安全費用計提辦法及會計分錄一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)費用的計提、使用和會計核算，保障安全生產(chǎn)資金投入，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號——職工薪酬》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定本辦法。本辦法旨在明確安全費用的計提標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序及會計處理要求，確保安全費用管理合規(guī)、科學(xué)、高效，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，維護(hù)企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全和企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力。

（二）適用范圍

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，包括礦山、建筑施工、交通運輸、危險品生產(chǎn)與儲存、煙花爆竹、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)企業(yè)，以及非高危行業(yè)中存在較大危險因素、需要提取安全生產(chǎn)費用的企業(yè)。企業(yè)所屬集團(tuán)總部統(tǒng)一計提安全費用的，所屬單位也應(yīng)執(zhí)行本辦法相關(guān)規(guī)定。

（三）基本原則

1.合法性原則：安全費用的計提標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍和會計處理必須符合國家法律法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)定，不得擅自調(diào)整或違規(guī)使用。

2.足額性原則：企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)營規(guī)模、危險程度和安全生產(chǎn)需求，足額計提安全費用，確保安全生產(chǎn)資金需求得到充分保障。

3.?？顚Ｓ迷瓌t：安全費用應(yīng)當(dāng)專門用于改善安全生產(chǎn)條件、進(jìn)行安全培訓(xùn)、配備勞動防護(hù)用品、應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，不得挪作他用。

4.動態(tài)調(diào)整原則：企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)風(fēng)險變化及國家政策調(diào)整，定期復(fù)核安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)的合理性，必要時按規(guī)定程序調(diào)整計提比例或標(biāo)準(zhǔn)。

5.規(guī)范核算原則：企業(yè)應(yīng)按照會計準(zhǔn)則要求，對安全費用的計提、使用、結(jié)存進(jìn)行獨立、準(zhǔn)確的會計核算，確保財務(wù)信息真實、完整。

二、計提標(biāo)準(zhǔn)與方法

（一）計提依據(jù)

1.國家法律法規(guī)依據(jù)

企業(yè)計提安全費用必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保合法性和合規(guī)性。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，安全費用作為專項資金，其計提標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一規(guī)定。財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》明確了計提的基本框架，要求企業(yè)按營業(yè)收入的一定比例提取，具體比例因行業(yè)而異。例如，礦山企業(yè)按營業(yè)收入的2%-5%計提，建筑施工企業(yè)按1%-3%計提，這些比例旨在覆蓋安全生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)資金。此外，《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號——職工薪酬》要求安全費用作為職工薪酬的組成部分，獨立核算，避免與其他費用混淆。企業(yè)需定期核對法規(guī)更新，如2023年修訂的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化了計提的強(qiáng)制性，確保企業(yè)及時調(diào)整計提依據(jù)，防止因法規(guī)滯后導(dǎo)致資金不足。

2.行業(yè)特定規(guī)定

不同行業(yè)根據(jù)風(fēng)險程度有差異化的計提標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需結(jié)合行業(yè)主管部門的具體規(guī)定執(zhí)行。高危行業(yè)如交通運輸、危險品生產(chǎn)與儲存等，通常采用較高比例計提。例如，交通運輸企業(yè)按營業(yè)收入的1.5%-4%計提，以應(yīng)對交通事故風(fēng)險；煙花爆竹企業(yè)按3%-6%計提，覆蓋爆炸事故預(yù)防成本。非高危行業(yè)如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，則按較低比例或固定金額計提，如0.5%-2%或年度固定預(yù)算。行業(yè)規(guī)定還考慮企業(yè)規(guī)模，中小企業(yè)可能適用簡化標(biāo)準(zhǔn)，如按資產(chǎn)總額的0.1%-0.5%計提。企業(yè)應(yīng)參考行業(yè)協(xié)會發(fā)布的指南，如中國安全生產(chǎn)協(xié)會的《高危行業(yè)安全費用管理規(guī)范》，確保計提比例與實際風(fēng)險匹配。例如，金屬冶煉企業(yè)需結(jié)合高溫作業(yè)風(fēng)險，按營業(yè)收入的2.5%計提，并定期評估行業(yè)趨勢，如技術(shù)革新可能降低風(fēng)險，從而調(diào)整比例。

（二）計提比例

1.高危行業(yè)比例

高危行業(yè)企業(yè)計提比例較高，以保障安全生產(chǎn)資金充足。礦山企業(yè)按營業(yè)收入的2%-5%計提，其中煤礦企業(yè)取上限5%，因瓦斯爆炸風(fēng)險大；非煤礦山如金屬礦取下限2%，風(fēng)險相對較低。建筑施工企業(yè)按1%-3%計提，大型項目如高層建筑取3%，小型項目取1%，以覆蓋腳手架安全、防護(hù)設(shè)備等支出。交通運輸企業(yè)中，道路運輸按1.5%-4%計提，航空運輸取4%，因事故后果嚴(yán)重。危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)按3%-6%計提，如化工企業(yè)取6%，確保泄漏應(yīng)急處理資金。比例確定基于歷史事故數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估，企業(yè)需每年復(fù)核，如某礦山企業(yè)若發(fā)生事故，次年比例自動上調(diào)10%，以強(qiáng)化預(yù)防。此外，比例動態(tài)調(diào)整機(jī)制允許企業(yè)申請變更，如安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)可申請下調(diào)5%，但需經(jīng)地方應(yīng)急管理局批準(zhǔn)。

