第1篇第一章總則第一條為加強青島農(nóng)村街道管理，提升農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民生活質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，結合青島農(nóng)村實際，制定本制度。第二條本制度適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村街道的管理工作。第三條農(nóng)村街道管理應當遵循以下原則：（一）以人為本，服務村民；（二）規(guī)劃先行，科學管理；（三）依法行政，嚴格執(zhí)法；（四）共建共享，全民參與。第四條農(nóng)村街道管理應當實現(xiàn)以下目標：（一）優(yōu)化農(nóng)村街道空間布局，提高村莊整體形象；（二）改善農(nóng)村街道環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量；（三）加強農(nóng)村街道治安管理，保障村民生命財產(chǎn)安全；（四）促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。第二章管理職責第五條農(nóng)村街道管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，具體職責如下：（一）制定農(nóng)村街道管理規(guī)劃和年度工作計劃；（二）組織實施農(nóng)村街道基礎設施建設；（三）負責農(nóng)村街道環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化等工作；（四）負責農(nóng)村街道治安管理，維護社會秩序；（五）組織開展農(nóng)村街道宣傳教育活動；（六）協(xié)調(diào)解決農(nóng)村街道管理中的重大問題。第六條村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村街道管理工作，具體職責如下：（一）宣傳農(nóng)村街道管理政策，提高村民自覺遵守的意識；（二）組織開展農(nóng)村街道環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化等工作；（三）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村街道治安管理工作；（四）收集村民對農(nóng)村街道管理的意見和建議，并及時反饋。第七條農(nóng)村街道管理涉及的有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好相關工作。第三章規(guī)劃與建設第八條農(nóng)村街道規(guī)劃應當遵循以下原則：（一）合理布局，節(jié)約用地；（二）方便出行，安全暢通；（三）美化環(huán)境，提升形象；（四）可持續(xù)發(fā)展，適應未來。第九條農(nóng)村街道建設應當符合以下要求：（一）道路建設：路面平整，排水暢通，符合交通安全標準；（二）公共設施建設：設置必要的照明、綠化、環(huán)衛(wèi)等設施；（三）住宅建設：符合村莊規(guī)劃，布局合理，建筑美觀；（四）基礎設施配套：供水、供電、通信等設施齊全。第十條農(nóng)村街道規(guī)劃與建設應當遵循以下程序：（一）編制規(guī)劃：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制農(nóng)村街道規(guī)劃，報上級人民政府審批；（二）項目立項：根據(jù)規(guī)劃，確定農(nóng)村街道建設項目，并依法辦理立項手續(xù)；（三）組織實施：按照批準的規(guī)劃和項目，組織實施農(nóng)村街道建設；（四）竣工驗收：農(nóng)村街道建設項目完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織竣工驗收。第四章環(huán)境衛(wèi)生管理第十一條農(nóng)村街道環(huán)境衛(wèi)生管理應當遵循以下原則：（一）全面覆蓋，不留死角；（二）責任到人，分工明確；（三）定期清理，保持整潔；（四）全民參與，共同維護。第十二條農(nóng)村街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作由村民委員會負責，具體職責如下：（一）制定農(nóng)村街道環(huán)境衛(wèi)生管理制度；（二）組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動；（三）監(jiān)督農(nóng)村街道環(huán)境衛(wèi)生情況；（四）維護農(nóng)村街道環(huán)境衛(wèi)生設施。第十三條農(nóng)村街道環(huán)境衛(wèi)生管理涉及以下內(nèi)容：（一）生活垃圾處理：實行分類收集、運輸、處理，確保垃圾日產(chǎn)日清；（二）公共區(qū)域清潔：定期對公共區(qū)域進行清掃、保潔；（三）綠化養(yǎng)護：負責綠化帶的養(yǎng)護和管理；（四）河道管理：負責河道清潔、疏通和綠化。第五章治安管理第十四條農(nóng)村街道治安管理應當遵循以下原則：（一）預防為主，綜合治理；（二）依法管理，嚴格執(zhí)法；（三）保障村民生命財產(chǎn)安全；（四）維護社會穩(wěn)定。