[合肥某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃與實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，提高[員工]自救互救和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[合肥某企業(yè)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事故等級和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各部門、車間主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患評估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級、各崗位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的群防群控工作格局。充分發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)應(yīng)急工作中的主體作用，提高全員安全意識(shí)和自救互救能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，區(qū)分不同類型、不同性質(zhì)的安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，采取科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持保護(hù)員工生命安全優(yōu)先，兼顧財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)秩序，做到依法依規(guī)、合情合理，最大限度地減少事故損失，維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課（如培訓(xùn)）等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故（如工傷事故），重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性活動(dòng)；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在企業(yè)內(nèi)組織的重要培訓(xùn)考核或考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件及各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)、綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、質(zhì)量管理部門、設(shè)備管理部門、各主要車間/部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件及各類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；研究決定重大應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案；批準(zhǔn)應(yīng)急處置資源的調(diào)配；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展事件調(diào)查評估；向上級主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門（如企業(yè)辦公室或綜合管理部），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類安全生產(chǎn)信息及突發(fā)事件信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警；起草、修訂企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急資源（如應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備）的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織開展應(yīng)急預(yù)案演練；對企業(yè)各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)和宣傳報(bào)道；及時(shí)總結(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

副組長：綜合管理部門負(fù)責(zé)人

成員：人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、質(zhì)量管理部門、設(shè)備管理部門、各主要車間/部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)保安隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在綜合管理部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)內(nèi)外的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅等事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)處置；調(diào)查事件起因，提出處置建議；協(xié)助開展善后處理工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長：安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人

成員：人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、質(zhì)量管理部門、設(shè)備管理部門、各主要車間/部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)保安隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、傷害、破壞等治安事件和刑事案件；組織現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)偵查破案；實(shí)施人員搜捕和救治；評估事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、質(zhì)量管理部門、設(shè)備管理部門、各主要車間/部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故（如工傷事故、危化品泄漏、火災(zāi)、爆炸等）、建筑倒塌、自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）等事件；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織人員疏散、救援和自救；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)外部救援力量；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；協(xié)助開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人

副組長：人力資源部門負(fù)責(zé)人

成員：人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、質(zhì)量管理部門、設(shè)備管理部門、各主要車間/部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)內(nèi)外的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；實(shí)施人員健康監(jiān)測和隔離；組織醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展衛(wèi)生防疫和消毒工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒；配合衛(wèi)生行政部門處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

副組長：綜合管理部門負(fù)責(zé)人

成員：綜合管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、質(zhì)量管理部門、設(shè)備管理部門、各主要車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在綜合管理部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)外部的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、大雪等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員避險(xiǎn)和疏散；檢查維護(hù)企業(yè)設(shè)施設(shè)備，消除安全隱患；搶修受損設(shè)施，保障基本生產(chǎn)生活條件；協(xié)調(diào)外部救援和物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)的負(fù)責(zé)人

副組長：技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)人

成員：技術(shù)研發(fā)部門、綜合管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、質(zhì)量管理部門、設(shè)備管理部門、各主要車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)研發(fā)部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)信息系統(tǒng)（如生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)）遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和系統(tǒng)恢復(fù)；保護(hù)企業(yè)核心數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密；評估事件影響，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：生產(chǎn)運(yùn)營部門負(fù)責(zé)人

成員：生產(chǎn)運(yùn)營部門、技術(shù)研發(fā)部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、質(zhì)量管理部門、設(shè)備管理部門、各主要車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)營部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)內(nèi)組織的技術(shù)考核、技能比武等活動(dòng)中出現(xiàn)的作弊、泄密、突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序，處理違紀(jì)行為；調(diào)查事件原因，提出處理意見；確?？己斯ぷ鞯墓焦晚樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長：企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