2.非高危行業(yè)比例

非高危行業(yè)企業(yè)計提比例較低，但需確保足額性。制造業(yè)按營業(yè)收入的0.5%-2%計提，如電子制造業(yè)取0.5%，因風(fēng)險較?。皇称芳庸と?%，涉及衛(wèi)生安全。服務(wù)業(yè)如餐飲業(yè)按0.3%-1%計提，覆蓋消防和設(shè)備維護(hù)。固定金額計提適用于小型企業(yè)，如年度預(yù)算5000元-2萬元，避免比例過高負(fù)擔(dān)。企業(yè)需結(jié)合自身風(fēng)險因素，如倉儲企業(yè)若存放易燃品，比例上調(diào)至1.5%。比例調(diào)整應(yīng)基于年度安全評估，如某制造企業(yè)若引入自動化設(shè)備，風(fēng)險降低，比例可下調(diào)至0.8%。同時，非高危行業(yè)需參考《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，確保比例不低于行業(yè)基準(zhǔn)，如服務(wù)業(yè)最低0.3%，防止資金不足。

3.動態(tài)調(diào)整機(jī)制

動態(tài)調(diào)整機(jī)制確保計提比例隨風(fēng)險變化而優(yōu)化，企業(yè)需建立定期評估流程。每年末，企業(yè)組織安全團(tuán)隊評估風(fēng)險指標(biāo)，如事故率、隱患整改率，結(jié)合行業(yè)報告調(diào)整比例。例如，某建筑企業(yè)若事故率上升10%，次年比例從2%上調(diào)至2.5%；反之，若風(fēng)險降低，可申請下調(diào)。調(diào)整需經(jīng)管理層審批，并報財政部門備案。外部因素如政策變化也觸發(fā)調(diào)整，如2024年新規(guī)要求增加應(yīng)急演練投入，比例自動上調(diào)0.5%。企業(yè)應(yīng)記錄調(diào)整原因，如某交通運輸企業(yè)因油價上漲影響安全設(shè)備采購，比例臨時上調(diào)1%，待成本穩(wěn)定后恢復(fù)。動態(tài)調(diào)整需保持透明，避免隨意變更，確保資金穩(wěn)定。

（三）計提程序

1.預(yù)算編制與審批

企業(yè)安全費用計提始于預(yù)算編制，需科學(xué)規(guī)劃資金需求。每年第四季度，安全部門基于年度生產(chǎn)計劃、歷史支出和風(fēng)險評估，編制預(yù)算草案。例如，礦山企業(yè)考慮設(shè)備更新和培訓(xùn)需求，預(yù)算按營業(yè)收入的3%計提。預(yù)算需分項列出，如勞動防護(hù)用品占40%，安全培訓(xùn)占20%，應(yīng)急演練占30%，預(yù)留10%作為應(yīng)急儲備。草案提交財務(wù)部門審核，確保符合法規(guī)比例，如建筑施工企業(yè)預(yù)算不得低于1%。審批流程包括管理層會議討論，總經(jīng)理簽字后報董事會批準(zhǔn)。高危行業(yè)企業(yè)還需報地方應(yīng)急管理局備案，如危險品企業(yè)需提交風(fēng)險評估報告。預(yù)算批準(zhǔn)后，企業(yè)發(fā)布內(nèi)部通知，明確計提時間和責(zé)任人，確保各部門協(xié)作，避免資金閑置。

2.計提時間與頻率

計提時間和頻率影響資金流動性，企業(yè)需合理安排。高危行業(yè)企業(yè)按月計提，如每月末按當(dāng)月營業(yè)收入比例提取，確保即時資金可用；非高危行業(yè)企業(yè)可按季度或年度計提，如服務(wù)業(yè)企業(yè)每季度末提取，減少操作負(fù)擔(dān)。計提頻率基于行業(yè)特性，如交通運輸企業(yè)因事故高發(fā)，按月計提；制造業(yè)按季度計提，匹配生產(chǎn)周期。計提時間點固定，如每月5日前完成上月計提，避免延遲。企業(yè)需建立提醒機(jī)制，如財務(wù)系統(tǒng)自動生成計提任務(wù)，確保不遺漏。特殊情況如大額支出，可臨時追加計提，如某建筑企業(yè)因突發(fā)安全事件，當(dāng)月額外計提1%。頻率調(diào)整需書面記錄，如年度評估后，非高危企業(yè)從季度改為年度計提，以簡化流程。

