ICS03.080.01

CCSA00

5106

四川?。ǖ玛柺校┑胤綐?biāo)準(zhǔn)

DB5106/T11—2022

代替DB5106/T11—2020

企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”服務(wù)規(guī)范

2022-12-28發(fā)布2022-12-28實(shí)施

德陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB5106/T11-2022

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范圍.....................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.................................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................................................................................................1

4基本要求.............................................................................................................................................................2

5服務(wù)內(nèi)容.............................................................................................................................................................3

6服務(wù)要求.............................................................................................................................................................5

7簡(jiǎn)易注銷.............................................................................................................................................................6

8監(jiān)督和評(píng)價(jià).........................................................................................................................................................8

附錄A（資料性）企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”業(yè)務(wù)流程圖.....................................................................9

參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................................................10

I

DB5106/T11-2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件代替DB5106/T11—2020《企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”服務(wù)規(guī)范》，與DB5106/T11—2020

相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：

a)術(shù)語和定義增加了“企業(yè)開辦”的定義；

b)術(shù)語和定義刪除了“政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)”的定義；

c)增加了“基本要求”一章（見第4章），并將2020年版的有關(guān)場(chǎng)所的內(nèi)容（2020年版第6章）

更改后納入（見第4章4.3）；

d)增加了“服務(wù)內(nèi)容”一章（見第5章），并將2020年版的有關(guān)流程的內(nèi)容（2020年版第4章）

更改后納入（見第5章5.3）；

e)將2020年版第5章“服務(wù)”更改為“服務(wù)要求”（第6章），并增加了服務(wù)禮儀（2020年版

的5.1.5）的具體要求；

f)增加了“簡(jiǎn)易注銷”一章（見第7章）；

g)將2020年版7.1.2“方式渠道”更改為“監(jiān)督方法”；

h)增加了“檢查內(nèi)容”（見第8章8.1.3）的條目?jī)?nèi)容；

i)增加了附錄（附錄A.1）。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由德陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出。

本文件由德陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局歸口。

本文件起草單位：德陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。

本文件主要起草人：張龍武、趙勇、閆超群、梅峻、鄧棹栩、楊露、仇瑋瑋、馬暢、趙俊杰、賴茂

銀、黃鋼。

本文件及其代替文件歷次版本發(fā)布情況為：

——2020年首次發(fā)布為DB5106/T11—2020；

——本次為第一次修訂。

II

DB5106/T11-2022

企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了德陽市企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”的術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、

簡(jiǎn)易注銷、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

本文件適用于德陽市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“零成本·小時(shí)辦”服務(wù)工作。其他依申請(qǐng)

實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

GB/T32169.1—2015政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第1部分：基本要求

GB/T32169.2—2015政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第2部分：進(jìn)駐要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

企業(yè)開辦establishmentofanenterprise

企業(yè)從設(shè)立登記到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的過程。包括但不限于企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)設(shè)立登記、

印章刻制、涉稅事務(wù)辦理、社保登記、住房公積金登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)。

3.2

零成本zerocost

新開辦企業(yè)的首套印章、稅務(wù)Ukey、代開發(fā)票等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用的開辦形式。

3.3

小時(shí)辦finishinhours

企業(yè)開辦實(shí)行“一套材料、一次采集，多方共享，全網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)以小時(shí)為單位辦理企業(yè)登記注

冊(cè)、社保登記、首套印章刻制、涉稅事項(xiàng)辦理、銀行開戶預(yù)約、住房公積金繳存登記業(yè)務(wù)。

3.4

一窗通awindowchannel

運(yùn)用“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”的線上平臺(tái)，完成用戶注冊(cè)認(rèn)證，開辦信息填報(bào)，

在線受理、審核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦。

3.5

營(yíng)商通businesscommunication

1

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運(yùn)用企業(yè)開辦掌上服務(wù)平臺(tái)（手機(jī)APP），完成用戶注冊(cè)認(rèn)證，開辦信息填報(bào)，在線受理、審核，

實(shí)現(xiàn)在線企業(yè)開辦、銀行授信及融資業(yè)務(wù)。

3.6

企業(yè)開辦實(shí)施主體implementationsubjectofenterpriseestablishment

實(shí)施企業(yè)開辦的單位，包括具有行政許可權(quán)、備案權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事

務(wù)職能的組織和依法受委托的其他機(jī)構(gòu)。

4基本要求

4.1職責(zé)

