[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故預(yù)防與乘客疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故，提高[廣州某地鐵]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少地鐵運營安全事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某地鐵]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州地鐵建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮體系，由[廣州某地鐵]成立地鐵運營安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責地鐵運營安全事故的應(yīng)對處置工作。形成快速反應(yīng)機制，確保信息接收、評估、決策、指令下達、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。[廣州某地鐵]各部門及所屬運營單位根據(jù)事故等級和影響范圍，分級負責事故的先期處置和上報工作。遵循屬地管理原則，事故發(fā)生地相關(guān)部門和單位在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，承擔現(xiàn)場處置和救援的具體責任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全風險隱患排查、評估、研判機制，定期開展安全檢查和隱患排查治理，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。強化日常安全管理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。[廣州某地鐵]建立與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門及社會公眾聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)揮員工、乘客等社會力量的作用，構(gòu)建群防群控體系，提高整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在事故處置過程中，依法保護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和乘客需求，采取差異化的疏散和救援措施。堅持依法依規(guī)、合情合理，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行，維護[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某地鐵]地鐵運營期間及場站區(qū)域內(nèi)，因各種突發(fā)因素造成的，或可能造成的乘客傷亡、地鐵設(shè)施損壞、運營秩序中斷、公共財產(chǎn)損失以及社會聲譽影響等地鐵運營安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱地鐵運營安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地鐵運營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及可能引發(fā)影響的群體性事件，恐怖襲擊、爆炸、持刀行兇等危害公共安全的暴力事件，以及其他可能擾亂地鐵運營秩序的違法犯罪活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地鐵線路、車站、車輛等運營區(qū)域內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大影響的重大治安和刑事案件，如搶劫、縱火、盜竊等嚴重影響乘客安全的犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地鐵運營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、觸電、設(shè)備故障（如列車脫軌、沖突、停電）、燃氣泄漏等重大安全事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風）引發(fā)的地鐵運營中斷或次生災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地鐵運營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，可能造成乘客群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)）、食物中毒、群體性中暑等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、泥石流、地面塌陷等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的地鐵設(shè)施損壞、運營中斷等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊地鐵運營指揮調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，以及泄露運營關(guān)鍵信息、發(fā)布虛假信息造成社會恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因施工、社會救助、大型活動等外部因素在地鐵運營區(qū)域內(nèi)引發(fā)的影響公共安全的突發(fā)事件，以及其他未列入前述類別的，但足以造成地鐵運營中斷、危及乘客安全或嚴重影響社會秩序的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某地鐵]成立地鐵運營安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條地鐵運營安全事故應(yīng)急指揮部及主要職責

組長：[廣州某地鐵]主要負責人

副組長：[廣州某地鐵]分管安全、運營的負責人

成員：[廣州某地鐵]辦公室、安保處、運營處、技術(shù)處、車輛處、維修處、通號處、供電處、票務(wù)處、宣傳部、人事處、財務(wù)處、法律事務(wù)部、各運營分公司、相關(guān)駐場單位（如公安地鐵分局、消防機構(gòu)）主要負責人。

指揮部職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，批準啟動和終止預(yù)案，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，對重大問題做出決策，并向上級主管部門報告。

第六條應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在[廣州某地鐵]辦公室，負責日常工作。

指揮部辦公室的主要職責：負責收集、分析和傳遞事故信息，匯總各方情況，提出應(yīng)急處置的措施和建議報指揮部；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；負責事故現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；指導、監(jiān)督各單位落實應(yīng)急處置工作；負責事故后續(xù)的信息發(fā)布和輿情引導；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責

針對各類地鐵運營安全事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全應(yīng)急處置工作組。組長由指揮部分管安全負責人擔任，副組長由安保處處長擔任。工作組成員由安保處、運營處、宣傳部、人事處、法律事務(wù)部、相關(guān)運營分公司、駐場公安部門等單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責：負責維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的社會穩(wěn)定事件；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制等工作；配合公安機關(guān)開展事件調(diào)查和處理；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定公眾情緒。

2.重大治安刑事應(yīng)急處置工作組。組長由安保處處長擔任，副組長由安保處副處長擔任。工作組成員由安保處、運營處、技術(shù)處、通號處、相關(guān)運營分公司等單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責：負責事故現(xiàn)場的治安管理，保護現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；開展對可疑人員的盤問和控制；確保運營線路和車站的安全；配合公安機關(guān)處置盜竊、搶劫、破壞等刑事案件。

3.事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長由指揮部分管運營負責人擔任，副組長由運營處處長擔任。工作組成員由運營處、技術(shù)處、車輛處、維修處、供電處、通號處、相關(guān)運營分公司、駐場消防機構(gòu)等單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在運營處。