副組長：綜合管理部門負(fù)責(zé)人

成員：綜合管理部門、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、質(zhì)量管理部門、設(shè)備管理部門、各主要車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在綜合管理部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)及各類突發(fā)事件相關(guān)的內(nèi)外部信息；撰寫信息報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布企業(yè)應(yīng)急信息，指導(dǎo)員工應(yīng)對；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；協(xié)助完成事件調(diào)查中的資料收集和整理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容與要求，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為科學(xué)決策和有效處置提供保障。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門及全體員工均有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)應(yīng)急管理部門（綜合管理部門或安全生產(chǎn)管理部門）報(bào)送可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息。信息報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)部門能夠盡早掌握情況，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件的線索，必須第一時(shí)間進(jìn)行初步核實(shí)和上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事實(shí)。信息來源需可靠，內(nèi)容需經(jīng)初步核實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面反映事件的基本情況和初步處置情況，避免關(guān)鍵信息缺失。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，必須進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

企業(yè)建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)的信息報(bào)送流程。具體流程如下：

（1）部門報(bào)告：企業(yè)內(nèi)任何部門或員工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)突發(fā)事件或相關(guān)信息，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向企業(yè)應(yīng)急管理部門（綜合管理部門或安全生產(chǎn)管理部門）報(bào)告初步信息。

（2）應(yīng)急管理部門核實(shí)與匯總：企業(yè)應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、評估，并迅速匯總相關(guān)信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：企業(yè)應(yīng)急管理部門將核實(shí)匯總后的信息及時(shí)上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級別和上報(bào)對象。

（4）逐級上報(bào)：企業(yè)應(yīng)急管理部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息逐級上報(bào)至上級主管部門。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)在核實(shí)情況后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）立即電話報(bào)告：企業(yè)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人或指定人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員或上級主管部門口頭報(bào)告事件的基本情況、已采取措施和下一步建議。

（2）緊急書面報(bào)告準(zhǔn)備：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，立即著手撰寫緊急書面信息報(bào)告。

（3）按時(shí)書面報(bào)送：企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，抄送相關(guān)部門和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性，所有報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、具體地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：已確認(rèn)或初步統(tǒng)計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或已知信息。

（6）評估：對企業(yè)安全生產(chǎn)、人員安全、財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的初步影響評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人緊急聯(lián)系電話。

（11）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.規(guī)定須在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)上級要求，對于企業(yè)內(nèi)發(fā)生的涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定及重大公共安全的以下六類重大突發(fā)事件，必須嚴(yán)格按照時(shí)限要求進(jìn)行報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰凍等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生產(chǎn)經(jīng)營中斷的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大?；沸孤┦鹿省⒅卮蠡馂?zāi)爆炸事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大建筑工地安全事故等，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等，造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及企業(yè)可能受到上述領(lǐng)域相關(guān)影響，引發(fā)重大安全風(fēng)險(xiǎn)或需要上級協(xié)調(diào)處理的重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：指通過監(jiān)測、分析獲得的，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或行動(dòng)性動(dòng)向，如極端天氣預(yù)警、重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群體性事件苗頭預(yù)警等。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：除上述五類外，其他可能嚴(yán)重影響國家安全、社會(huì)秩序、公共安全的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，以提升企業(yè)整體應(yīng)急能力：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及各部門應(yīng)依據(jù)本實(shí)施辦法及各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。定期檢查應(yīng)急制度的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急管理工作中存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，如組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝更新、法律法規(guī)調(diào)整等，及時(shí)組織修訂和完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。定期組織開展預(yù)案的評審和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建設(shè)或完善專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍人員配備和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和自救互救能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體員工開展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急法律法規(guī)、自救互救技能等培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，如桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置水平。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將安全生產(chǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[企業(yè)內(nèi)]30人以上員工集體停工、停產(chǎn)，或造成或可能造成企業(yè)級及以上社會(huì)影響，或需要企業(yè)上報(bào)省委、省政府的事件。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或涉及[企業(yè)內(nèi)]10人以上、29人以下員工集體停工、停產(chǎn)，或造成或可能造成市級及以上社會(huì)影響，或需要企業(yè)上報(bào)市級的事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或涉及[企業(yè)內(nèi)]3人以上、9人以下員工集體停工、停產(chǎn)，或造成或可能造成縣級及以上社會(huì)影響，或需要企業(yè)上報(bào)縣級的事件。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或危及2人以下生命安全，或中毒（重傷）10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或涉及[企業(yè)內(nèi)]2人以下員工集體停工、停產(chǎn)，或僅造成[企業(yè)內(nèi)]局部影響，或需要企業(yè)上報(bào)[企業(yè)]的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，按照分級負(fù)責(zé)的原則啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。各應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、核心動(dòng)作及責(zé)任部門。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

