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高校資產(chǎn)管理部門職責(zé)說明高校資產(chǎn)管理工作是支撐教育教學(xué)、科研創(chuàng)新與校園運(yùn)行的核心保障,資產(chǎn)管理部門作為統(tǒng)籌資產(chǎn)資源治理的核心樞紐,需以“服務(wù)發(fā)展、規(guī)范管理、提質(zhì)增效”為導(dǎo)向,構(gòu)建覆蓋資產(chǎn)全流程、多維度的專業(yè)化管理體系。以下從職責(zé)定位、核心工作范疇、協(xié)同機(jī)制及履職支撐等方面,對其職責(zé)內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)說明。一、職責(zé)定位:資產(chǎn)治理的“統(tǒng)籌者”與“服務(wù)者”高校資產(chǎn)管理部門立足學(xué)校事業(yè)發(fā)展全局,承擔(dān)資產(chǎn)全要素整合、全流程管控、全效益釋放的核心職能:既要通過科學(xué)規(guī)劃資產(chǎn)配置、規(guī)范資產(chǎn)使用行為、防控資產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險,保障國有資產(chǎn)安全完整;又要圍繞教學(xué)科研需求優(yōu)化資源供給,推動資產(chǎn)從“靜態(tài)管理”向“動態(tài)賦能”升級,為學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)提供堅實(shí)的資源支撐。二、核心工作范疇:全流程、多維度的專業(yè)化管理(一)資產(chǎn)全生命周期管理:從“入口”到“出口”的閉環(huán)管控1.規(guī)劃與論證:結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃(如學(xué)科布局調(diào)整、新校區(qū)建設(shè)),編制中長期資產(chǎn)配置規(guī)劃,對新增資產(chǎn)(尤其是大型儀器設(shè)備、科研平臺設(shè)施)開展“需求-效益”雙維度論證,避免重復(fù)購置與資源閑置。2.采購與驗收:統(tǒng)籌年度采購預(yù)算,對接政府采購或自主采購流程,規(guī)范采購文件編制、供應(yīng)商遴選與合同管理;聯(lián)合技術(shù)專家、使用部門、財務(wù)部門開展資產(chǎn)驗收,確保實(shí)物與合同、技術(shù)參數(shù)、財務(wù)入賬信息“三統(tǒng)一”。3.使用與維護(hù):建立“一物一碼”資產(chǎn)臺賬,動態(tài)跟蹤資產(chǎn)使用狀態(tài)(如設(shè)備開機(jī)率、場地使用頻次);推動跨院系、跨部門的資產(chǎn)共享(如建設(shè)校級儀器設(shè)備共享平臺),協(xié)調(diào)維修保養(yǎng)資源,延長資產(chǎn)使用壽命;監(jiān)督資產(chǎn)使用合規(guī)性,嚴(yán)禁公物私用、違規(guī)出租出借。4.處置與回收:對閑置、報廢、損毀資產(chǎn),按“申請-評估-審批-處置”流程規(guī)范操作,通過公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、環(huán)保報廢等方式實(shí)現(xiàn)殘值回收;處置收益全額上繳國庫或按規(guī)定統(tǒng)籌使用,杜絕資產(chǎn)流失。(二)制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):構(gòu)建規(guī)范化管理體系制定《固定資產(chǎn)管理辦法》《無形資產(chǎn)登記與處置細(xì)則》《科研設(shè)備共享管理規(guī)定》等制度文件,細(xì)化資產(chǎn)分類(如將固定資產(chǎn)分為房屋、設(shè)備、家具等)、計價核算、績效考核標(biāo)準(zhǔn),確保管理有章可循。結(jié)合國家政策調(diào)整(如政府會計制度改革)、學(xué)校發(fā)展需求(如混合所有制改革、校辦企業(yè)轉(zhuǎn)型),動態(tài)修訂制度,推動管理流程與教育改革、科技成果轉(zhuǎn)化等新場景適配。(三)資源配置與效益管控:從“有沒有”到“好不好”的升級優(yōu)化配置:建立“公物倉”管理模式,集中管理閑置資產(chǎn)并統(tǒng)籌調(diào)配;對大型儀器設(shè)備、實(shí)驗室場地等資源,開展“查重-論證-共享”全鏈條管理,優(yōu)先保障重點(diǎn)學(xué)科、重大科研項目需求。效益考核:將資產(chǎn)使用效率(如設(shè)備利用率、場地周轉(zhuǎn)率)納入院系、部門績效考核體系,通過定期發(fā)布《資產(chǎn)效益分析報告》,倒逼資源使用主體提升管理效能。(四)產(chǎn)權(quán)與無形資產(chǎn)管理:守護(hù)學(xué)校核心權(quán)益辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷手續(xù),梳理校有企業(yè)股權(quán)、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)(如專利、軟件著作權(quán))等權(quán)屬關(guān)系,防范產(chǎn)權(quán)糾紛。對科研成果轉(zhuǎn)化、校企合作中的無形資產(chǎn),開展價值評估與收益分配管理,確保學(xué)校權(quán)益不受損。(五)信息化與數(shù)據(jù)治理:用技術(shù)賦能管理升級搭建“智慧資產(chǎn)管理系統(tǒng)”,整合財務(wù)、教務(wù)、科研等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)“申購-驗收-使用-處置”全流程線上化、可視化;支持移動端資產(chǎn)盤點(diǎn)、報修,提升管理效率。定期生成資產(chǎn)統(tǒng)計報表(如資產(chǎn)負(fù)債表、閑置資產(chǎn)清單),為學(xué)校預(yù)算編制、資源調(diào)配、戰(zhàn)略決策提供數(shù)據(jù)支撐。三、協(xié)同管理機(jī)制:跨部門聯(lián)動的“生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”資產(chǎn)管理需打破部門壁壘,構(gòu)建“大資產(chǎn)”協(xié)同格局:與財務(wù)部門:協(xié)同開展資產(chǎn)計價核算、折舊計提,確保賬賬相符、賬實(shí)相符;聯(lián)合開展資產(chǎn)清查,防范財務(wù)風(fēng)險。與院系、科研部門:建立“需求-供給”對接機(jī)制,通過“資產(chǎn)需求調(diào)研會”“共享資源推介會”,精準(zhǔn)匹配教學(xué)科研資源;將資產(chǎn)使用效益與院系學(xué)科評估、科研績效考核掛鉤。與審計、紀(jì)檢部門:主動接受審計監(jiān)督,對采購、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展廉政風(fēng)險排查,通過“流程留痕+公開公示”防范利益輸送。四、履職支撐:隊伍、考核與風(fēng)險防控專業(yè)化隊伍建設(shè):定期組織政策法規(guī)(如《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》)、信息化工具(如資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作)培訓(xùn),提升管理人員“懂政策、精業(yè)務(wù)、善協(xié)同”的能力。監(jiān)督考核機(jī)制:引入第三方評估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)管維效能評估,將考核結(jié)果與部門評優(yōu)、經(jīng)費(fèi)分配掛鉤;對閑置率高、處置不規(guī)范的單位,下達(dá)整改通知書并跟蹤督辦。風(fēng)險防控體系:梳理“采購招標(biāo)”“資產(chǎn)處置”“產(chǎn)權(quán)變更”等廉政風(fēng)險點(diǎn),通過“雙人經(jīng)辦”“集體決策”“公示監(jiān)督”等機(jī)制,筑牢合規(guī)管理防線。結(jié)語高校資產(chǎn)管理部門的職責(zé),本質(zhì)是在“規(guī)范”與“服務(wù)”之間尋找平衡:既要以制度為
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