辦公室接到報告后，進(jìn)行信息匯總、核實，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，做出處置決策，并按照規(guī)定向上一級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

(1)初步報告：事件發(fā)現(xiàn)部門或單位在電話報告的同時，立即啟動書面報告程序。

(2)現(xiàn)場信息收集：指派專人到現(xiàn)場收集事件詳細(xì)信息。

(3)書面報告撰寫：根據(jù)收集到的信息，按照應(yīng)急信息核心要素清單要求，迅速撰寫書面報告。

(4)加密與報送：對書面報告進(jìn)行加密處理，通過機(jī)要或指定渠道報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送相關(guān)部門。

(5)續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展情況，持續(xù)進(jìn)行書面信息續(xù)報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到安檢口、安檢通道或行李存放區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量（如涉險旅客數(shù)量、受影響航班數(shù)量等）。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況（包括人員受傷或死亡的人數(shù)及情況）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件可能發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置過程中的最新進(jìn)展情況。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉密信息需注明密級等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致機(jī)場停運(yùn)或嚴(yán)重影響的地震、臺風(fēng)、洪水等。

(2)重大事故災(zāi)難：如導(dǎo)致機(jī)場停運(yùn)或嚴(yán)重影響的火災(zāi)、爆炸、飛機(jī)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，可能造成重大影響的。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、邊境安全、重要外賓接待等突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動向：如可能對機(jī)場安全運(yùn)行造成重大影響的恐怖襲擊、重大暴力事件等預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響的群體性事件、重大輿情事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在武漢某機(jī)場旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項應(yīng)急處置工作組及安保、運(yùn)行控制、安檢、公安邊檢、海關(guān)、醫(yī)療急救、后勤保障、宣傳部、法律事務(wù)部等相關(guān)部門，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險評估、隱患排查、制度建設(shè)、責(zé)任落實等方面，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對《武漢某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急預(yù)案》及其專項預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)機(jī)場運(yùn)營情況、安全技術(shù)發(fā)展、法律法規(guī)變化以及實際演練情況，及時補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與提升

加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的專業(yè)化建設(shè)，定期對安檢人員、應(yīng)急處置人員、醫(yī)療急救人員、后勤保障人員等進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其風(fēng)險識別、應(yīng)急處置、協(xié)同配合和溝通協(xié)調(diào)能力。同時，加強(qiáng)隊伍的實戰(zhàn)化訓(xùn)練，培養(yǎng)隊員在緊急情況下的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練定期組織

定期組織開展面向[企業(yè)內(nèi)]全體員工及駐場單位的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。每年至少組織多次覆蓋不同事件類型、不同參與層級、不同場景設(shè)置的模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備與管理保障

按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做好各類應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，包括但不限于安檢設(shè)備耗材、個人防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、交通工具、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場停運(yùn)、大量旅客滯留、重要航空設(shè)施受損，或造成10人以上死亡、30人以上重傷，或危及[企業(yè)內(nèi)]公共安全和社會穩(wěn)定，需要跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行重大協(xié)調(diào)和資源調(diào)動的特別重大突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場運(yùn)行嚴(yán)重受影響、較多旅客滯留、重要航空設(shè)施受損，或造成3人以上10人以下死亡、10人以上30人以下重傷，或?qū)企業(yè)內(nèi)]公共安全和社會穩(wěn)定造成重大威脅，需要較大范圍協(xié)調(diào)和資源調(diào)動的重大突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場運(yùn)行受到較大影響、一定數(shù)量旅客滯留、部分航空設(shè)施受損，或造成1人以上3人以下死亡、10人以上重傷未達(dá)到II級標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)企業(yè)內(nèi)]公共安全和社會穩(wěn)定造成一定威脅，需要一定范圍協(xié)調(diào)和資源調(diào)動的較大突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場運(yùn)行受到輕微影響、少量旅客滯留、無航空設(shè)施受損，或造成人員傷亡未達(dá)到III級標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)企業(yè)內(nèi)]公共安全和社會穩(wěn)定造成輕微威脅，不需要跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行重大協(xié)調(diào)和資源調(diào)動的一般突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至機(jī)場辦公室，并立即啟動《武漢某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急預(yù)案》I級響應(yīng)方案。機(jī)場辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部迅速啟動運(yùn)轉(zhuǎn)，1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告至上級主管部門。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至機(jī)場辦公室，并立即啟動《武漢某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急預(yù)案》II級響應(yīng)方案。機(jī)場辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部迅速啟動運(yùn)轉(zhuǎn)，1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告至上級主管部門。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至機(jī)場辦公室，并立即啟動《武漢某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急預(yù)案》III級響應(yīng)方案。機(jī)場辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部迅速啟動運(yùn)轉(zhuǎn)，1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告至上級主管部門。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至機(jī)場辦公室，并立即啟動《武漢某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急預(yù)案》IV級響應(yīng)方案。機(jī)場辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部迅速啟動運(yùn)轉(zhuǎn)，1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息和應(yīng)急處置情況。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或相關(guān)方發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求如下：