3.記錄與報告

準(zhǔn)確記錄和報告是計提程序的關(guān)鍵，確保可追溯性和合規(guī)性。企業(yè)設(shè)置獨立會計科目，如“安全生產(chǎn)費用”，在總賬和明細(xì)賬中分類記錄計提、使用和結(jié)余。每月計提時，會計分錄為：借記“制造費用”或“管理費用”，貸記“安全生產(chǎn)費用”，金額按預(yù)算比例計算。例如，某礦山企業(yè)月營業(yè)收入1000萬元，按3%計提，分錄為借：制造費用30萬元，貸：安全生產(chǎn)費用30萬元。記錄需附原始憑證，如預(yù)算審批單和營業(yè)收入報表，確保數(shù)據(jù)真實。報告方面，企業(yè)每月編制安全費用報表，包括計提額、使用額和結(jié)余，報財務(wù)總監(jiān)審核。年度報告需匯總數(shù)據(jù)，附風(fēng)險評估說明，如某企業(yè)年度計提200萬元，使用180萬元，結(jié)余20萬元。報告提交股東會和監(jiān)管部門，如高危企業(yè)報應(yīng)急管理部，接受審計檢查。記錄保存期限不少于5年，便于追溯和審計。

三、會計核算與賬務(wù)處理

（一）會計科目設(shè)置

1.總賬科目

企業(yè)需在會計系統(tǒng)中增設(shè)“安全生產(chǎn)費用”總賬科目，用于歸集安全費用的計提、使用及結(jié)余情況。該科目屬于負(fù)債類科目，貸方反映計提金額，借方反映實際支出及結(jié)轉(zhuǎn)金額，期末貸方余額表示安全費用的累計結(jié)余?？颇烤幋a可參照企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，如一級科目編號為“2245”，便于電算化系統(tǒng)識別。科目名稱需明確標(biāo)注“安全生產(chǎn)費用”，避免與其他費用科目混淆。

2.明細(xì)科目

為精細(xì)化管理，應(yīng)在總賬科目下設(shè)置三級明細(xì)科目。第一級按支出性質(zhì)劃分，如“設(shè)備購置”、“安全培訓(xùn)”、“應(yīng)急演練”；第二級按部門或項目細(xì)分，如“設(shè)備購置”下設(shè)“生產(chǎn)車間”、“倉儲區(qū)域”；第三級按具體用途記錄，如“生產(chǎn)車間”下設(shè)“防護(hù)欄更新”、“消防設(shè)備檢測”。明細(xì)科目需與預(yù)算編制口徑一致，確保后續(xù)分析的可比性。例如，某化工企業(yè)設(shè)置“安全培訓(xùn)-新員工入職-消防演練”三級科目，清晰追蹤培訓(xùn)資金流向。

3.備查賬簿

除正式會計科目外，企業(yè)需建立安全費用備查賬簿，輔助管理非貨幣性支出及實物資產(chǎn)。備查賬記錄內(nèi)容包括：實物資產(chǎn)名稱、數(shù)量、領(lǐng)用部門、使用狀態(tài)、報廢時間等。例如，某建筑公司采購安全帽100頂，在備查賬中登記編號、領(lǐng)用日期及員工簽字，確保資產(chǎn)可追溯。備查賬不參與財務(wù)報表編制，但作為資產(chǎn)管理的補(bǔ)充依據(jù)，定期與實物盤點結(jié)果核對。

（二）核算規(guī)則

1.計提階段處理

安全費用計提時，會計分錄需區(qū)分行業(yè)性質(zhì)。高危行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入比例計提，分錄為：借記“制造費用-安全費用”或“管理費用-安全費用”，貸記“安全生產(chǎn)費用”。例如，某礦山企業(yè)月營業(yè)收入500萬元，按3%計提，分錄為：借：制造費用-安全費用15萬元，貸：安全生產(chǎn)費用15萬元。非高危企業(yè)采用固定金額計提時，借記“管理費用”，貸記“安全生產(chǎn)費用”。計提金額需與預(yù)算審批表核對，差異需書面說明原因，如政策調(diào)整或臨時追加。

2.使用階段處理

安全費用支出需按用途匹配不同會計處理。購置固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，同時沖減安全費用：借記“安全生產(chǎn)費用”，貸記“專項儲備”。例如，某制造企業(yè)購買防護(hù)設(shè)備20萬元，分錄為：借：固定資產(chǎn)20萬元，貸：銀行存款20萬元；借：安全生產(chǎn)費用20萬元，貸：專項儲備20萬元。日常支出如培訓(xùn)費、勞保用品采購，直接借記“安全生產(chǎn)費用”，貸記“銀行存款”或“庫存現(xiàn)金”。例如，支付培訓(xùn)費3萬元，分錄為：借：安全生產(chǎn)費用-安全培訓(xùn)3萬元，貸：銀行存款3萬元。

3.結(jié)轉(zhuǎn)與分配

年末需將“安全生產(chǎn)費用”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至“利潤分配-未分配利潤”。結(jié)轉(zhuǎn)分錄為：借記“安全生產(chǎn)費用”，貸記“利潤分配-未分配利潤”。若當(dāng)年使用不足導(dǎo)致余額較大，可申請下年繼續(xù)使用，但需在年度報告中說明結(jié)轉(zhuǎn)原因及使用計劃。例如，某企業(yè)年末結(jié)余50萬元，因計劃次年進(jìn)行安全系統(tǒng)升級，結(jié)轉(zhuǎn)分錄為：借：安全生產(chǎn)費用50萬元，貸：利潤分配-未分配利潤50萬元。結(jié)轉(zhuǎn)后，“安全生產(chǎn)費用”科目余額清零，次年重新計提。