主要職責：負責事故現(xiàn)場的搶險救援，包括滅火、斷電、搶修設(shè)備、疏散乘客等；評估事故影響，制定并實施運營調(diào)整方案；組織專業(yè)技術(shù)人員進行事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作組。組長由指揮部分管行政負責人擔任，副組長由宣傳部負責人擔任。工作組成員由宣傳部、人事處、相關(guān)運營分公司、駐場醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責：負責事故現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生防疫工作，對受影響區(qū)域進行消毒處理；組織醫(yī)務(wù)人員對受傷乘客進行救治和隔離觀察；發(fā)布公共衛(wèi)生信息，開展健康教育，防止疾病傳播；配合衛(wèi)生部門開展流行病學調(diào)查。

5.自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作組。組長由指揮部主要負責人擔任，副組長由分管相關(guān)工作的負責人擔任。工作組成員由運營處、技術(shù)處、維修處、通號處、供電處、相關(guān)運營分公司、駐場氣象、水利、地質(zhì)等部門等單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在運營處。

主要職責：負責收集自然災(zāi)害信息，評估其對地鐵運營的影響；組織搶險隊伍和物資，開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；實施運營調(diào)整，確保乘客安全；配合政府相關(guān)部門開展自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作組。組長由指揮部分管信息化工作負責人擔任，副組長由技術(shù)處處長擔任。工作組成員由技術(shù)處、通號處、運營處、宣傳部、相關(guān)運營分公司等單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)處。

主要職責：負責監(jiān)測和處置地鐵運營指揮調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；保護運營數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)，確保運營指揮正常進行。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由指揮部分管相關(guān)工作的負責人擔任，副組長由相關(guān)處室負責人擔任。工作組成員由相關(guān)處室、運營分公司等單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)處室。

主要職責：負責處置除上述六類以外，但可能影響地鐵運營安全和社會穩(wěn)定的公共事件，如大型群體性事件、重要人物接待保障、群體性事件等；協(xié)調(diào)各方力量，維護現(xiàn)場秩序，確保運營安全和社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防地鐵運營安全事故，及時掌握和預(yù)警可能引發(fā)事故的風險信息，建立規(guī)范的預(yù)防預(yù)警信息管理機制。

1.信息報送核心原則

[廣州某地鐵]運營安全事故預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握并傳遞可能引發(fā)事故的各類信息。

（2）首報意識。建立首報責任制，事發(fā)單位或部門是信息首報的責任主體，必須第一時間向[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部辦公室報告。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得夸大、縮小或隱瞞事實，確保信息報送的真實可靠。

（4）完整性。報送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生的基本情況、可能的影響、已采取的措施等，避免信息遺漏。

（5）續(xù)報要求。對事件發(fā)展情況、處置進展等，應(yīng)按規(guī)定要求進行續(xù)報，確保信息傳遞的連續(xù)性。

2.[廣州某地鐵]運營安全事故信息報送流程

[廣州某地鐵]運營安全事故預(yù)防預(yù)警信息的報送流程如下：

（1）事發(fā)單位或部門（如車站、運營分公司等）接到相關(guān)信息后，應(yīng)立即核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報送至[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部辦公室接到信息后，應(yīng)進行初步分析研判，判斷事件性質(zhì)和級別，并在必要時立即向應(yīng)急指揮部報告，同時啟動相應(yīng)預(yù)警程序。

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定信息報送的級別和范圍，并將信息報送至上級主管部門（如廣州市人民政府、廣東省應(yīng)急管理廳等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大運營安全事故，[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室立即起草書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、初步原因、影響范圍、已采取措施等核心要素。

（2）書面報告應(yīng)按照規(guī)定格式和流程，在規(guī)定時限內(nèi)報送至應(yīng)急指揮部，并抄送相關(guān)單位。

（3）應(yīng)急指揮部審核通過后，將書面報告報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（車站名稱、線路、具體區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢和影響的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件處置的進展情況和下一步工作計劃。

（9）其他：需要補充說明的其他重要信息。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重影響的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障等造成或可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能引發(fā)嚴重后果的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導下，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機制，包括風險隱患排查、信息收集報告、應(yīng)急值守、信息分析研判等制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)地鐵運營實際、法律法規(guī)變化、風險評估結(jié)果以及演練評估情況，定期對《[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故預(yù)防與乘客疏散預(yù)案》及其專項預(yù)案、部門預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，包括明確隊伍組成、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、完善培訓制度、強化日常演練、健全激勵機制等，不斷提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓計劃，組織指揮部成員、各專項應(yīng)急處置工作組人員、相關(guān)部門人員及一線員工開展多種形式的應(yīng)急培訓，包括知識講座、技能培訓、案例分析等。同時，應(yīng)定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的地鐵運營安全事故模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和人員的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部應(yīng)組織各相關(guān)部門，按照規(guī)定標準，做好應(yīng)急照明、疏散指示標志、急救器材、通訊設(shè)備、防護用品、飲用水、食品、照明設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備工作，建立應(yīng)急物資臺賬，明確管理責任，定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及地鐵運營中斷情況，將[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故分為以下四個等級：

（1）I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成地鐵正線運營中斷超過48小時，或產(chǎn)生重大社會影響、嚴重危害國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的地鐵運營安全事故。

（2）II級橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或造成地鐵正線運營中斷24小時以上48小時以下，或產(chǎn)生較大社會影響、較重危害公共安全、社會穩(wěn)定的地鐵運營安全事故。

