2025年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度一、總則為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點(diǎn)，制定本制度。本制度適用于公司及其所屬各分公司、項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、使用、保持、變更、延續(xù)及日常監(jiān)督管理等各項(xiàng)活動(dòng)。公司安全生產(chǎn)許可證管理遵循“依法合規(guī)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則。公司法定代表人是安全生產(chǎn)許可證管理的第一責(zé)任人。公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)安全生產(chǎn)許可證管理工作。公司安全管理部門(mén)是安全生產(chǎn)許可證的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各單位的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)許可證相關(guān)要求的落實(shí)負(fù)直接責(zé)任。二、安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)條件與程序各單位在正式承接建筑施工業(yè)務(wù)前，必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。不具備安全生產(chǎn)條件或未取得安全生產(chǎn)許可證的，嚴(yán)禁從事任何建筑施工活動(dòng)。申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，必須滿足以下基本條件：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中，建筑施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)配備不少于6名專職安全生產(chǎn)管理人員；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)配備不少于4名；三級(jí)資質(zhì)及專業(yè)承包企業(yè)配備不少于3名。（四）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格。（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。（八）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。（十）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申領(lǐng)程序如下：（一）公司安全管理部門(mén)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查自評(píng)，確認(rèn)符合申領(lǐng)條件。（二）準(zhǔn)備申領(lǐng)材料，包括但不限于：安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)副本、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)清單、特種作業(yè)人員名單及操作資格證書(shū)、從業(yè)人員安全教育證明材料、工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明、職業(yè)危害防治措施及勞動(dòng)防護(hù)用品管理記錄、事故應(yīng)急救援預(yù)案等。（三）公司安全管理部門(mén)對(duì)申領(lǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核。（四）通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指定的管理信息系統(tǒng)或服務(wù)窗口提交申請(qǐng)材料。（五）配合主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。（六）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證正、副本，并按規(guī)定進(jìn)行公告和備案。三、安全生產(chǎn)許可證的使用與保管安全生產(chǎn)許可證是公司依法從事建筑施工活動(dòng)的重要憑證，必須合法、合規(guī)使用。安全生產(chǎn)許可證的正本應(yīng)懸掛在公司主要辦公場(chǎng)所的醒目位置。副本可用于投標(biāo)、辦理相關(guān)行政許可、接受監(jiān)督檢查等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但需嚴(yán)格控制使用范圍。任何單位或個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁偽造、變?cè)彀踩a(chǎn)許可證。各單位在參與工程投標(biāo)時(shí)，應(yīng)確保投標(biāo)文件中提供的安全生產(chǎn)許可證信息真實(shí)、有效，并在有效期之內(nèi)。在簽訂工程合同前，應(yīng)核驗(yàn)發(fā)包方對(duì)安全生產(chǎn)許可證的要求。安全生產(chǎn)許可證由公司安全管理部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)保管。建立許可證使用登記臺(tái)賬，記錄每次使用的時(shí)間、事由、使用人、批準(zhǔn)人等信息。副本外出使用時(shí)，須辦理借用登記手續(xù)，用畢及時(shí)歸還。因許可證遺失或損壞需補(bǔ)辦的，責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)立即向公司安全管理部門(mén)報(bào)告，由安全管理部門(mén)按規(guī)定在指定媒體上聲明作廢，并向原頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。四、安全生產(chǎn)條件的保持與動(dòng)態(tài)管理取得安全生產(chǎn)許可證后，公司及各單位的安全生產(chǎn)條件必須持續(xù)符合法定要求，并接受發(fā)證機(jī)關(guān)和公司內(nèi)部的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。公司每年組織至少一次全面的安全生產(chǎn)條件自查自評(píng)，確保各項(xiàng)條件持續(xù)達(dá)標(biāo)。自查自評(píng)內(nèi)容包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全投入的保障情況、安全管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況、相關(guān)人員持證上崗情況、安全教育培訓(xùn)效果、現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、應(yīng)急預(yù)案的適用性等。自查自評(píng)報(bào)告應(yīng)存檔備查。公司安全管理部門(mén)每季度應(yīng)對(duì)各單位的安全生產(chǎn)條件保持情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、危險(xiǎn)源管控、安全措施落實(shí)等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改，并跟蹤驗(yàn)證整改效果。當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，公司安全管理部門(mén)應(yīng)立即組織專項(xiàng)評(píng)估，并采取相應(yīng)措施：（一）發(fā)生一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的。（二）因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰的。（三）公司組織結(jié)構(gòu)、管理模式發(fā)生重大調(diào)整，可能影響安全生產(chǎn)條件保持的。（四）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化的。各單位應(yīng)確保安全生產(chǎn)所需資金的持續(xù)投入，嚴(yán)格按照國(guó)家及地方規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專款專用，建立使用臺(tái)賬。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，其工作調(diào)動(dòng)需征得公司安全管理部門(mén)的同意，并確保接替人員符合資質(zhì)要求后方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。五、安全生產(chǎn)許可證的變更、延續(xù)與注銷安全生產(chǎn)許可證有效期為三年。有效期滿需要延期的，公司應(yīng)于期滿前三個(gè)月向原頒發(fā)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。辦理延期時(shí)，需重新進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查。逾期未辦理延期的，許可證自動(dòng)失效。公司在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，發(fā)生下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后十日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：（一）企業(yè)名稱變更的。（二）企業(yè)地址變更的（不含注冊(cè)地址未變，僅經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更）。（三）企業(yè)法定代表人變更的。（四）企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型變更的。申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)提交變更申請(qǐng)書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更證明、原安全生產(chǎn)許可證正副本等材料。公司決定終止建筑施工業(yè)務(wù)或依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)及時(shí)向原頒發(fā)機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)，并交回許可證正副本。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究公司建立安全生產(chǎn)許可證內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)定期或不定期對(duì)各單位許可證管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括許可證的保管與使用、安全生產(chǎn)條件的保持、變更與延續(xù)手續(xù)的及時(shí)性等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下處理措施：（一）對(duì)制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不善的單位，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。（二）對(duì)因管理不到位導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)，可能影響許可證效力的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。（三）對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、出借、涂改許可證，或提供虛假材料騙取許可證的，一經(jīng)查實(shí)，公司將嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，視情節(jié)給予行政處分，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（四）因單位或個(gè)人責(zé)任導(dǎo)致許可證被暫扣或吊銷，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)損害的，依法依規(guī)