（三）報表披露

1.資產(chǎn)負(fù)債表列示

資產(chǎn)負(fù)債表中，“專項儲備”項目單獨列示于所有者權(quán)益項下，反映安全費用的累計結(jié)余。該項目根據(jù)“安全生產(chǎn)費用”科目貸方余額減去已使用的專項儲備金額填列。例如，某企業(yè)“安全生產(chǎn)費用”貸方余額80萬元，已使用專項儲備30萬元，則“專項儲備”項目填列50萬元。若企業(yè)未設(shè)置“專項儲備”科目，可將結(jié)余并入“盈余公積”或其他權(quán)益項目，但需在報表附注中說明。

2.利潤表列示

安全費用計提金額在利潤表中通過“管理費用”或“制造費用”項目反映。例如，某建筑企業(yè)當(dāng)期計提安全費用12萬元，在利潤表“管理費用”項下單列“安全生產(chǎn)費用”子項列示。使用階段發(fā)生的支出不再重復(fù)列報，因已通過費用化處理影響當(dāng)期損益。企業(yè)需在報表附注中披露安全費用計提比例、本期計提金額及主要使用方向，增強(qiáng)透明度。

3.附注披露要求

財務(wù)報表附注需詳細(xì)披露安全費用相關(guān)信息：計提依據(jù)（如營業(yè)收入比例或固定金額）、本期計提金額、累計結(jié)余金額、主要支出明細(xì)（如設(shè)備購置占比、培訓(xùn)費用占比）、結(jié)轉(zhuǎn)政策等。例如，某企業(yè)附注說明：“本期按營業(yè)收入2%計提安全費用200萬元，其中設(shè)備購置120萬元，應(yīng)急演練50萬元，結(jié)轉(zhuǎn)未使用30萬元至下年度”。重大調(diào)整事項如計提比例變更，需單獨說明原因及影響金額。

（四）特殊業(yè)務(wù)處理

1.資產(chǎn)報廢與處置

使用安全費用購置的固定資產(chǎn)報廢時，需進(jìn)行雙重處理。首先，按常規(guī)資產(chǎn)報廢流程，借記“累計折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”，差額計入“營業(yè)外支出”。其次，沖減專項儲備：借記“專項儲備”，貸記“安全生產(chǎn)費用”。例如，某企業(yè)報廢安全檢測設(shè)備原值10萬元，已折舊8萬元，分錄為：借：累計折舊8萬元，營業(yè)外支出2萬元，貸：固定資產(chǎn)10萬元；借：專項儲備10萬元，貸：安全生產(chǎn)費用10萬元。處置收入與賬面價值的差額，計入當(dāng)期損益。

2.跨年度支出預(yù)提

安全費用支出若跨年度執(zhí)行，需在發(fā)生年度預(yù)提費用。例如，某企業(yè)簽訂次年安全系統(tǒng)升級合同，本期預(yù)付30%款項，分錄為：借：預(yù)付賬款30萬元，貸：銀行存款30萬元；同時預(yù)提費用：借：安全生產(chǎn)費用30萬元，貸：預(yù)提費用30萬元。次年實際支付時，借記“預(yù)提費用”，貸記“銀行存款”，避免重復(fù)計提。預(yù)提金額需附合同復(fù)印件及審批文件，確保合規(guī)性。

3.政策性調(diào)整處理

國家政策調(diào)整導(dǎo)致計提標(biāo)準(zhǔn)變化時，企業(yè)需追溯調(diào)整前期數(shù)據(jù)。例如，新規(guī)要求交通運輸企業(yè)計提比例從1.5%上調(diào)至2%，企業(yè)需按新比例重新計算年初至調(diào)整日的累計計提差額，調(diào)整期初未分配利潤。調(diào)整分錄為：借記“利潤分配-未分配利潤”，貸記“安全生產(chǎn)費用”。同時，在報表附注中披露政策變更日期、調(diào)整金額及對財務(wù)數(shù)據(jù)的影響。

（五）內(nèi)控管理

1.審批權(quán)限設(shè)置

安全費用支出需建立分級審批機(jī)制。日常支出如勞保用品采購，由部門經(jīng)理審批；大額支出如設(shè)備購置，需總經(jīng)理審批；超預(yù)算支出需提交董事會審批。審批流程嵌入財務(wù)系統(tǒng)，線上留痕。例如，某企業(yè)規(guī)定單筆支出超10萬元需附風(fēng)險評估報告，超50萬元需第三方審計。審批人需對支出的合規(guī)性、必要性負(fù)責(zé)，避免資金濫用。

2.對賬與稽核

財務(wù)部門需每月核對“安全生產(chǎn)費用”科目與銀行流水、發(fā)票等原始憑證，確保賬實一致。內(nèi)部審計部門每季度抽查安全費用使用情況，重點檢查：支出是否符合預(yù)算、發(fā)票是否合規(guī)、資產(chǎn)實物是否與記錄匹配。例如，審計人員發(fā)現(xiàn)某筆培訓(xùn)費無簽到表，要求補(bǔ)充證明材料。對賬差異需在3個工作日內(nèi)查明原因，編制差異報告并跟蹤整改。