（3）III級黃/較大事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成地鐵正線運營中斷2小時以上24小時以下，或產(chǎn)生一定社會影響、危害公共安全、社會穩(wěn)定的地鐵運營安全事故。

（4）IV級藍/一般事件：指造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或運營秩序受到影響，但未達到III級事件標準的地鐵運營安全事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導報告，并啟動《[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故預(yù)防與乘客疏散預(yù)案》及其I級響應(yīng)方案。指揮部立即成立，并在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門（如廣州市人民政府、廣東省應(yīng)急管理廳等）。

核心動作：立即啟動應(yīng)急指揮部運作，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有應(yīng)急資源，全力開展現(xiàn)場救援、乘客疏散、運營調(diào)整、信息發(fā)布等工作，并請求上級和外部力量支援。

（2）II級橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導報告，并啟動《[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故預(yù)防與乘客疏散預(yù)案》及其II級響應(yīng)方案。指揮部立即成立，并在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門（如廣州市人民政府、廣東省應(yīng)急管理廳等）。

核心動作：迅速啟動應(yīng)急指揮部運作，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)配應(yīng)急資源，全力開展現(xiàn)場救援、乘客疏散、運營調(diào)整、信息發(fā)布等工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。

（3）III級黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導報告，并啟動《[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故預(yù)防與乘客疏散預(yù)案》及其III級響應(yīng)方案。應(yīng)急指揮部辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門（如廣州市人民政府、廣東省應(yīng)急管理廳等）。

核心動作：啟動應(yīng)急指揮部運作，成立現(xiàn)場指揮部（可由事發(fā)單位主要負責同志擔任總指揮），調(diào)配應(yīng)急資源，組織開展現(xiàn)場救援、乘客疏散、運營調(diào)整、信息發(fā)布等工作。

（4）IV級藍/一般事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部主要領(lǐng)導報告，并啟動《[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故預(yù)防與乘客疏散預(yù)案》及其IV級響應(yīng)方案。應(yīng)急指揮部辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門（如廣州市人民政府、廣東省應(yīng)急管理廳等）。

核心動作：由事發(fā)單位負責啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展現(xiàn)場處置和乘客安撫，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要提供指導和支持，并及時上報信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場局面，防止事故擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通。

（2）掌握進展：及時收集、匯總現(xiàn)場信息，準確評估事故影響和處置進展，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定向[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部辦公室和上級主管部門報告事件情況、處置進展和需協(xié)調(diào)事項。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導輿論，維護[社會]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某地鐵]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全高效。具體措施包括：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集機制，整合內(nèi)部監(jiān)控信息和外部情報信息，確保第一時間獲取事件動態(tài)。

（2）信息傳遞：構(gòu)建專用通信網(wǎng)絡(luò)和備份通信渠道，確保信息在指揮部、現(xiàn)場及相關(guān)部門間快速、準確、安全傳遞。

（3）信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和標準格式，明確各層級信息報送的時限要求，確保關(guān)鍵信息及時上報至[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部和上級主管部門。

（4）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

[廣州某地鐵]應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（1）資金保障：將應(yīng)急處置專項經(jīng)費納入[廣州某地鐵]年度財務(wù)預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。應(yīng)急指揮部應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金使用，保障應(yīng)急處置工作的必要投入。

（2）物資儲備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確醫(yī)療急救、個人防護、照明、通訊、生活必需品等物資的種類、數(shù)量、存放地點及管理職責。制定物資采購、儲存、維護和調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資儲備充足、質(zhì)量可靠。

（3）物資管理：明確應(yīng)急物資的管理責任主體，建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資狀況，確保物資隨時可用。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，確保物資安全。

（4）供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥預(yù)案，明確物資供應(yīng)渠道和配送流程，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地供應(yīng)至現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某地鐵]應(yīng)建立專業(yè)高效的應(yīng)急隊伍體系，并加強技術(shù)支撐，提升應(yīng)急處置能力。

（1）人員保障：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、技術(shù)保障隊伍、后勤保障隊伍等。明確各隊伍的組成部門、人員構(gòu)成及職責分工，并進行定期培訓和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

（2）技術(shù)保障：加強應(yīng)急指揮平臺、通信系統(tǒng)、救援裝備等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（3）能力建設(shè)：優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，加強人員培訓，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗隊伍的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

[廣州某地鐵]應(yīng)建立常態(tài)化的培訓與演練保障機制，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾自救互救能力。

（1）培訓保障：制定年度培訓計劃，定期對[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部成員、各專項應(yīng)急處置工作組人員、相關(guān)部門人員及一線員工開展多種形式的培訓，包括知識講座、技能培訓、案例分析等，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（2）演練保障：定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的地鐵運營安全事故模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和人員的應(yīng)急處置能力。

（3）交流協(xié)作：鼓勵[廣州某地鐵]與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門及社會公眾開展應(yīng)急交流與合作，加強信息共享和資源整合，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某地鐵]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋應(yīng)急處置全過程的管理制