前言食品安全飛行檢查（以下簡(jiǎn)稱“飛檢”）以“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”方式，直擊企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、彌補(bǔ)常規(guī)監(jiān)管短板的關(guān)鍵手段。本細(xì)則旨在規(guī)范飛檢流程、明確檢查標(biāo)準(zhǔn)與處置要求，為監(jiān)管部門開(kāi)展精準(zhǔn)化、高效化食品安全監(jiān)管提供操作指引，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。第一章總則第一條制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合食品安全監(jiān)管實(shí)踐制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于各級(jí)食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通單位（含食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售）、餐飲服務(wù)提供者（含單位食堂）開(kāi)展的飛行檢查活動(dòng)。第三條基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，確保檢查程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.問(wèn)題導(dǎo)向：聚焦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、投訴熱點(diǎn)、行業(yè)突出問(wèn)題，提高檢查針對(duì)性與有效性。3.客觀公正：以事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)記錄檢查情況，不受外界干擾，確保結(jié)果真實(shí)可靠。4.高效保密：優(yōu)化流程提效，嚴(yán)格保守企業(yè)商業(yè)秘密及檢查安排，避免信息泄露。第二章組織實(shí)施第四條責(zé)任主體縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管部門為飛檢組織實(shí)施主體，可聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域飛檢。第五條人員組成飛檢工作組由監(jiān)管執(zhí)法人員、食品安全專家（食品工藝、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)域）、行業(yè)技術(shù)人員組成，必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督，確保檢查公正。第六條任務(wù)分配監(jiān)管部門結(jié)合年度計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)等，制定飛檢任務(wù)清單，隨機(jī)選派人員、隨機(jī)確定對(duì)象，確保檢查隨機(jī)性與公正性。第三章檢查流程第七條前期準(zhǔn)備1.信息收集：通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、日常記錄等渠道，收集企業(yè)基本信息（資質(zhì)、違規(guī)記錄、產(chǎn)品種類）及潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.方案制定：結(jié)合信息分析，制定《飛行檢查方案》，明確目標(biāo)、內(nèi)容、方法（現(xiàn)場(chǎng)核查、抽樣檢驗(yàn)、人員訪談）、時(shí)間及分工，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批。3.人員培訓(xùn)：解讀方案、法規(guī)要求、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及證據(jù)固定規(guī)范，確保檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。4.物資準(zhǔn)備：配備快速檢測(cè)儀器、執(zhí)法記錄儀、抽樣工具及檢查文書(shū)（現(xiàn)場(chǎng)筆錄、責(zé)令改正通知書(shū)等）。第八條現(xiàn)場(chǎng)檢查1.進(jìn)場(chǎng)告知：出示執(zhí)法證件及依據(jù)，說(shuō)明檢查目的與范圍，要求企業(yè)配合，相關(guān)負(fù)責(zé)人全程在場(chǎng)。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：生產(chǎn)環(huán)節(jié)：核查生產(chǎn)環(huán)境（車間衛(wèi)生、設(shè)備清潔）、原料管理（索證索票、儲(chǔ)存條件）、過(guò)程控制（關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄、人員操作）、產(chǎn)品檢驗(yàn)（自檢能力、報(bào)告真實(shí)性）、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸（溫濕度、追溯體系）等。流通環(huán)節(jié)：核查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)（供應(yīng)商資質(zhì)、臺(tái)賬）、儲(chǔ)存條件（溫濕度、分區(qū)存放）、銷售管理（標(biāo)簽合規(guī)、過(guò)期食品處置）等。餐飲環(huán)節(jié)：核查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、原料采購(gòu)（檢疫證明、農(nóng)殘檢測(cè)）、加工操作（生熟分開(kāi)、留樣制度）、場(chǎng)所衛(wèi)生（消毒記錄、防蠅防鼠）、餐具消毒（設(shè)備運(yùn)行、保潔要求）等。3.證據(jù)固定：通過(guò)拍照、錄像、復(fù)印文件、提取樣品等固定證據(jù)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；拒絕簽字的，注明情況并由見(jiàn)證人簽字。第九條結(jié)果反饋1.現(xiàn)場(chǎng)初步反饋：檢查結(jié)束后，向企業(yè)反饋問(wèn)題、整改要求及時(shí)限，聽(tīng)取陳述申辯（記錄在案）。