3.系統(tǒng)支持保障

企業(yè)應(yīng)升級財務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)安全費用全流程管控。系統(tǒng)功能包括：自動按比例計提、預(yù)算超支預(yù)警、支出分類統(tǒng)計、資產(chǎn)二維碼管理。例如，掃描安全帽上的二維碼，可查詢采購日期、領(lǐng)用人員及檢測記錄。系統(tǒng)需設(shè)置操作權(quán)限，安全部門錄入支出明細(xì)，財務(wù)部門審核記賬，避免數(shù)據(jù)篡改。系統(tǒng)日志保存不少于5年，便于追溯問題。

（六）常見問題解析

1.計提基數(shù)爭議

部分企業(yè)對計提基數(shù)存在分歧，如集團(tuán)與子公司間收入劃分。解決方法是明確集團(tuán)內(nèi)部收入分配規(guī)則，例如按子公司實際貢獻(xiàn)比例分?jǐn)偧瘓F(tuán)收入，并書面?zhèn)浒?。若政策未明確，可參考行業(yè)慣例或咨詢稅務(wù)部門。例如，某集團(tuán)將管理費收入按30%計入子公司計提基數(shù)，經(jīng)稅務(wù)認(rèn)可后執(zhí)行。

2.支出范圍界定

企業(yè)?；煜踩M用與普通成本，如將日常維修費計入安全費用。需嚴(yán)格按《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》判斷，安全費用僅用于“改善安全生產(chǎn)條件”的支出。例如，車間照明維修屬日常維護(hù)，不能計入；而增設(shè)防爆照明設(shè)備則可計入。界定不清時，可提請地方應(yīng)急管理部門出具書面意見。

3.稅務(wù)處理差異

安全費用在企業(yè)所得稅前扣除存在特殊規(guī)則。根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》，合規(guī)的安全費用支出可憑發(fā)票扣除，但計提金額不得稅前扣除。例如，企業(yè)計提安全費用100萬元，實際支出80萬元，僅80萬元可稅前扣除。需單獨核算稅務(wù)與會計差異，避免多繳稅款。

四、使用范圍與支出管理

（一）設(shè)備購置支出

1.安全防護(hù)設(shè)備

企業(yè)購置的安全防護(hù)設(shè)備需符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如機(jī)械防護(hù)罩、防毒面具、防火隔離門等。設(shè)備采購前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)論證，評估其適用性和防護(hù)效果。例如，某制造企業(yè)為沖壓車間安裝光電式安全聯(lián)鎖裝置，有效防止了手部傷害事故。設(shè)備采購需簽訂正規(guī)合同，明確質(zhì)保期和售后服務(wù)條款，確保設(shè)備長期有效運行。

2.檢測監(jiān)控設(shè)備

用于實時監(jiān)測生產(chǎn)環(huán)境安全狀態(tài)的設(shè)備，如氣體泄漏報警器、溫度傳感器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。安裝位置需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，覆蓋高風(fēng)險區(qū)域。例如，化工廠在儲罐區(qū)安裝可燃?xì)怏w檢測儀，設(shè)定報警閾值并聯(lián)動排風(fēng)系統(tǒng)。檢測設(shè)備應(yīng)定期校準(zhǔn)，每年至少一次，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。采購時需考慮設(shè)備兼容性，避免因系統(tǒng)差異導(dǎo)致監(jiān)控盲區(qū)。

3.應(yīng)急救援設(shè)備

包括消防器材、急救箱、應(yīng)急照明、逃生通道標(biāo)識等。設(shè)備配置需根據(jù)企業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果確定，如倉庫需配備滅火毯和防毒面具，辦公區(qū)需配置AED除顫儀。設(shè)備存放位置應(yīng)顯眼易取，每月檢查一次有效性。例如，某紡織企業(yè)在車間設(shè)置應(yīng)急物資柜，配備破拆工具和急救包，并張貼使用示意圖。

（二）培訓(xùn)與演練支出

1.安全培訓(xùn)實施

企業(yè)需制定年度安全培訓(xùn)計劃，覆蓋全體員工。新員工入職培訓(xùn)不少于8學(xué)時，在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于4學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括崗位風(fēng)險識別、操作規(guī)程、應(yīng)急處理等。例如，某建筑公司針對高處作業(yè)開展專項培訓(xùn)，通過VR模擬墜落場景提升員工警覺性。培訓(xùn)需保留簽到表、考核記錄和影像資料，作為安全管理檔案。

2.應(yīng)急演練組織

每年至少開展兩次綜合應(yīng)急演練，每季度開展專項演練。演練類型包括火災(zāi)疏散、化學(xué)品泄漏、觸電救援等。演練前需編制方案，明確流程、角色分工和評估標(biāo)準(zhǔn)。例如，某物流中心組織油罐車泄漏演練，模擬從發(fā)現(xiàn)泄漏到完成封堵的全過程。演練后需評估效果，更新應(yīng)急預(yù)案，避免形式化演練。