企業(yè)開辦服務(wù)工作由企業(yè)開辦全流程（設(shè)立登記、印章刻制、涉稅事務(wù)辦理、社保登記、住房公積

金登記、銀行開戶）各環(huán)節(jié)的行業(yè)主管部門提供。

4.2隊(duì)伍建設(shè)

4.2.1應(yīng)組建滿足工作需求的企業(yè)開辦工作隊(duì)伍，開展企業(yè)開辦一窗式綜合服務(wù)。

4.2.2工作人員應(yīng)符合以下條件：

a)具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)；

b)具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)能力，能夠靈活處置各種突發(fā)問題；

c)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策，熟練掌握企業(yè)開辦相關(guān)事項(xiàng)的辦理方式和辦事流程。

4.2.3工作隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與企業(yè)開辦工作量相匹配，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

4.3場(chǎng)所要求

4.3.1場(chǎng)所設(shè)置

4.3.1.1企業(yè)開辦實(shí)施主體的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)符合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)規(guī)定。

4.3.1.2企業(yè)開辦實(shí)施主體應(yīng)設(shè)置企業(yè)開辦綜合服務(wù)專區(qū)（窗口），并符合GB/T32169.1—2015中

6.2.1的規(guī)定，建立服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)程，明確辦理時(shí)限、提交材料、辦理程序。

4.3.1.3企業(yè)開辦綜合服務(wù)專區(qū)（窗口）應(yīng)為申請(qǐng)人提供以下服務(wù)：

a)咨詢指導(dǎo)窗口：應(yīng)負(fù)責(zé)解答申請(qǐng)人辦理相關(guān)事項(xiàng)的問題咨詢。參照業(yè)務(wù)手冊(cè)，根據(jù)辦事情形、

工作要點(diǎn)等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

b)自助服務(wù)區(qū)：應(yīng)配備電腦、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，為申請(qǐng)人提供互聯(lián)網(wǎng)登錄、免費(fèi)打印復(fù)印等服

務(wù)，并安排工作人員提供咨詢、指導(dǎo)，方便申請(qǐng)人自助申請(qǐng)和修改材料；

c)綜合受理窗口：應(yīng)配備電腦、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，為申請(qǐng)人提供受理服務(wù)；

d)綜合出件窗口：為申請(qǐng)人提供窗口頒發(fā)、免費(fèi)郵寄、自助終端獲取等不同方式送達(dá)結(jié)果服務(wù)；

e)幫辦代辦窗口：為申請(qǐng)人提供個(gè)性化免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。

4.3.2場(chǎng)所管理

4.3.2.1人員管理應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)應(yīng)建立人員管理機(jī)制，明確工作人員的工作職責(zé)，并開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)；

b)對(duì)管理人員的管理應(yīng)包括轉(zhuǎn)崗調(diào)配、培訓(xùn)教育、服務(wù)規(guī)范、考勤考核等；

c)對(duì)窗口人員的管理應(yīng)符合GB/T32169.2—2015的要求。

4.3.2.2財(cái)務(wù)管理應(yīng)符合以下規(guī)定：

2

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a)應(yīng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作和窗口稅費(fèi)收繳工作進(jìn)行規(guī)范管理；

b)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作主要包括自身財(cái)務(wù)預(yù)決算及賬冊(cè)、報(bào)表、憑證、票據(jù)、現(xiàn)金管理等；

c)窗口的稅費(fèi)收繳工作包括但不限于票據(jù)的管理、報(bào)表的管理等。

4.3.2.3檔案管理應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)應(yīng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)和窗口的檔案工作進(jìn)行管理，配備專兼職檔案管理工作人員和相應(yīng)設(shè)施；

b)管理機(jī)構(gòu)和窗口應(yīng)對(duì)工作中文件材料的形成、積累、保管和整理歸檔工作進(jìn)行管理；

c)電子檔案的歸檔與管理應(yīng)符合GB/T18894的要求；

d)檔案信息公開、利用和查詢中涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)

的保密規(guī)定。

4.3.2.4安全管理應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)應(yīng)建立安全管理機(jī)制，做好人、財(cái)、物等安全防護(hù)與應(yīng)急處理工作；

b)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全工作進(jìn)行管理，包括配備專兼職安全管理工作人員，定期組織培訓(xùn)教育；

配備相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備，包括監(jiān)控裝置、報(bào)警裝置、應(yīng)急照明燈、消防器材、消防通道等。