2.報(bào)告撰寫：檢查結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，完成《飛行檢查報(bào)告》（含企業(yè)情況、問(wèn)題、證據(jù)、處理建議），經(jīng)工作組負(fù)責(zé)人審核后提交監(jiān)管部門。第四章檢查內(nèi)容第十條生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查企業(yè)資質(zhì)：食品生產(chǎn)許可證有效性，生產(chǎn)范圍與實(shí)際是否一致，許可變更是否備案。原料管理：供應(yīng)商資質(zhì)審核（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、檢驗(yàn)報(bào)告），原料驗(yàn)收記錄、儲(chǔ)存條件，食品添加劑合規(guī)性（品種、劑量、記錄）。生產(chǎn)過(guò)程：工藝與備案是否一致，關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄真實(shí)性，從業(yè)人員健康證及培訓(xùn)，設(shè)備維護(hù)記錄。產(chǎn)品檢驗(yàn)：自檢能力（實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行），出廠檢驗(yàn)記錄，委托檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性。倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸：成品儲(chǔ)存條件，運(yùn)輸工具消毒記錄，產(chǎn)品追溯體系（批次管理、召回制度）。第十一條流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：食品經(jīng)營(yíng)許可證有效性，經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際是否一致。進(jìn)貨查驗(yàn)：供應(yīng)商資質(zhì)文件，進(jìn)貨臺(tái)賬（產(chǎn)品名稱、批次、數(shù)量、日期），進(jìn)口食品報(bào)關(guān)單、檢疫證明。儲(chǔ)存條件：倉(cāng)庫(kù)溫濕度符合標(biāo)簽要求，食品與非食品、生食與熟食分區(qū)存放，無(wú)過(guò)期變質(zhì)食品。銷售管理：標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合規(guī)（生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表），促銷食品無(wú)虛假宣傳，散裝食品標(biāo)注信息完整。第十二條餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：食品經(jīng)營(yíng)許可證（含小餐飲登記證）有效性，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與實(shí)際一致。原料采購(gòu)：肉類檢疫證明，蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)，食用油、調(diào)味品合格證明，無(wú)“五毛食品”“三無(wú)食品”。加工操作：粗加工、切配、烹飪區(qū)域分開(kāi)，生熟容器/刀具分開(kāi)，烹飪溫度達(dá)標(biāo)（中心溫度≥70℃），留樣制度執(zhí)行（留樣量、時(shí)間、記錄）。場(chǎng)所衛(wèi)生：操作間清潔，防蠅防鼠設(shè)施完好，廢棄物及時(shí)處置。餐具消毒：消毒設(shè)備正常運(yùn)行（溫度、紫外線強(qiáng)度），消毒記錄完整，餐具保潔合規(guī)。第五章后續(xù)處理第十三條整改要求監(jiān)管部門下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，明確整改問(wèn)題、時(shí)限（一般≤15個(gè)工作日，復(fù)雜問(wèn)題可延長(zhǎng)）及驗(yàn)收要求。企業(yè)限期提交整改報(bào)告及佐證材料，監(jiān)管部門組織復(fù)查；整改不力的，依法從嚴(yán)處理。第十四條處罰措施輕微違規(guī)（記錄不全、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)）：責(zé)令限期改正，可予警告。食品安全隱患、違法違規(guī)：依法沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證；涉嫌犯罪的，移交司法。第十五條信息公示檢查結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)官網(wǎng)、新媒體公開(kāi)飛檢結(jié)果（企業(yè)名稱、問(wèn)題、處理措施），接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為日常監(jiān)管、信用分級(jí)依據(jù)。第六章保障機(jī)制第十六條紀(jì)律要求飛檢人員嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，不接受宴請(qǐng)、禮品，不泄露企業(yè)商業(yè)秘密（配方、客戶信息）。檢查全程記錄（執(zhí)法記錄儀、文書(shū)），紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督，違規(guī)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。第十七條技術(shù)支持建立食品安全專家?guī)?，涵蓋工藝、檢驗(yàn)、評(píng)估等領(lǐng)域，提供技術(shù)支撐。配備快速檢測(cè)設(shè)備（農(nóng)殘速測(cè)儀、瘦肉精檢測(cè)儀），現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性檢測(cè)，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)效率。第十八條申訴機(jī)制企業(yè)對(duì)結(jié)果或處理有異議的，可在收到通知后[X]個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面申訴（含事實(shí)依據(jù)、