第十五條農(nóng)村街道治安管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，具體職責如下：（一）制定農(nóng)村街道治安管理規(guī)劃；（二）組織開展治安巡邏，維護社會秩序；（三）查處治安案件，打擊違法犯罪活動；（四）加強治安宣傳教育，提高村民法制觀念。第十六條村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村街道治安管理工作，具體職責如下：（一）宣傳治安管理政策，提高村民法制觀念；（二）協(xié)助公安機關做好治安巡邏；（三）調(diào)解治安糾紛，維護村民合法權益；（四）組織村民參與治安聯(lián)防。第六章教育宣傳第十七條農(nóng)村街道教育宣傳應當遵循以下原則：（一）普及法律知識，提高村民法制觀念；（二）弘揚文明風尚，倡導文明行為；（三）普及科學知識，提高村民科學素養(yǎng)；（四）開展文化活動，豐富村民精神生活。第十八條農(nóng)村街道教育宣傳工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，具體職責如下：（一）制定農(nóng)村街道教育宣傳計劃；（二）組織開展各類宣傳教育活動；（三）加強與新聞媒體的溝通合作；（四）鼓勵村民參與教育宣傳活動。第十九條村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村街道教育宣傳工作，具體職責如下：（一）宣傳法律知識，提高村民法制觀念；（二）組織開展文化活動，豐富村民精神生活；（三）收集村民對教育宣傳工作的意見和建議，并及時反饋。第七章監(jiān)督與考核第二十條農(nóng)村街道管理工作應當接受上級人民政府和村民的監(jiān)督。第二十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當定期對農(nóng)村街道管理工作進行檢查，對存在的問題及時整改。第二十二條村民委員會應當定期向村民公布農(nóng)村街道管理工作情況，接受村民監(jiān)督。第二十三條對在農(nóng)村街道管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰和獎勵。第二十四條對在農(nóng)村街道管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由青島市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責解釋。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強青島農(nóng)村街道管理，提升農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，結合青島農(nóng)村實際，制定本制度。第二條本制度適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村街道的管理。第三條農(nóng)村街道管理應當遵循以下原則：（一）以人為本，服務村民；（二）依法管理，民主決策；（三）因地制宜，分類指導；（四）注重實效，逐步完善。第四條農(nóng)村街道管理應當實現(xiàn)以下目標：（一）改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量；（二）維護村民合法權益，保障村民民主權利；（三）促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；（四）加強農(nóng)村基層組織建設，提升農(nóng)村治理水平。第二章組織機構與職責第五條農(nóng)村街道管理實行村民自治，設立村民自治委員會，負責農(nóng)村街道的管理工作。第六條村民自治委員會的主要職責：（一）宣傳、貫徹國家法律法規(guī)和政策，維護村民合法權益；（二）制定和實施農(nóng)村街道管理制度，組織村民參與管理；（三）組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境；（四）協(xié)調(diào)解決村民之間的矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；（五）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展相關工作；（六）其他應當履行的職責。第七條村民自治委員會設主任一名，副主任若干名，由村民大會選舉產(chǎn)生。村民自治委員會下設若干工作小組，負責具體工作。第八條村民自治委員會應當定期召開會議，研究、決定農(nóng)村街道管理工作中的重要事項。第三章管理內(nèi)容第九條農(nóng)村街道管理主要包括以下內(nèi)容：（一）環(huán)境衛(wèi)生管理；（二）公共設施管理；（三）治安管理；（四）社區(qū)服務；（五）其他應當管理的方面。第十條環(huán)境衛(wèi)生管理：（一）村民自治委員會應當制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責任；（二）村民應當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，不得亂扔垃圾、亂堆亂放；（三）設立環(huán)境衛(wèi)生保潔員，負責街道環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔；（四）定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識。