3.外部專家聘用

聘請第三方安全專家進(jìn)行風(fēng)險評估、體系審核或?qū)ｍ椫笇?dǎo)。專家資質(zhì)需符合行業(yè)要求，如注冊安全工程師、消防工程師等。例如，某礦山企業(yè)聘請專家開展通風(fēng)系統(tǒng)診斷，提出優(yōu)化方案。服務(wù)合同應(yīng)明確工作范圍和交付成果，如《隱患排查報告》《安全制度修訂建議》等。

（三）隱患整改支出

1.事故隱患排查

建立常態(tài)化隱患排查機(jī)制，采用日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查相結(jié)合的方式。排查范圍覆蓋設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等。例如，某食品加工企業(yè)每周檢查冷庫門密封性，防止氨氣泄漏。排查記錄需詳細(xì)描述隱患位置、風(fēng)險等級及整改建議，形成《隱患臺賬》。

2.整改措施落實

隱患整改需明確責(zé)任人和完成時限，一般隱患48小時內(nèi)整改，重大隱患立即停產(chǎn)整改。整改完成后需驗收確認(rèn)，如某機(jī)械廠更換老化電路后，由電工組長簽字確認(rèn)。整改過程留存影像資料，如更換皮帶防護(hù)罩的安裝前后對比照片。對無法立即整改的隱患，需制定臨時控制措施，如設(shè)置警示標(biāo)識、增加巡檢頻次。

3.技術(shù)改造升級

對重復(fù)發(fā)生或系統(tǒng)性隱患進(jìn)行技術(shù)改造。例如，某化工企業(yè)將人工投料改為自動投料系統(tǒng)，消除誤操作風(fēng)險。改造項目需進(jìn)行可行性分析，評估投入產(chǎn)出比。改造完成后需運行測試，確保新系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。重大改造項目需經(jīng)專家論證，如某鋼鐵廠高爐冷卻系統(tǒng)改造，需組織行業(yè)專家評審方案。

（四）勞動防護(hù)支出

1.防護(hù)用品采購

根據(jù)崗位風(fēng)險配置個人防護(hù)用品（PPE），如焊接工需配備防塵面罩和阻燃工作服，實驗室人員需耐酸堿手套。采購需符合GB/T11651等國家標(biāo)準(zhǔn)，選擇有資質(zhì)供應(yīng)商。例如，某汽車4S店為鈑金工采購降噪耳塞，將噪音控制在85分貝以下。防護(hù)用品需定期更換，安全帽使用不超過兩年半。

2.防護(hù)用品管理

建立PPE領(lǐng)用登記制度，記錄發(fā)放日期、型號和領(lǐng)用人。使用前需檢查有效性，如安全帽帽殼無裂紋、護(hù)目鏡無劃痕。定期組織防護(hù)用品使用培訓(xùn)，演示正確佩戴方法。例如，某建筑公司開展安全帶使用實操培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)高掛低用的原則。對失效或損壞的防護(hù)用品及時回收，避免繼續(xù)使用。

3.特殊防護(hù)需求

針對特殊作業(yè)提供額外防護(hù)，如高溫作業(yè)崗位配備隔熱服，密閉空間作業(yè)提供長管呼吸器。例如，某冶煉企業(yè)為爐前工配備液氮冷卻背心，降低中暑風(fēng)險。特殊防護(hù)需專業(yè)定制，如為孕婦員工提供防輻射圍裙。采購前需進(jìn)行人體工學(xué)測試，確保穿戴舒適不影響操作。

（五）健康管理支出

1.職業(yè)病防治

為接觸職業(yè)病危害因素的員工提供健康檢查，如粉塵作業(yè)者需每年拍胸片。建立員工健康檔案，跟蹤職業(yè)病指標(biāo)變化。例如，某石材廠為鑿巖工配備肺功能監(jiān)測儀，定期評估肺部健康狀況。發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病時，及時安排診斷治療，并調(diào)離原崗位。

2.心理健康支持

設(shè)立心理咨詢室，聘請專業(yè)心理咨詢師提供心理疏導(dǎo)。開展壓力管理培訓(xùn)，教授員工應(yīng)對工作壓力的方法。例如，某呼叫中心每月組織情緒管理工作坊，通過正念練習(xí)緩解客服人員壓力。對經(jīng)歷事故的員工進(jìn)行心理干預(yù)，避免創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。

3.健康設(shè)施建設(shè)

在工作場所設(shè)置健康促進(jìn)設(shè)施，如健身房、冥想室、營養(yǎng)補(bǔ)給站。例如，某互聯(lián)網(wǎng)公司在辦公區(qū)配置按摩椅和健康零食柜。定期組織健康講座，邀請醫(yī)生講解常見職業(yè)病預(yù)防知識。對員工體檢結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，針對性改善工作環(huán)境。

（六）禁止支出范圍

1.日常維修支出

設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)費用不得從安全費用列支，如設(shè)備潤滑、零件更換等。例如，某企業(yè)更換機(jī)床磨損軸承應(yīng)計入制造費用，而非安全費用。區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)在于支出是否直接提升安全性能，如更換斷裂的安全防護(hù)欄可計入安全費用。

