檢察公益訴訟案件匯報(bào)演講人：日期:目錄02案件基本情況案件背景概述01訴訟程序推進(jìn)03案件辦理成效05關(guān)鍵證據(jù)體系后續(xù)工作規(guī)劃040601案件背景概述PART案件線索來源群眾舉報(bào)與信訪渠道通過12309檢察服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等途徑接收群眾反映的生態(tài)環(huán)境破壞、食品藥品安全等問題線索，經(jīng)初步核實(shí)后立案調(diào)查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)可能損害公共利益的重大案件線索，依法向檢察機(jī)關(guān)移送并啟動(dòng)協(xié)作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)自主發(fā)現(xiàn)通過大數(shù)據(jù)篩查、輿情監(jiān)測(cè)或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性侵害公共利益問題，如非法占用耕地、污染企業(yè)偷排等典型案件。人大代表建議與政協(xié)提案將涉及公共安全、弱勢(shì)群體保護(hù)等社會(huì)熱點(diǎn)問題的代表建議和委員提案轉(zhuǎn)化為案件線索，納入公益訴訟辦案重點(diǎn)。公共利益受損領(lǐng)域涵蓋校園周邊劣質(zhì)食品、網(wǎng)絡(luò)銷售假藥、保健品虛假宣傳等領(lǐng)域，涉及不特定多數(shù)消費(fèi)者合法權(quán)益。食品藥品安全國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)英烈權(quán)益保護(hù)包括大氣污染、水體黑臭、固體廢棄物非法傾倒、生物多樣性破壞等典型問題，直接威脅居民健康與生態(tài)平衡。針對(duì)騙取征地補(bǔ)償款、違規(guī)出讓國(guó)有土地、社保基金流失等造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的情形開展監(jiān)督。聚焦污損革命遺址、詆毀英雄形象等違法行為，維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)公共利益。生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)初步調(diào)查時(shí)間節(jié)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)取證運(yùn)用無人機(jī)航拍、快速檢測(cè)設(shè)備等技術(shù)手段固定污染物擴(kuò)散范圍、違法建筑現(xiàn)狀等關(guān)鍵證據(jù)。專家論證環(huán)節(jié)委托環(huán)境科學(xué)、食品藥品檢驗(yàn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，為認(rèn)定損害結(jié)果提供專業(yè)技術(shù)支撐。線索評(píng)估階段組織檢察官聯(lián)席會(huì)議對(duì)線索可查性、成案可能性進(jìn)行專業(yè)研判，明確調(diào)查方向與證據(jù)收集重點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)調(diào)卷依法調(diào)取涉案單位的環(huán)評(píng)批復(fù)、行政處罰卷宗等行政執(zhí)法材料，分析監(jiān)管漏洞與履職情況。02案件基本情況PART明確案件涉及的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織等主體類型，分析其法定職責(zé)或合同義務(wù)，厘清各方在公共利益受損中的法律責(zé)任。例如，企業(yè)可能存在超標(biāo)排放污染物行為，而監(jiān)管部門存在履職不到位問題。涉案主體與法律關(guān)系主體類型與責(zé)任劃分列舉案件援引的《環(huán)境保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等具體法律條文，說明公益訴訟的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，如生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任或消費(fèi)者集體賠償義務(wù)。法律依據(jù)與適用條款通過證據(jù)鏈證明涉案主體的行為與公共利益損害之間的因果關(guān)系，例如企業(yè)排污數(shù)據(jù)與周邊土壤污染的檢測(cè)報(bào)告匹配性分析。主體行為關(guān)聯(lián)性論證違法行為特征分析違法手段技術(shù)性涉及高科技領(lǐng)域的違法行為需專業(yè)鑒定，如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)濫用算法侵害用戶隱私，或醫(yī)藥企業(yè)虛假宣傳藥品療效。03區(qū)分故意或重大過失行為，如企業(yè)明知環(huán)保設(shè)施未運(yùn)行仍持續(xù)生產(chǎn)，或監(jiān)管部門收到投訴后未依法履職。02主觀過錯(cuò)程度行為持續(xù)性或隱蔽性分析違法行為是長(zhǎng)期存在還是短期爆發(fā)，是否通過偽造數(shù)據(jù)、夜間偷排等手段規(guī)避監(jiān)管，例如企業(yè)篡改在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以掩蓋超標(biāo)排放事實(shí)。01損害范圍量化評(píng)估生態(tài)環(huán)境損害指標(biāo)采用環(huán)境損害鑒定評(píng)估方法，量化水體污染面積、土壤修復(fù)成本、生物多樣性損失等，如某案件計(jì)算出漁業(yè)資源損失需賠償數(shù)百萬元。