制定安全應(yīng)急處理預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

5服務(wù)內(nèi)容

5.1服務(wù)事項(xiàng)

企業(yè)開辦涉及的服務(wù)事項(xiàng)包括：企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅事務(wù)辦理、社

保登記、住房公積金登記、銀行預(yù)約開戶等。

注：具備條件的區(qū)（市、縣）政務(wù)服務(wù)大廳宜提供銀行開戶服務(wù)。

5.2服務(wù)方式

為申請(qǐng)人提供企業(yè)開辦“1+N”服務(wù)。申請(qǐng)人可選擇企業(yè)開辦所有事項(xiàng)，也可以選擇部分事項(xiàng)辦理。

注：“1”為企業(yè)名稱自主申報(bào)和設(shè)立登記業(yè)務(wù)，“N”為其他企業(yè)開辦事項(xiàng)，“N”可以為零。

5.3服務(wù)流程

5.3.1流程圖

企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”業(yè)務(wù)辦理流程應(yīng)包括申請(qǐng)與受理、審查與決定等，流程圖見附錄A。

5.3.2企業(yè)名稱自主申報(bào)

企業(yè)開辦申請(qǐng)人應(yīng)自主擬定企業(yè)名稱，符合企業(yè)名稱登記有關(guān)規(guī)則即可登錄四川省名稱自主申報(bào)系

統(tǒng)進(jìn)行自主申報(bào)。

5.3.3申請(qǐng)與受理

5.3.3.1申請(qǐng)

企業(yè)開辦實(shí)施主體應(yīng)通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）等途徑接收企業(yè)開辦申請(qǐng)人的申

請(qǐng)材料，不應(yīng)要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料。

5.3.3.2受理

3

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5.3.3.2.1準(zhǔn)予受理。申請(qǐng)人通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）等途徑提交的企業(yè)開辦申

請(qǐng)，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)即時(shí)受理。

5.3.3.2.2補(bǔ)正。應(yīng)符合以下要求：

a)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，由申請(qǐng)人補(bǔ)正；

b)不能當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料

之日起即為受理；

c)網(wǎng)上受理的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過同一網(wǎng)上開辦平臺(tái)

予以告知；

d)申請(qǐng)人已按一次性告知要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)予受理。

5.3.4審查與決定

5.3.4.1審查

5.3.4.1.1審查實(shí)施，應(yīng)符合以下要求：

a)企業(yè)開辦實(shí)施主體應(yīng)按照企業(yè)開辦全流程“零成本·小時(shí)辦”實(shí)施方案，以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)

行審查，實(shí)行“一套材料、一次采集，多方共享，全網(wǎng)通辦”，避免重復(fù)提交材料、重復(fù)審查；

b)申請(qǐng)人通過網(wǎng)上提交申請(qǐng)的，審查人員在線審查；申請(qǐng)人前往政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所企業(yè)開辦窗口現(xiàn)場(chǎng)

提交申請(qǐng)的，審查人員依法依規(guī)進(jìn)行審查；

c)登記事項(xiàng)中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

5.3.4.1.2審查要求，應(yīng)滿足以下要求：

a)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需對(duì)

申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查；

b)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，但經(jīng)整改可達(dá)到法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通

知申請(qǐng)人限期整改；

c)應(yīng)將申請(qǐng)人的信用信息作為審查的重要參考。

5.3.4.2決定

5.3.4.2.1經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)即時(shí)依法作出核準(zhǔn)申請(qǐng)的決定。

5.3.4.2.2經(jīng)審查不符合法定條件、且不能補(bǔ)正齊全的，應(yīng)說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)

行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

5.3.4.2.3企業(yè)開辦實(shí)施主體作出決定后，應(yīng)依照規(guī)定予以公開。

5.3.5辦件結(jié)果

5.3.5.1申請(qǐng)人可根據(jù)自身意愿和需要，選擇領(lǐng)取實(shí)體辦件或電子辦件。實(shí)體辦件包括紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、

實(shí)體印章、紙質(zhì)發(fā)票和稅控設(shè)備等；電子辦件包括電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票等。

5.3.5.2政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)免費(fèi)提供一套印章和稅控設(shè)備以及寄遞服務(wù)，申請(qǐng)人可以自主選擇通過窗口

領(lǐng)取、寄遞服務(wù)、自助打印等方式，獲取實(shí)體辦件。

5.4服務(wù)優(yōu)化

5.4.1環(huán)節(jié)