第十一條公共設施管理：（一）村民自治委員會應當加強對公共設施的維護和管理；（二）村民應當愛護公共設施，不得損壞、占用；（三）設立公共設施管理員，負責公共設施的日常維護；（四）定期對公共設施進行檢查、維修，確保其正常運行。第十二條治安管理：（一）村民自治委員會應當加強治安巡邏，維護農(nóng)村社會治安秩序；（二）設立治安管理員，負責治安巡邏、調(diào)解矛盾糾紛；（三）村民應當遵守法律法規(guī)，不得從事違法犯罪活動；（四）定期開展法制宣傳教育活動，提高村民法制意識。第十三條社區(qū)服務：（一）村民自治委員會應當組織開展社區(qū)服務活動，滿足村民生活需求；（二）設立社區(qū)服務管理員，負責社區(qū)服務活動的組織實施；（三）鼓勵村民參與社區(qū)服務，共同營造和諧社區(qū)；（四）定期開展社區(qū)服務活動，提高村民生活質(zhì)量。第四章管理制度第十四條農(nóng)村街道管理應當建立健全以下制度：（一）環(huán)境衛(wèi)生管理制度；（二）公共設施管理制度；（三）治安管理制度；（四）社區(qū)服務管理制度；（五）其他應當建立的管理制度。第十五條環(huán)境衛(wèi)生管理制度：（一）明確環(huán)境衛(wèi)生責任；（二）設立環(huán)境衛(wèi)生保潔員；（三）開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動；（四）定期檢查環(huán)境衛(wèi)生狀況。第十六條公共設施管理制度：（一）明確公共設施維護責任人；（二）設立公共設施管理員；（三）定期檢查、維修公共設施；（四）加強公共設施保護。第十七條治安管理制度：（一）加強治安巡邏；（二）設立治安管理員；（三）開展法制宣傳教育；（四）及時處理矛盾糾紛。第十八條社區(qū)服務管理制度：（一）明確社區(qū)服務內(nèi)容；（二）設立社區(qū)服務管理員；（三）定期開展社區(qū)服務活動；（四）提高村民生活質(zhì)量。第五章執(zhí)法與監(jiān)督第十九條村民自治委員會應當加強對農(nóng)村街道管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項制度落實到位。第二十條村民自治委員會應當定期向村民大會報告農(nóng)村街道管理工作情況，接受村民監(jiān)督。第二十一條村民自治委員會應當建立健全舉報制度，鼓勵村民舉報違法行為。第二十二條對違反農(nóng)村街道管理制度的單位和個人，村民自治委員會應當依法予以處理。第六章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由青島市農(nóng)村工作領導小組辦公室負責解釋。第二十五條各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本制度制定具體實施辦法。第二十六條本制度未盡事宜，按照國家法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強青島農(nóng)村街道管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規(guī)，結合青島農(nóng)村實際，制定本制度。第二條本制度適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村街道的管理工作。第三條農(nóng)村街道管理應當遵循以下原則：（一）以人為本，服務居民；（二）規(guī)劃先行，科學布局；（三）依法管理，綜合治理；（四）因地制宜，逐步實施。第四條農(nóng)村街道管理應當由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，相關部門按照各自職責分工，共同做好管理工作。第二章規(guī)劃與建設第五條農(nóng)村街道規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結合當?shù)貙嶋H情況，合理確定街道布局、道路寬度、綠化面積、公共設施等。第六條農(nóng)村街道建設應當遵循以下要求：（一）道路建設：道路應當平整、暢通，符合交通安全要求，確保車輛、行人通行安全；（二）排水設施：排水設施應當完善，確保雨季排水暢通，防止內(nèi)澇；（三）照明設施：照明設施應當齊全，保證夜間道路照明；（四）綠化美化：綠化美化應當與街道建設相結合，提升街道景觀；（五）公共設施：公共設施應當滿足居民生活需求，包括公共廁所、垃圾收集點、停車場等。第七條農(nóng)村街道建設應當遵循以下程序：（一）編制規(guī)劃：由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制農(nóng)村街道規(guī)劃，報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；（二）項目立項：根據(jù)規(guī)劃，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項目立項申請，報上級主管部門審批；（三）項目實施：項目立項后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施；（四）項目驗收：項目完工后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收。