(1)信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常安全檢查、監(jiān)控預(yù)警、輿情監(jiān)測、部門報告、[企業(yè)內(nèi)]單位報告、媒體信息等，確保全面、及時掌握各類信息。

(2)信息傳遞：構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在任何情況下信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

(3)信息報送：制定規(guī)范化的信息報送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、報告時限和信息格式要求，確保突發(fā)事件信息按規(guī)定程序及時上報至上級主管部門及相關(guān)部門。

(4)信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判，評估事件級別和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

(5)傳輸渠道：定期對各類通信設(shè)備和傳輸線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其完好、暢通，并做好應(yīng)急通信備件儲備，保障應(yīng)急通信暢通。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入武漢某機(jī)場年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

(2)物資儲備：建立并維護(hù)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于：

醫(yī)療急救類物資：急救箱、常用藥品、消毒用品、個人防護(hù)裝備、移動醫(yī)療設(shè)備等，確保滿足突發(fā)事件現(xiàn)場初期醫(yī)療救治需求。

安檢設(shè)備類物資：備用安檢設(shè)備、關(guān)鍵零部件、應(yīng)急電源、防護(hù)服、防護(hù)帽、防護(hù)鞋等，確保安檢工作正常開展。

生活必需類物資：根據(jù)需要儲備部分食品、飲用水、床具、照明設(shè)備、取暖設(shè)備等，保障在特殊情況下滯留旅客的基本生活需求。

其他應(yīng)急物資：應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、警戒標(biāo)識、防護(hù)器材、破拆工具、運(yùn)輸車輛等，滿足應(yīng)急處置工作的綜合需求。

(3)保管維護(hù)：明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和檢查制度，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、補(bǔ)充和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

(4)供應(yīng)要求：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件類型和現(xiàn)場需求，及時、準(zhǔn)確地調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

(5)特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資，如易燃易爆品、危險化學(xué)品、傳染病防控物資等，必須指定專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記、領(lǐng)用審批等管理制度，確保安全可控。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障：

常備隊伍：組建由安檢人員、安保人員、醫(yī)療急救人員、后勤保障人員等組成的常備應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責(zé)分工，并定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保其具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

預(yù)備隊伍：建立由機(jī)場各部門骨干人員組成的應(yīng)急預(yù)備隊伍，根據(jù)事件需要及時補(bǔ)充，形成應(yīng)急響應(yīng)的生力軍。

專業(yè)指導(dǎo)：積極與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急隊伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

(2)技術(shù)保障：

技術(shù)平臺：建設(shè)和完善機(jī)場應(yīng)急管理技術(shù)平臺，包括但不限于應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等，實現(xiàn)信息共享、資源整合、指揮調(diào)度的信息化、智能化。

技術(shù)設(shè)備：配備先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，如無人機(jī)、機(jī)器人、生命探測儀、輻射探測儀等，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

技術(shù)支撐：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人才隊伍建設(shè)，提升技術(shù)人員的專業(yè)能力，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障：

定期培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向[企業(yè)內(nèi)]全體員工及駐場單位的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。

專業(yè)培訓(xùn)：針對不同類型的突發(fā)事件，組織專項應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。

考核評估：建立應(yīng)急培訓(xùn)考核評估機(jī)制，檢驗培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

(2)演練保障：

定期演練：定期組織開展覆蓋不同事件類型、不同參與層級、不同場景設(shè)置的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗預(yù)案的實效性。

實戰(zhàn)演練：根據(jù)實際情況，組織實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置隊