社會(huì)公共利益損失評(píng)估不特定多數(shù)人權(quán)益受損程度，如食品安全案件中受害消費(fèi)者人數(shù)、虛假?gòu)V告誤導(dǎo)公眾的范圍及影響時(shí)長(zhǎng)。修復(fù)可行性及成本結(jié)合專家意見提出修復(fù)方案預(yù)算，如污染場(chǎng)地需投入的治理技術(shù)費(fèi)用，或假冒偽劣產(chǎn)品召回銷毀的物流及處理成本。03訴訟程序推進(jìn)PART訴前檢察建議內(nèi)容明確違法行為事實(shí)詳細(xì)列舉行政機(jī)關(guān)或相關(guān)主體違反法律法規(guī)的具體行為，包括破壞生態(tài)環(huán)境、侵害消費(fèi)者權(quán)益等情形，并提供充分證據(jù)支撐。提出具體整改要求針對(duì)違法行為制定可操作的整改措施，如限期恢復(fù)生態(tài)原狀、停止侵害行為、完善監(jiān)管機(jī)制等，確保建議具有強(qiáng)制性和可執(zhí)行性。法律依據(jù)與責(zé)任主體援引《環(huán)境保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等條款，明確責(zé)任主體的法律義務(wù)，并強(qiáng)調(diào)未履行整改的法律后果。行政機(jī)關(guān)整改響應(yīng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)提交書面回復(fù)，說明對(duì)檢察建議的采納情況，并附具體整改時(shí)間表及階段性成果匯報(bào)。書面回復(fù)與整改計(jì)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)需聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)整改效果進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)驗(yàn)證生態(tài)修復(fù)、賠償落實(shí)等關(guān)鍵指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。實(shí)地核查與效果評(píng)估對(duì)未按期整改或敷衍應(yīng)付的行政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法升級(jí)為訴訟程序，并建議上級(jí)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。消極應(yīng)對(duì)的處理措施010203訴訟類型與法律依據(jù)環(huán)境公益訴訟依據(jù)《民事訴訟法》《環(huán)境保護(hù)法》提起，針對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為，要求責(zé)任主體承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用或賠償損失。食品藥品安全訴訟基于《食品安全法》《藥品管理法》，對(duì)制售偽劣商品、危害公眾健康的行為提起訴訟，主張懲罰性賠償。國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)訴訟適用《行政訴訟法》，針對(duì)行政機(jī)關(guān)違法處置國(guó)有資產(chǎn)或怠于履職的行為，請(qǐng)求法院判令其依法履行職責(zé)。04關(guān)鍵證據(jù)體系PART書證與物證清單行政機(jī)關(guān)履職文件包括行政處罰決定書、整改通知書等原件或復(fù)印件，證明行政機(jī)關(guān)未依法履職或履職不到位的事實(shí)依據(jù)。污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告提供企業(yè)排放污染物檢測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告等書面材料，用于證實(shí)違法行為對(duì)環(huán)境造成的實(shí)際損害程度。合同及交易記錄涉及非法占用土地、破壞生態(tài)等案件時(shí)，需調(diào)取土地出讓合同、采礦許可證等文件，佐證違法行為與責(zé)任主體的關(guān)聯(lián)性。實(shí)物證據(jù)封存清單如非法捕撈工具、盜伐林木樣本等實(shí)物證據(jù)，需詳細(xì)記錄保存狀態(tài)、提取地點(diǎn)及時(shí)間，確保證據(jù)鏈完整性。專家鑒定意見摘要生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估由環(huán)境科學(xué)專家出具的評(píng)估報(bào)告，量化污染事件對(duì)土壤、水體、生物多樣性的破壞程度，并提出修復(fù)方案及成本測(cè)算。醫(yī)療健康影響分析針對(duì)食品藥品安全案件，需醫(yī)學(xué)專家提供偽劣產(chǎn)品致病機(jī)理分析，或公共衛(wèi)生事件中受害群體的健康損害因果關(guān)系鑒定。文物破壞鑒定結(jié)論文化遺產(chǎn)保護(hù)類案件中，由文物專家對(duì)受損文物的歷史價(jià)值、修復(fù)可行性進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，明確責(zé)任方行為與損害結(jié)果的關(guān)聯(lián)性。經(jīng)濟(jì)損益審計(jì)報(bào)告涉及國(guó)有資產(chǎn)流失案件時(shí)，需會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專家對(duì)違法交易造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行核算，并附具計(jì)算方法與依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查影像記錄航拍及全景照片通過無人機(jī)航拍或高清攝像設(shè)備記錄污染區(qū)域、非法占地現(xiàn)場(chǎng)的全貌，直觀展示違法行為的影響范圍與嚴(yán)重性。