5.4.1.1申請(qǐng)人發(fā)起企業(yè)開辦申請(qǐng)，企業(yè)登記部門應(yīng)在完成登記的同時(shí)，按照申請(qǐng)人的選擇，將信息

推送至公安、稅務(wù)、人社、住房公積金部門和預(yù)約的商業(yè)銀行。

4

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5.4.1.2各部門實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、住房公積金登記一表填

報(bào)、一網(wǎng)申請(qǐng)，通過數(shù)據(jù)推送、信息共享，整合為一個(gè)環(huán)節(jié)辦理，并同步啟動(dòng)銀行開戶在線預(yù)約服務(wù)。

5.4.2時(shí)限

5.4.2.1企業(yè)開辦實(shí)施主體應(yīng)按時(shí)限要求完成審查，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全流程4小時(shí)內(nèi)完成。

5.4.2.2申請(qǐng)人通過“一窗通”或者“營(yíng)商通”提交開辦申請(qǐng)，設(shè)立登記2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)并同步完成社

保登記、住房公積金繳存登記，依申請(qǐng)人的選擇同步完成銀行開戶預(yù)約。首套印章2小時(shí)內(nèi)刻制完成，

并聯(lián)辦結(jié)企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)。

5.4.3成本

5.4.3.1企業(yè)開辦全流程“零費(fèi)用”。

5.4.3.2企業(yè)登記部門應(yīng)為市場(chǎng)主體提供免費(fèi)幫辦、免費(fèi)打印復(fù)印、免費(fèi)郵寄服務(wù)，同時(shí)以政府購(gòu)買

服務(wù)的方式為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供一套實(shí)體印章(公章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票專用章、合同專用章、法定代表

人名章)、電子印章、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票及稅務(wù)Ukey，并根據(jù)不同類型提供相應(yīng)惠企政策文件。

5.4.4申請(qǐng)材料

企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)的申請(qǐng)材料應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)主管部門、銀行的相關(guān)要求。如企業(yè)設(shè)立登記的申請(qǐng)材

料應(yīng)符合市場(chǎng)主體登記文書規(guī)范、市場(chǎng)主體登記提交材料規(guī)范等要求。

5.4.5辦理方式

5.4.5.1窗口辦理。企業(yè)開辦業(yè)務(wù)可通過市、區(qū)（市、縣）三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口

申請(qǐng)辦理。

5.4.5.2線上辦理。企業(yè)開辦業(yè)務(wù)可運(yùn)用“一窗通”或者“營(yíng)商通”線上辦理。

5.4.6便利化措施

5.4.6.1應(yīng)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證

明和電子簽名手段。

5.4.6.2應(yīng)完善電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣電子印章應(yīng)用場(chǎng)景，減少紙質(zhì)材料和實(shí)體印章使用。

5.4.6.3應(yīng)拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用試點(diǎn)范圍，為

企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。

5.4.6.4應(yīng)推廣電子發(fā)票應(yīng)用，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化。

5.4.6.5應(yīng)提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置幫代辦工作人員，為企業(yè)提供免費(fèi)幫辦代辦申請(qǐng)服務(wù)。各級(jí)登記

部門應(yīng)開展“政銀合作”“政郵合作”“政企合作”，擴(kuò)大企業(yè)開辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍。

5.4.6.6有條件的登記部門應(yīng)建立錯(cuò)時(shí)延時(shí)、周末值班等服務(wù)機(jī)制，提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等。

6服務(wù)要求

6.1服務(wù)指南編制

6.1.1企業(yè)開辦實(shí)施主體應(yīng)對(duì)企業(yè)開辦事項(xiàng)編制完整版和簡(jiǎn)版的服務(wù)指南，以文字形式對(duì)企業(yè)開辦流

程及所包含的環(huán)節(jié)進(jìn)行描述，并編制流程圖，同時(shí)應(yīng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開并提供文本下載。簡(jiǎn)版的服務(wù)指

南應(yīng)放置于政務(wù)服務(wù)大廳（窗口），方便申請(qǐng)人取閱。

6.1.2服務(wù)指南的主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于受理?xiàng)l件、實(shí)施依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程等。服務(wù)指南

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應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)調(diào)整。

6.2業(yè)務(wù)指導(dǎo)書編制

企業(yè)開辦實(shí)施主體應(yīng)對(duì)企業(yè)開辦事項(xiàng)編制業(yè)務(wù)指導(dǎo)書。主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于法律依據(jù)、申請(qǐng)條