2.福利性質(zhì)支出

員工體檢、團(tuán)建活動等福利性支出不得使用安全費用。例如，某公司組織員工旅游費用應(yīng)計入職工福利費。安全費用僅用于與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的支出，如特種作業(yè)人員培訓(xùn)費可計入，而普通員工體檢費不可計入。

3.行政管理支出

安全管理部門的辦公經(jīng)費、差旅費等行政支出不得使用安全費用。例如，安全主管參加行業(yè)會議的差旅費應(yīng)計入管理費用。安全費用專項用于改善安全生產(chǎn)條件的支出，不得用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費不足。

五、監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

企業(yè)安全管理部門需建立常態(tài)化巡查制度，每月至少開展兩次現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容涵蓋安全設(shè)備運行狀態(tài)、防護(hù)用品使用情況、隱患整改落實進(jìn)度等。例如，某制造企業(yè)安全員每日巡查生產(chǎn)車間，重點檢查機(jī)床防護(hù)裝置是否完好，記錄設(shè)備異常情況并督促維修。檢查結(jié)果需形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題標(biāo)注風(fēng)險等級，一般隱患要求24小時內(nèi)反饋整改方案。

2.專項審計評估

財務(wù)部門每季度組織一次安全費用專項審計，重點核查支出合規(guī)性與預(yù)算執(zhí)行情況。審計范圍包括采購合同、發(fā)票憑證、資產(chǎn)臺賬等。例如，某建筑公司審計發(fā)現(xiàn)某筆勞保用品采購數(shù)量超實際需求30%，要求供應(yīng)商退回多余貨物并調(diào)整賬目。審計報告需提交管理層，對超預(yù)算支出或違規(guī)使用情況提出整改建議，跟蹤落實效果。

3.績效考核掛鉤

將安全費用管理成效納入部門及個人績效考核體系?？己酥笜?biāo)包括預(yù)算執(zhí)行率、隱患整改及時率、培訓(xùn)覆蓋率等。例如，某化工企業(yè)規(guī)定安全費用使用效果占部門年度考核權(quán)重的15%，連續(xù)兩個季度未達(dá)標(biāo)的部門負(fù)責(zé)人需述職說明?？己私Y(jié)果與獎金分配、晉升機(jī)會直接關(guān)聯(lián)，形成"誰使用、誰負(fù)責(zé)"的責(zé)任鏈條。

（二）外部監(jiān)督協(xié)作

1.監(jiān)管部門對接

主動接受應(yīng)急管理部門、財政部門的監(jiān)督檢查，每半年報送安全費用使用報告。報告需包含計提依據(jù)、支出明細(xì)、結(jié)余情況及下年度計劃。例如，某礦山企業(yè)按要求向應(yīng)急管理局提交年度安全費用審計報告，現(xiàn)場演示監(jiān)控系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，獲得監(jiān)管部門認(rèn)可。對監(jiān)管指出的問題，如某物流公司被指出應(yīng)急演練記錄不完整，需在15個工作日內(nèi)補(bǔ)充材料并提交整改方案。

2.第三方機(jī)構(gòu)參與

聘請專業(yè)安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審核，評估內(nèi)容包括資金使用效益、風(fēng)險防控效果等。例如，某食品加工廠委托檢測機(jī)構(gòu)評估消防系統(tǒng)升級效果，根據(jù)測試報告優(yōu)化噴淋頭布局。評估報告需向社會公開，接受員工和公眾監(jiān)督。對評估發(fā)現(xiàn)的重大缺陷，如某機(jī)械廠發(fā)現(xiàn)安全培訓(xùn)流于形式，需重新設(shè)計培訓(xùn)方案并邀請專家參與驗收。

3.員工監(jiān)督渠道

設(shè)立安全費用使用公示欄和線上舉報平臺，員工可對違規(guī)使用行為實名舉報。例如，某電子企業(yè)通過內(nèi)部APP公示安全帽采購清單，員工發(fā)現(xiàn)型號不符可即時反饋。舉報信息由紀(jì)檢部門獨立調(diào)查，查實后給予舉報人獎勵并保護(hù)隱私。對惡意舉報行為建立追責(zé)機(jī)制，確保監(jiān)督渠道有序運行。

（三）違規(guī)行為界定

1.資金挪用行為

將安全費用用于非安全生產(chǎn)支出的行為均屬挪用，包括：

-購買與安全無關(guān)的設(shè)備物資

-彌補(bǔ)行政經(jīng)費不足

-發(fā)放員工福利獎金

例如，某運輸公司將安全費用用于發(fā)放高溫補(bǔ)貼，被責(zé)令追回資金并處罰款。挪用資金金額超過年度計提10%的，對責(zé)任人給予降職處分。

2.虛報冒領(lǐng)行為

-編造不存在的培訓(xùn)課程

-夸大設(shè)備維修費用

-重復(fù)報銷支出憑證

例如，某建筑公司安全員虛構(gòu)安全培訓(xùn)簽到表，被追回全部款項并解除勞動合同。涉及金額較大的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.效率低下行為

資金使用未達(dá)到預(yù)期安全效果的行為，包括：

-設(shè)備采購后長期閑置

-培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際需求

-隱患整改反復(fù)出現(xiàn)

