第1篇一、總則1.1編制目的為提高黃岡市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合黃岡市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于黃岡市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)；（5）協(xié)同作戰(zhàn)，快速反應(yīng)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立黃岡市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。根據(jù)不同等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。2.3專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立黃岡市突發(fā)事件應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織實(shí)施。應(yīng)急辦下設(shè)以下專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)：（1）自然災(zāi)害應(yīng)急組；（2）事故災(zāi)難應(yīng)急組；（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組；（4）社會(huì)安全事件應(yīng)急組。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；（2）完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力；（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)向公眾發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向指揮部報(bào)告；（2）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案要求，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）救援物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)撥救援物資；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒：對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行警戒，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；（2）人員疏散：對(duì)受威脅區(qū)域人員進(jìn)行疏散；（3）救援行動(dòng)：組織救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)；（4）善后處理：對(duì)受傷人員救治、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、環(huán)境恢復(fù)等工作進(jìn)行善后處理。五、后期處置5.1評(píng)估總結(jié)應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等；（2）根據(jù)實(shí)際需要，動(dòng)用財(cái)政資金，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。6.3物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥管理，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。六、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由黃岡市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案如有未盡事宜，由黃岡市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋和修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高黃岡市應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合黃岡市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《黃岡市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于黃岡市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立黃岡市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2辦公機(jī)構(gòu)設(shè)立黃岡市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3專(zhuān)家委員會(huì)成立黃岡市突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家委員會(huì)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)，即特別重大、重大、較大和一般。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。3.2預(yù)警信息及時(shí)收集、分析、評(píng)估各類(lèi)突發(fā)事件信息，發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警發(fā)布通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（3）組織開(kāi)展應(yīng)急救援；（4）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。4.2緊急處置（1）全力救治傷員；（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；（3）開(kāi)展應(yīng)急處置；（4）加強(qiáng)社會(huì)面管控。4.3后期處置（1）恢復(fù)重建；（2）善后處理；（3）總結(jié)評(píng)估。五、應(yīng)急保障5.1物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。5.2人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金投入。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。六、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)6.1信息發(fā)布建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息。6.2輿論引導(dǎo)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。七、應(yīng)急演練7.1演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練。7.2演練內(nèi)容應(yīng)急演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等。7.3演練評(píng)估對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。八、附則8.1本預(yù)案由黃岡市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、具體措施9.1自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施（1）洪水災(zāi)害：加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防洪能力；加強(qiáng)洪水預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）地震災(zāi)害：加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布地震信息；開(kāi)展地震應(yīng)急救援，救治傷員；做好災(zāi)后重建工作。（3）氣象災(zāi)害：加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?；開(kāi)展氣象災(zāi)害防御，減少災(zāi)害損失。9.2事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)措施（1）火災(zāi)：加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，提高火災(zāi)防控能力；開(kāi)展火災(zāi)應(yīng)急救援，迅速撲滅火災(zāi)；做好火災(zāi)善后處理工作。（2）交通事故：加強(qiáng)交通安全管理，提高交通安全意識(shí)；開(kāi)展交通事故應(yīng)急救援，救治傷員；做好交通事故善后處理工作。9.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施（1）傳染病疫情：加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布疫情信息；開(kāi)展傳染病防控，減少疫情傳播；做好傳染病疫情善后處理工作。（2）食品安全事件：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高食品安全水平；開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置，保障人民群眾飲食安全。9.4社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)措施（1）群體性事件：加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；開(kāi)展群體性事件應(yīng)急處置，化解矛盾，平息事態(tài)。（2）恐怖襲擊事件：加強(qiáng)反恐防恐工作，提高反恐防恐能力；開(kāi)展恐怖襲擊事件應(yīng)急處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本預(yù)案旨在提高黃岡市應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，為建設(shè)平安黃岡、幸福黃岡作出貢獻(xiàn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)黃岡市可能發(fā)生的各類(lèi)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《湖北省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于黃岡市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)安全事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立黃岡市安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成指揮長(zhǎng)：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副指揮長(zhǎng)：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)成員：市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人2.3工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室組成：主任：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)副主任：市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人成員：市相關(guān)部門(mén)工作人員2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將事故分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施；（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；（3）開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除安全隱患；（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)；（5）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。3.2預(yù)警信息（1）建立預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布制度；（2）密切關(guān)注各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）對(duì)可能引發(fā)安全事故的災(zāi)害性天氣、自然災(zāi)害等信息進(jìn)行預(yù)警。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告程序（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；（2）縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；（3）市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市安全應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，控制事故蔓延；（3）人員疏散：根據(jù)事故情況，及時(shí)疏散受威脅人員；（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止污染擴(kuò)散；（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急保障（1）物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）人員保障：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援力量；（3）技術(shù)保障：提供必要的技術(shù)支持，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。五、后期處置5.1事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查；（2）查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任；（3）提出事故處理建議，完善安全生產(chǎn)制度。5.2賠償救助（1）根據(jù)事故損失情況，制定賠償救助方案；（2）落實(shí)賠償救助資金，保障受災(zāi)群眾基本生活。5.3重建工作（1）開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障（1）設(shè)立安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金需求；（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持安全應(yīng)急工作。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、分發(fā)管理