[廣州某商場]顧客踩踏事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某商場]內(nèi)發(fā)生的踩踏事件，提升商場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護商場正常經(jīng)營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某商場]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州某商場成立顧客踩踏事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責商場內(nèi)顧客踩踏事件的應(yīng)對處置工作。形成統(tǒng)一指揮、分級負責的指揮體系，建立快速反應(yīng)機制，確保信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生顧客踩踏事件后，遵循分級負責、屬地管理的原則，由事件發(fā)生區(qū)域的管理部門及商場內(nèi)部工作組啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。商場主要負責人是商場內(nèi)顧客踩踏事件應(yīng)急處置的第一責任人，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本商場內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展安全風(fēng)險排查，特別是對商場內(nèi)人流密集區(qū)域、樓梯通道、出入口等關(guān)鍵位置進行安全評估和隱患整改。強化人流監(jiān)測與疏導(dǎo)管理，提前研判可能引發(fā)踩踏事件的風(fēng)險因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立商場內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）的系統(tǒng)聯(lián)動機制。構(gòu)建商場員工、顧客參與的群防群控體系，通過安全宣傳、應(yīng)急演練、現(xiàn)場引導(dǎo)等方式，提高整體防范意識和自防自救能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進行處置。在應(yīng)急處置過程中，要切實保護顧客的生命安全和合法權(quán)益，維護現(xiàn)場秩序。根據(jù)事件的具體情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做到合情、合理、合法，防止事態(tài)擴大和次生事件發(fā)生，確保事件得到妥善解決。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某商場]內(nèi)顧客踩踏事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是商場公共財產(chǎn)受到損失，[廣州某商場]正常經(jīng)營秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、抗議等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動，可能引發(fā)影響商場及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的重大治安和刑事案件，針對[居民]或商場的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀傷人等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、電梯困人等重大安全事故，大型設(shè)備故障，因擁擠踩踏引發(fā)的次生災(zāi)害，如踩踏造成的傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場內(nèi)[居民]健康嚴重損害的突發(fā)傳染病疫情、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、臺風(fēng)、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如暴雨導(dǎo)致商場內(nèi)積水、停電等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場廣播、公告欄等發(fā)布虛假信息，引發(fā)顧客恐慌的事件；竊取顧客個人信息，可能造成嚴重后果的事件；商場監(jiān)控系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等關(guān)鍵信息設(shè)備損壞的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與商場顧客踩踏事件關(guān)聯(lián)性較弱，如確有相關(guān)考試活動可適用，否則可移除或修改為其他類別）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的重大輿情事件，嚴重影響商場聲譽和經(jīng)營；發(fā)生嚴重影響公共安全的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某商場]成立顧客踩踏事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安全主管

成員：商場辦公室、運營部、安保部、客服部、工程部、財務(wù)部、市場部等部門主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某商場]顧客踩踏事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門及相關(guān)部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；及時總結(jié)[廣州某商場]處理顧客踩踏事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實顧客踩踏事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對顧客踩踏事件及其可能引發(fā)的其他類型突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、客服部、市場部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心職責：負責維護現(xiàn)場秩序，處理與事件相關(guān)的社會矛盾；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；做好輿情引導(dǎo)，防止不實信息傳播；協(xié)調(diào)外部資源（如社區(qū)、街道）參與處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由安保部負責人擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由安保部、工程部、客服部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心職責：負責現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、人員搜查；保護商場財產(chǎn)安全和顧客隱私；實施監(jiān)控錄像調(diào)取與分析。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含踩踏次生災(zāi)害）

組長：由運營部負責人擔任

副組長：由工程部負責人擔任

成員：由運營部、工程部、安保部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在工程部

核心職責：負責對建筑物、消防設(shè)施、電力系統(tǒng)等進行安全檢查和隱患排查；實施應(yīng)急疏散和救援；控制危險源，防止次生事故（如火災(zāi)、燃氣泄漏）發(fā)生；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍進行處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由運營部負責人擔任

副組長：由商場醫(yī)療點負責人或特邀醫(yī)生擔任

成員：由運營部、客服部、工程部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在商場醫(yī)療點或辦公室

核心職責：負責傷員的初步救治和轉(zhuǎn)運；聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)進行救治；開展現(xiàn)場消毒和環(huán)境衛(wèi)生整治；發(fā)布健康提示，預(yù)防疾病傳播。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔任

副組長：由工程部負責人擔任

成員：由工程部、安保部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在工程部

核心職責：負責監(jiān)測氣象等自然災(zāi)害信息；實施防汛、防風(fēng)、抗震等應(yīng)急措施；保障排水、供電等系統(tǒng)正常運行；協(xié)調(diào)外部救援力量參與搶險。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由辦公室負責人擔任