例如，某化工廠購買的氣體檢測儀因選型錯誤無法使用，相關(guān)采購人員需承擔(dān)賠償責(zé)任。連續(xù)兩年出現(xiàn)效率低下問題的部門，負(fù)責(zé)人調(diào)整崗位。

（四）責(zé)任追究流程

1.問題線索收集

2.調(diào)查取證程序

成立專項調(diào)查組，調(diào)取財務(wù)憑證、合同文件、監(jiān)控錄像等證據(jù)材料。例如，某公司調(diào)查組通過比對采購訂單與入庫單，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商虛開金額達(dá)20萬元。調(diào)查過程需全程錄音錄像，形成《調(diào)查筆錄》并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。涉及技術(shù)問題的，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

3.處理決定執(zhí)行

根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定：

-經(jīng)濟(jì)處罰：扣發(fā)績效獎金、追回違規(guī)資金

-行政處分：警告、記過、降職、解除勞動合同

-刑事責(zé)任：涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)

例如，某企業(yè)財務(wù)經(jīng)理因挪用安全費用被記大過并扣發(fā)半年獎金，同時承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。處理決定需在5個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并在全公司通報警示。

（五）整改提升措施

1.制度修訂完善

根據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂安全費用管理制度。例如，某企業(yè)針對培訓(xùn)形式化問題，新增"培訓(xùn)效果評估機(jī)制"，要求實操考核通過率低于80%的課程重新設(shè)計。制度修訂需經(jīng)過部門會簽、法律審核、總經(jīng)理辦公會審議等程序，確保合法合規(guī)。

2.流程優(yōu)化再造

簡化審批環(huán)節(jié)，推行線上審批系統(tǒng)。例如，某公司開發(fā)安全費用移動審批平臺，部門經(jīng)理可隨時審批小額支出，平均處理時間從3天縮短至4小時。對大額支出實行"雙重復(fù)核"，財務(wù)部審核票據(jù)真實性，安全部審核支出必要性。

3.能力建設(shè)培訓(xùn)

定期組織財務(wù)、安全管理人員專業(yè)培訓(xùn)。例如，某集團(tuán)每年舉辦"安全費用管理實務(wù)"培訓(xùn)班，邀請專家講解最新法規(guī)和典型案例。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋預(yù)算編制技巧、風(fēng)險識別方法、審計應(yīng)對策略等，提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)。

（六）長效機(jī)制建設(shè)

1.動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)

建立安全費用使用動態(tài)監(jiān)控平臺，實時預(yù)警異常情況。例如，系統(tǒng)設(shè)定"單筆支出超預(yù)算20%"自動觸發(fā)警報，財務(wù)總監(jiān)需在線審核說明。平臺自動生成使用效果分析報告，如某企業(yè)通過系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)安全培訓(xùn)支出占比逐年下降，及時增加培訓(xùn)預(yù)算。

2.文化培育工程

開展"安全費用透明化"文化建設(shè)。例如，某工廠每月召開安全費用使用說明會，向員工公示資金流向和取得成效。設(shè)立"金點子"獎勵機(jī)制，鼓勵員工提出合理化建議，如某員工建議增設(shè)逃生指示燈被采納，給予500元獎勵。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

運用PDCA循環(huán)持續(xù)優(yōu)化管理流程。例如，某企業(yè)通過年度管理評審，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急演練支出占比過高，調(diào)整為"以實戰(zhàn)演練為主、桌面演練為輔"的模式。持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)納入下年度工作計劃，形成閉環(huán)管理。

六、附則與實施保障

（一）解釋權(quán)與生效

1.解釋權(quán)歸屬

本辦法由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)解釋。涉及條款理解分歧時，由安全管理部門會同財務(wù)部門提出書面意見，報安全生產(chǎn)委員會審議確定。例如，某企業(yè)對“應(yīng)急救援設(shè)備”范圍存在疑問時，安全部門參照《安全生產(chǎn)法》釋義出具說明，經(jīng)委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.生效日期

本辦法自發(fā)布之日起正式實施。發(fā)布日期以企業(yè)總經(jīng)理辦公會決議為準(zhǔn)，并在內(nèi)部OA系統(tǒng)公告。如某制造企業(yè)于2023年10月15日召開辦公會通過決議，次日發(fā)布通知明確生效日期。

3.廢止條款

原《安全生產(chǎn)費用管理辦法》（企發(fā)〔2020〕28號）同時廢止。廢止前已發(fā)生的業(yè)務(wù)按原辦法執(zhí)行，新業(yè)務(wù)按本辦法處理。例如，某建筑公司2023年12月1日前計提的安全費用仍按原規(guī)定使用，之后按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）修訂與更新

1.修訂程序

本辦法每三年評估一次，或遇重大政策調(diào)整時啟動修訂。修訂流程包括：

-需求收集：各部門提交改進(jìn)建議

-草案擬定：安全部門牽頭起草修訂稿

-征求意見：面向全員公示15個工作日

-審批發(fā)布：經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過

例如，某化工企業(yè)2024年因新《安全生產(chǎn)法》出