件、審批流程、審批要求等。業(yè)務(wù)指導(dǎo)書應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)調(diào)整。

6.3歸檔

企業(yè)開辦實(shí)施主體實(shí)施企業(yè)開辦的過程應(yīng)有記錄、可追溯，形成的紙質(zhì)或電子材料應(yīng)按檔案管理要

求進(jìn)行歸檔、管理。

6.4咨詢服務(wù)

6.4.1應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢（如窗口咨詢）和非現(xiàn)場(chǎng)咨詢（如網(wǎng)上咨詢、電話咨詢、郵件咨詢）等多種方

式和渠道，并指定專人辦理咨詢服務(wù)。

6.4.2應(yīng)對(duì)咨詢做出清晰明確答復(fù)，可提供相關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)指南。工作人員現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)的，告知申

請(qǐng)人答復(fù)時(shí)間或其他咨詢途徑。

6.4.3應(yīng)提供智能咨詢、留言咨詢、人工在線咨詢等，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)從實(shí)體窗口向網(wǎng)上窗口延伸。

6.4.4對(duì)常見問題解答、常見錯(cuò)誤示例應(yīng)建立知識(shí)庫(kù)并及時(shí)更新。電話、短信、微信、電子郵件等其

他咨詢方式應(yīng)及時(shí)、暢通。

6.4.5應(yīng)提供政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）排隊(duì)取號(hào)、網(wǎng)上辦理、電話預(yù)約等服務(wù)。

6.5服務(wù)禮儀

企業(yè)開辦實(shí)施主體窗口人員服務(wù)禮儀應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)儀容儀表：儀容整潔，講究衛(wèi)生；儀表端莊大方，統(tǒng)一著裝，亮牌上崗；

b)行為舉止：坐姿端正、站姿挺拔、行姿穩(wěn)重；微笑服務(wù)，態(tài)度溫和、認(rèn)真聽取并記錄服務(wù)對(duì)象

訴求；言行得體自然真誠(chéng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解服務(wù)對(duì)象不滿情緒；

c)服務(wù)語言：應(yīng)以協(xié)調(diào)適宜的自然語言和身體語言服務(wù)；提倡使用普通話，文明用語、言簡(jiǎn)意賅

語調(diào)語速適當(dāng)；對(duì)特殊需求的服務(wù)對(duì)象，宜使用與之相適應(yīng)的語言進(jìn)行溝通。

7簡(jiǎn)易注銷

7.1一般要求

7.1.1企業(yè)具有以下情況之一的（上市股份有限公司除外），可申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷，實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷“一

件事一次辦”：

a）未發(fā)生債權(quán)債務(wù)；

b）不存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款）

等債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的。

7.1.2企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡(jiǎn)易注銷程序：

a）涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；

b）被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)

產(chǎn)抵押等情形；

c）有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；

d）企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；

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e）曾被終止簡(jiǎn)易注銷程序的；

f）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；

g）不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。

7.1.3企業(yè)存在以下不適用簡(jiǎn)易注銷登記程序的，無需撤銷簡(jiǎn)易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后可再次

依程序公示申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記：

a）被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄；

b）存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形；

c）企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷登記的。

7.1.4對(duì)于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，在市場(chǎng)主體補(bǔ)正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)，無需重新

公示。

7.1.5符合簡(jiǎn)易注銷條件，未辦理過涉稅事宜，辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票（含代開發(fā)票）、無欠

稅（滯納金）及罰款且沒有其他未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的納稅人，免予到稅務(wù)部門辦理清稅證明，可直接申請(qǐng)

簡(jiǎn)易注銷。

7.2辦理時(shí)限

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間為20天（自然日），企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公告期屆滿之日起20天內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提出申

請(qǐng)，可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過30天。

7.3辦理流程

7.3.1簡(jiǎn)易注銷公告

企業(yè)申請(qǐng)前應(yīng)先通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)

易注銷登記信息；

7.3.2提交申請(qǐng)材料

公告期屆滿后，企業(yè)向登記部門正式提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料；

7.3.3申請(qǐng)審查

登記部門在收到登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。可利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)

企業(yè)進(jìn)行檢索檢查：

a)對(duì)存在適用簡(jiǎn)易注銷程序限制條件或公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，不予受理，并書面（電子

或其他方式）告知企業(yè)；

b)對(duì)不存在適用簡(jiǎn)易注銷程序限制條件和公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)予以受理，并依