副組長：由市場部負責人擔任

成員：由辦公室、市場部、工程部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心職責：負責商場網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、宣傳平臺的安全監(jiān)控；及時處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播；保障應(yīng)急通信暢通；管理社交媒體賬號，發(fā)布權(quán)威信息。

7.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、市場部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心職責：負責收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報告、新聞稿等；協(xié)調(diào)媒體報道，管理輿情動態(tài)；向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策支持，向相關(guān)部門和上級單位報送信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防顧客踩踏事件的發(fā)生，及時掌握相關(guān)風(fēng)險動態(tài)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送與管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[廣州某商場]內(nèi)各部門及相關(guān)人員向上級報告突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)顧客踩踏事件的險情、隱患或早期跡象，均應(yīng)第一時間主動報告，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映事件或情況的本來面貌，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，力求全面、系統(tǒng)，滿足決策和處置需要。

（5）續(xù)報要求。事件或情況發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，報告主體應(yīng)按要求進行階段性續(xù)報，直至事件結(jié)束或達到報告要求標準。

2.信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生顧客踩踏事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按以下流程報送：

（1）部門報告：信息發(fā)現(xiàn)或涉及的[廣州某商場]部門（如安保部、運營部、客服部等）應(yīng)立即向本部門負責人報告，并啟動初步研判和處置準備。

（2）商場辦公室報告：部門負責人確認事件或情況重大性后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)（如10分鐘內(nèi)）向商場辦公室報告初步信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組報告：商場辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，并向顧客踩踏事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)信息嚴重程度，決定是否啟動相應(yīng)級別的預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)，并視情況向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及成員通報。

（4）上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、級別和上級要求，決定是否以及向何種上級主管部門（如屬地市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、公安分局、衛(wèi)健委等）報告信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于需要啟動應(yīng)急響應(yīng)或涉及上級部門明確要求的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)遵循以下緊急書面報送流程：

（1）信息核實與準備：商場辦公室接報后，立即組織人員核實信息，并按照應(yīng)急信息核心要素清單的要求，準備書面報告初稿。

（2）內(nèi)部審批：書面報告初稿完成后，應(yīng)迅速提交領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

（3）快速呈報：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，由商場辦公室指定專人，在規(guī)定時限內(nèi)（見下一級標題）將正式書面報告報送至相關(guān)上級部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送顧客踩踏事件相關(guān)預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件或情況發(fā)現(xiàn)、發(fā)生的確切或預(yù)估時間。

（2）地點：事件或情況發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、通道等）。

（3）規(guī)模：可能受影響或已涉及的人數(shù)、車流量等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕重傷比例等）。

（5）起因：事件或情況發(fā)生的原因、誘因（如預(yù)警信息、險情描述、潛在沖突等）。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢、影響范圍、危害程度的初步判斷。