第三章管理與服務第八條農(nóng)村街道管理應當實行以下制度：（一）環(huán)境衛(wèi)生制度：居民應當保持街道環(huán)境衛(wèi)生，定期清理垃圾，維護綠化帶；（二）交通秩序制度：車輛應當有序停放，行人應當遵守交通規(guī)則；（三）治安管理制度：加強治安巡邏，維護社會治安秩序；（四）公共設施管理制度：對公共設施進行定期檢查、維修，確保設施完好；（五）消防安全制度：加強消防安全宣傳教育，確保消防安全。第九條農(nóng)村街道服務應當包括以下內(nèi)容：（一）信息咨詢服務：為居民提供政策法規(guī)、辦事指南等信息咨詢服務；（二）便民服務：提供生活必需品配送、家政服務、維修服務等；（三）文化活動服務：組織開展豐富多彩的文化活動，豐富居民精神文化生活；（四）教育培訓服務：提供職業(yè)技能培訓、成人教育等服務。第十條農(nóng)村街道管理應當加強以下工作：（一）宣傳引導：加強法律法規(guī)、文明禮儀、安全知識等方面的宣傳教育，提高居民文明素質(zhì)；（二）巡查監(jiān)督：定期對街道進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；（三）應急處置：建立健全應急處置機制，及時處理突發(fā)事件；（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動：加強與相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成管理合力。第四章檢查與考核第十一條農(nóng)村街道管理檢查應當包括以下內(nèi)容：（一）規(guī)劃執(zhí)行情況；（二）建設質(zhì)量；（三）管理與服務水平；（四）居民滿意度。第十二條農(nóng)村街道管理考核應當遵循以下原則：（一）公平公正；（二）科學合理；（三）注重實效。第十三條農(nóng)村街道管理考核結果應當作為街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門領導干部考核的重要內(nèi)容。第五章法律責任第十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：（一）擅自改變街道規(guī)劃、建設項目的；（二）侵占、損壞公共設施的；（三）破壞街道環(huán)境衛(wèi)生的；（四）違反交通秩序的；（五）擾亂社會治安秩序的。第十五條違反本制度規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第十七條本制度由青島市人民政府負責解釋。第十八條各縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本制度制定具體實施辦法。第一章總則第一條為加強青島農(nóng)村街道管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規(guī)，結合青島農(nóng)村實際，制定本制度。第二條本制度適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村街道的管理工作。第三條農(nóng)村街道管理應當遵循以下原則：（一）以人為本，服務居民；（二）規(guī)劃先行，科學布局；（三）依法管理，綜合治理；（四）因地制宜，逐步實施。第四條農(nóng)村街道管理應當由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，相關部門按照各自職責分工，共同做好管理工作。第二章規(guī)劃與建設第五條農(nóng)村街道規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結合當?shù)貙嶋H情況，合理確定街道布局、道路寬度、綠化面積、公共設施等。第六條農(nóng)村街道建設應當遵循以下要求：（一）道路建設：道路應當平整、暢通，符合交通安全要求，確保車輛、行人通行安全；（二）排水設施：排水設施應當完善，確保雨季排水暢通，防止內(nèi)澇；（三）照明設施：照明設施應當齊全，保證夜間道路照明；（四）綠化美化：綠化美化應當與街道建設相結合，提升街道景觀；（五）公共設施：公共設施應當滿足居民生活需求，包括公共廁所、垃圾收集點、停車場等。第七條農(nóng)村街道建設應當遵循以下程序：（一）編制規(guī)劃：由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制農(nóng)村街道規(guī)劃，報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；（二）項目立項：根據(jù)規(guī)劃，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項目立項申請，報上級主管部門審批；（三）項目實施：項目立項后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施；（四）項目驗收：項目完工后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收。第三章管理與服務第八條農(nóng)村街道管理應當實行以下制度：（一）環(huán)境衛(wèi)生制度：居民應當保持街道環(huán)境衛(wèi)生，定期清理垃圾，維護綠化帶；（二）交通秩序制度：車輛應當有序停放，行人應當遵守交通規(guī)則；（三）治安管理制度：加強治安巡邏，維護社會治安秩序；（四）公共設施管理制度：對公共設施進行定期