法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定；

c)對(duì)可以補(bǔ)正后受理的，登記部門應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

注：簡(jiǎn)易注銷公告期內(nèi)，企業(yè)可主動(dòng)撤銷公告，撤銷后不能再提交簡(jiǎn)易注銷公告、申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

7.4便利化措施

7.4.1企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)

依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行各部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，

實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

7.4.2“1+N”套餐式注銷

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應(yīng)建立企業(yè)“1+N”套餐式注銷“集成辦”模式，為企業(yè)提供自主選擇的空間，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、

一套表格、一次辦結(jié)”：

a)建立企業(yè)“1+N”套餐式注銷服務(wù)清單。將營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簡(jiǎn)易注銷與食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、藥品

經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等許可證進(jìn)行注銷整合；

b)設(shè)立“套餐式”注銷服務(wù)專區(qū)。公開“套餐式”注銷的辦理流程、申請(qǐng)條件、辦理時(shí)限等；

c)優(yōu)化“1+N”套餐式注銷流程。企業(yè)可在綜合窗口一次性完成“套餐式”注銷資料提交，相關(guān)

部門對(duì)資料進(jìn)行分類流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷同時(shí)辦結(jié)，整體退出。

8監(jiān)督和評(píng)價(jià)

8.1監(jiān)督

8.1.1一般要求

8.1.1.1應(yīng)建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.1.1.2應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督檢查的主體、崗位職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、方式程序、結(jié)果處

理、處理期限、相關(guān)文書等具體內(nèi)容。

8.1.2監(jiān)督方法

8.1.2.1對(duì)企業(yè)開辦實(shí)施主體的工作情況定期或不定期進(jìn)行抽樣檢查、抽點(diǎn)檢查、定點(diǎn)檢查。

8.1.2.2采取現(xiàn)場(chǎng)巡查、電子監(jiān)察等方式，或采取多種方式相結(jié)合的組合方式開展檢查。

8.1.3檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

a）企業(yè)開辦時(shí)限符合“零成本·小時(shí)辦”辦理時(shí)限的最新要求，是否存在超權(quán)限、超時(shí)限現(xiàn)場(chǎng)；

b）企業(yè)開辦服務(wù)流程要素的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性和變更調(diào)整等情況；

c）企業(yè)開辦服務(wù)指南和業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的準(zhǔn)確性、完整性和變更調(diào)整等情況；

d）實(shí)施企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”審查是否擅自增加申請(qǐng)材料、審核環(huán)節(jié)等情況；

e）企業(yè)開辦實(shí)施主體是否存在不作為、亂作為、權(quán)力尋租、惡意刁難、吃拿卡要等違規(guī)情況；

f）咨詢和投訴舉報(bào)回復(fù)的時(shí)間及回復(fù)的質(zhì)量等情況；

g）企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷是否符合簡(jiǎn)易注銷要求。

8.2評(píng)價(jià)

8.2.1評(píng)價(jià)實(shí)施

企業(yè)開辦實(shí)施主體應(yīng)開展自我評(píng)價(jià)、申請(qǐng)人滿意度評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)或多方評(píng)價(jià)，以及接收國(guó)家統(tǒng)

一開展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化相關(guān)流程和服務(wù)，持續(xù)提高涉企服務(wù)質(zhì)效。

8.2.2結(jié)果運(yùn)用

評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于日常考核、年度考核，納入績(jī)效考評(píng)和干部管理。

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附錄A

（資料性）

企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”業(yè)務(wù)流程圖

企業(yè)開辦“零成本·小時(shí)辦”業(yè)務(wù)流程圖見圖A.1。

申請(qǐng)人申請(qǐng)

全程網(wǎng)辦窗口辦理

四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)開辦掌

企業(yè)開辦一窗式綜合服務(wù)專區(qū)

上服務(wù)平臺(tái)APP

企業(yè)開辦“一窗通”“營(yíng)商

綜合窗口受理材料

通”平臺(tái)

受理

完成企業(yè)設(shè)立登記

打印紙張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、同

一網(wǎng)通辦數(shù)據(jù)庫(kù)

步生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照

住房公積金

印章刻制發(fā)票申領(lǐng)社保登記銀行預(yù)約開戶

登記

數(shù)數(shù)

接受推送信息接受推送信息即時(shí)推送即時(shí)推送據(jù)據(jù)

完成登記完成登記交共

換享

免費(fèi)稅控

提供免費(fèi)印章

和發(fā)票

根據(jù)申