01微觀痕跡取證使用顯微攝影技術(shù)拍攝受污染水體沉積物、受損植被細(xì)胞結(jié)構(gòu)等細(xì)節(jié)，為專家鑒定提供可視化科學(xué)依據(jù)。執(zhí)法過程錄像記錄檢察機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、證據(jù)固定的全過程，確保程序合法性，防止證據(jù)爭(zhēng)議。時(shí)間戳與定位數(shù)據(jù)所有影像資料需嵌入不可篡改的時(shí)間戳及地理坐標(biāo)信息，結(jié)合電子證據(jù)存證平臺(tái)技術(shù)增強(qiáng)證據(jù)效力。02030405案件辦理成效PART受損公益修復(fù)進(jìn)度生態(tài)環(huán)境修復(fù)成果通過公益訴訟推動(dòng)污染場(chǎng)地治理，完成土壤修復(fù)、水體凈化及植被恢復(fù)，顯著改善區(qū)域生態(tài)功能，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示污染物濃度已降至安全標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)落實(shí)對(duì)食品安全領(lǐng)域案件，推動(dòng)問題企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品并升級(jí)質(zhì)檢體系，市場(chǎng)抽檢合格率提升，消費(fèi)者投訴量同比下降。文物保護(hù)修復(fù)進(jìn)展針對(duì)歷史建筑損毀案件，督促責(zé)任方完成結(jié)構(gòu)性加固與風(fēng)貌修復(fù)，同步建立數(shù)字化檔案，確保文物長(zhǎng)期保存與學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值。社會(huì)治理機(jī)制完善跨部門協(xié)作機(jī)制構(gòu)建聯(lián)合環(huán)保、市監(jiān)等部門建立線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等制度，形成“檢察建議+行政整改+司法監(jiān)督”閉環(huán)管理模式。公益訴訟配套政策出臺(tái)推動(dòng)地方政府將公益修復(fù)納入財(cái)政預(yù)算，制定《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，明確資金使用流程與監(jiān)管責(zé)任。公眾參與渠道拓寬開發(fā)公益訴訟線索舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立公益保護(hù)志愿者隊(duì)伍，通過普法宣傳提升群眾維權(quán)意識(shí)，案件線索同比增長(zhǎng)。典型示范效應(yīng)總結(jié)類案裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一通過典型案例確立“恢復(fù)性司法”裁判規(guī)則，為同類案件提供證據(jù)采信、責(zé)任認(rèn)定等司法實(shí)踐參考。行業(yè)合規(guī)指引發(fā)布案件辦理模式獲國(guó)際環(huán)保組織認(rèn)可，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被納入跨國(guó)公益訴訟合作框架，提升司法保護(hù)國(guó)際影響力。針對(duì)高發(fā)領(lǐng)域（如醫(yī)療廢物處置）發(fā)布行業(yè)合規(guī)指南，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控體系，預(yù)防公益損害風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流成果06后續(xù)工作規(guī)劃PART強(qiáng)化執(zhí)行程序?qū)彶獒槍?duì)環(huán)境修復(fù)、食品藥品安全等領(lǐng)域案件，建立整改效果動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，通過第三方檢測(cè)、公眾反饋等方式驗(yàn)證執(zhí)行成效。跟蹤整改效果評(píng)估跨部門協(xié)同監(jiān)督聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)檢查，對(duì)拒不執(zhí)行或敷衍整改的涉案主體采取聯(lián)合懲戒措施，如納入失信名單或行政處罰。重點(diǎn)監(jiān)督法院是否依法采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，確保判決內(nèi)容得到實(shí)質(zhì)性履行，避免執(zhí)行程序流于形式或拖延。判決執(zhí)行監(jiān)督重點(diǎn)同類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防建議梳理高發(fā)領(lǐng)域（如污染企業(yè)、醫(yī)療廢棄物處理）的共性違法問題，制定風(fēng)險(xiǎn)排查清單，指導(dǎo)基層檢察機(jī)關(guān)提前介入監(jiān)督。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查清單針對(duì)易發(fā)公益訴訟的行業(yè)發(fā)布合規(guī)操作指南，明確環(huán)保設(shè)施配置、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求，從源頭減少違法風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)合規(guī)指引利用大數(shù)據(jù)分析歷史案件規(guī)律，對(duì)區(qū)域性或行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職整改。公益訴訟