（7）措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

（8）進展：事件或情況的最新動態(tài)、變化。

（9）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名、電話。

（10）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.對省委報告的特別規(guī)定

下列重大突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)、洪水等）；

（2）重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌、踩踏等造成重大傷亡或影響）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情擴散風(fēng)險）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在顧客踩踏事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[廣州某商場]各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門落實應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急組織體系、信息報送渠道、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等的運行狀況，確保應(yīng)急機制始終保持激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)根據(jù)職責分工和商場實際情況變化，定期對《[廣州某商場]顧客踩踏事件應(yīng)急預(yù)案》及其專項預(yù)案、部門預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。商場應(yīng)組建或完善應(yīng)急隊伍（如安保應(yīng)急隊、醫(yī)療救護隊、工程搶險隊、信息保障隊等），明確隊伍職責，定期進行登記造冊，加強隊伍成員的技能培訓(xùn)和紀律教育，提升隊伍的整體應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展相應(yīng)的應(yīng)急處置知識、技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的顧客踩踏事件模擬演練（包括桌面推演和實戰(zhàn)演練），檢驗預(yù)案的有效性，提高工作人員的協(xié)同配合和實戰(zhàn)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。商場應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實際需求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：應(yīng)急照明、疏散指示標志、急救藥箱、擔架、對講機、通訊設(shè)備、消防器材、防護用品、臨時休息場所物資等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人和維護保養(yǎng)制度，確保物資存放安全、標識清晰、質(zhì)量可靠，并定期檢查和補充，保證需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)顧客踩踏事件的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生在[廣州某商場]內(nèi)，造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或嚴重影響商場正常運營和社會公共秩序，需要啟動市級應(yīng)急預(yù)案進行處置的顧客踩踏事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生在[廣州某商場]內(nèi)，造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或?qū)ι虉稣＿\營和社會公共秩序造成重大影響，需要啟動商場一級應(yīng)急預(yù)案進行處置的顧客踩踏事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生在[廣州某商場]內(nèi)，造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重傷，或?qū)ι虉稣＿\營和社會公共秩序造成較嚴重影響，需要啟動商場二級應(yīng)急預(yù)案進行處置的顧客踩踏事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生在[廣州某商場]內(nèi)，造成或可能造成人員輕傷，或?qū)ι虉稣＿\營和社會公共秩序造成一定影響，需要啟動商場三級應(yīng)急預(yù)案進行處置的顧客踩踏事件或輕微事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)顧客踩踏事件發(fā)生后，[廣州某商場]應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同處置的原則，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生I級事件后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向商場辦公室報告，商場辦公室接報后立即向顧客踩踏事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動《[廣州某商場]顧客踩踏事件應(yīng)急預(yù)案》I級響應(yīng)程序。商場辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至[廣州某商場]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門（如市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、公安分局、衛(wèi)健委等）?，F(xiàn)場指揮部負責全面指揮現(xiàn)場救援、警戒、疏散、信息發(fā)布等各項工作。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生II級事件后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向商場辦公室報告，商場辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動《[廣州某商場]顧客踩踏事件應(yīng)急預(yù)案》II級響應(yīng)程序。商場辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至[廣州某商場]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門?，F(xiàn)場指揮部負責全面指揮現(xiàn)場救援、警戒、疏散、信息發(fā)布等各項工作。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生III級事件后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向商場辦公室報告，商場辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定一位副組長擔任現(xiàn)場總指揮），并同步啟動《[廣州某商場]顧客踩踏事件應(yīng)急預(yù)案》III級響應(yīng)程序。商場辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至[廣州某商場]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門?，F(xiàn)場指揮部負責組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援、警戒、疏散、信息發(fā)布等各項工作。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生IV級事件后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向商場辦公室報告，商場辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)成員負責現(xiàn)場處置，并同步啟動《[廣州某商場]顧客踩踏事件應(yīng)急預(yù)案》IV級響應(yīng)程序。商場辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至[廣州某商場]上級主管部門?，F(xiàn)場處置人員負責現(xiàn)場救援、情況核實、秩序維護等基礎(chǔ)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量開展現(xiàn)場警戒、秩序維護，隔離危險區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時、準確地掌握事件發(fā)生的具體情況、人員傷亡狀況、事態(tài)發(fā)展趨勢等信息。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置進展情況。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護商場聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某商場]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的信息保障體系。明確信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理的標準化流程與責任分工，確保信息流轉(zhuǎn)的及時性與準確性。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括但不限于內(nèi)部對講系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、專用通訊線路及外部聯(lián)動通訊方式，并定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護與測試，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通無阻，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[廣州某商場]應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急準備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)經(jīng)費的保障。建立規(guī)范化的應(yīng)急物資儲備管理制度，設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，并根據(jù)事件類型和規(guī)模，儲備必要的應(yīng)急物資，主要包括：醫(yī)療急救類（急救箱、擔架、常用藥品、消毒用品等）、個人防護類（安全帽、防護服、口罩等）、警戒防護類（警戒帶、警示標識、照明設(shè)備等）、破拆救援類（破拆工具、救援器材等）、生活保障類（飲用水、食品、床具等）。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人管理，建立物資臺賬，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護保養(yǎng)制度，確保物資存放安全、標識清晰、質(zhì)量可靠。制定應(yīng)急物資補充預(yù)案，定期檢查和評估儲備物資，及時補充和完善。特殊應(yīng)急物資（如藥品、通訊設(shè)備等）應(yīng)設(shè)專庫或指定專人專柜保管，確保其完好可用。明確應(yīng)急經(jīng)費的使用審批程序，確保資金?？顚Ｓ茫Ｕ蠎?yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某商場]應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍體系，組建常備應(yīng)急隊伍，并建立應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫，明確隊伍職責、人員組成及培訓(xùn)要求。同時，根據(jù)事件需要，建立應(yīng)急預(yù)備隊伍，并定期進行人員補充與能力評估。常備應(yīng)急隊伍應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護、秩序維護、技術(shù)保障、后勤支持等專業(yè)組別，并可根據(jù)事件類型進行優(yōu)化調(diào)整。定期邀請應(yīng)急管理、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進行指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。同時，加強應(yīng)急技術(shù)與裝備的應(yīng)用，如視頻監(jiān)控、人流監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急通訊設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備等，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某商場]應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)與演練機制，提升全員應(yīng)急處置意識和能力。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織針對不同崗位人員的應(yīng)急處置知識、技能培訓(xùn)，包括但不限于顧客引導(dǎo)、秩序維護、傷員救護、信息報告、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升各部門、各崗位人員的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力。鼓勵各部門、各崗位積極參與應(yīng)急演練，并將演練情況納入績效考核。加強與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等外部機構(gòu)的溝通協(xié)作，定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某商場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、救援、善后等全流程的應(yīng)急處置規(guī)章制度，明確各部門職責、工作流程、信息報送要求和獎懲措施，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急管理體系。

（二）組織建設(shè)：完善應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部及各