[企業(yè)]發(fā)生I級事件后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至企業(yè)應(yīng)急管理部門（綜合管理部門或安全生產(chǎn)管理部門，以下簡稱應(yīng)急管理部門），應(yīng)急管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），并同步啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮救援處置工作，調(diào)集企業(yè)內(nèi)外應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場管控，開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，及時(shí)向上級報(bào)告事件情況并請求指示。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

[企業(yè)]發(fā)生II級事件后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至應(yīng)急管理部門，應(yīng)急管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮救援處置工作，調(diào)集企業(yè)內(nèi)外應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場管控，開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，及時(shí)向上級報(bào)告事件情況并請求指示。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

[企業(yè)]發(fā)生III級事件后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至應(yīng)急管理部門，應(yīng)急管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定事件處置方案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮救援處置工作，調(diào)集企業(yè)應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場管控，開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，及時(shí)向上級報(bào)告事件情況并請求指示。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

[企業(yè)]發(fā)生IV級事件后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至應(yīng)急管理部門，應(yīng)急管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定事件處置方案，視情成立現(xiàn)場指揮部或由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散和安置，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)上報(bào)事件信息，盡快恢復(fù)正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，劃定警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、核實(shí)、分析信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息，包括事件基本情況、處置進(jìn)展、資源需求等。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或企業(yè)內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系。制定并完善信息報(bào)告制度、信息傳遞流程和信息保密規(guī)定。確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地收集、傳遞、報(bào)送和處置。建立多元化的信息收集渠道，包括監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)告熱線、員工信息員網(wǎng)絡(luò)等，確保信息來源的廣泛性和及時(shí)性。建立專用或優(yōu)先的通訊線路和信息系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其處于良好工作狀態(tài)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)工作，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。建立信息安全管理制度，確保信息傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全和保密。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到有效應(yīng)對。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急演練和實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和資金需求，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配有序。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)周期。明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門，落實(shí)專人負(fù)責(zé)物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、盤點(diǎn)、發(fā)放等工作。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資管理規(guī)范、有序。對于特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護(hù)用品、專業(yè)救援器材等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立專用庫房并落實(shí)嚴(yán)格的出入庫登記、檢查、維護(hù)制度，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，確保資金使用的規(guī)范、高效。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。建立應(yīng)急物資與資金使用的審批、報(bào)銷制度，確保物資與資金使用公開、透明。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)應(yīng)急管理部門牽頭，整合企業(yè)內(nèi)部各部門的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和骨干力量，承擔(dān)日常值守、應(yīng)急演練和初期處置任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模，由企業(yè)應(yīng)急管理部門根據(jù)需要?jiǎng)訂T和調(diào)配。明確應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、協(xié)同演練，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急救援能力。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備，如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、災(zāi)害評估系統(tǒng)等，并指定專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作和維護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持。建立應(yīng)急專家?guī)欤刚埾嚓P(guān)領(lǐng)域的專家提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。定期組織技術(shù)交流和培訓(xùn)，提升企業(yè)應(yīng)急管理的技術(shù)水平。建立技術(shù)支撐機(jī)制，與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。建立應(yīng)急技術(shù)與設(shè)備的管理和維護(hù)制度，確保技術(shù)裝備的完好率和使用效益。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升員工應(yīng)急處置能力和企業(yè)整體應(yīng)急響應(yīng)水平。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等要求。定期組織面向全體員工的安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急法律法規(guī)、自救互救技能、應(yīng)急處置程序等培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。建立應(yīng)急演練制度，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練評估等要求。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，如桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和員工的應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)各部門、各車間/部門根據(jù)實(shí)際情況，開展常態(tài)化應(yīng)急演練，檢驗(yàn)本部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。建立演練評估制度，對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。建立演練檔案管理制度，對演練過程、評估結(jié)果、改進(jìn)措施等進(jìn)行記錄和歸檔。加強(qiáng)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)的演練技術(shù)和方法，提升演練的針對性和實(shí)效性。建立演練信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)演練情況，交流演練經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急演練，營造良好的應(yīng)急文化氛圍。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

企業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)