第1篇一、總則1.1編制目的為加強(qiáng)工會(huì)信訪工作，規(guī)范信訪秩序，提高信訪處理效率，保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)信訪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于工會(huì)系統(tǒng)信訪工作的應(yīng)急處理。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部成立工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮信訪應(yīng)急工作。2.1.1指揮長(zhǎng)：工會(huì)主席2.1.2副指揮長(zhǎng)：分管信訪工作的副主席、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.1.3成員：各相關(guān)部門工作人員2.2工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定信訪應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（2）組織協(xié)調(diào)信訪應(yīng)急工作，確保信訪工作有序進(jìn)行；（3）對(duì)信訪突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，確保職工合法權(quán)益；（4）向上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告信訪工作情況；（5）對(duì)信訪應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。2.3工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3.1應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)調(diào)各部門工作、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等。2.3.2調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)信訪事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見。2.3.3溝通協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與信訪人、相關(guān)部門、上級(jí)工會(huì)等溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通。2.3.4宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)對(duì)信訪事件進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論。三、信訪突發(fā)事件分級(jí)3.1信訪突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：（1）一般事件：影響范圍較小，涉及人數(shù)較少，對(duì)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定影響不大。（2）較大事件：影響范圍較大，涉及人數(shù)較多，對(duì)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定有一定影響。（3）重大事件：影響范圍廣泛，涉及人數(shù)眾多，對(duì)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。（4）特別重大事件：影響范圍極廣，涉及人數(shù)極多，對(duì)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定造成極其嚴(yán)重影響。四、信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置4.1一般事件應(yīng)急處置4.1.1現(xiàn)場(chǎng)處置（1）了解事件基本情況，掌握事件性質(zhì)、涉及人數(shù)、影響范圍等；（2）組織應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（3）與信訪人溝通，了解訴求，做好記錄；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同處理事件。4.1.2后續(xù)處理（1）對(duì)信訪人訴求進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見；（2）將處理結(jié)果告知信訪人，做好解釋工作；（3）對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。4.2較大事件應(yīng)急處置4.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組；（2）了解事件基本情況，掌握事件性質(zhì)、涉及人數(shù)、影響范圍等；（3）組織應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（4）與信訪人溝通，了解訴求，做好記錄；（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同處理事件。4.2.2后續(xù)處理（1）對(duì)信訪人訴求進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見；（2）將處理結(jié)果告知信訪人，做好解釋工作；（3）對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告；（4）向上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告事件情況。4.3重大事件應(yīng)急處置4.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組；（2）了解事件基本情況，掌握事件性質(zhì)、涉及人數(shù)、影響范圍等；（3）組織應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（4）與信訪人溝通，了解訴求，做好記錄；（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同處理事件。4.3.2后續(xù)處理（1）對(duì)信訪人訴求進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見；（2）將處理結(jié)果告知信訪人，做好解釋工作；（3）對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告；（4）向上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告事件情況；（5）根據(jù)需要，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。4.4特別重大事件應(yīng)急處置4.4.1現(xiàn)場(chǎng)處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組；（2）了解事件基本情況，掌握事件性質(zhì)、涉及人數(shù)、影響范圍等；（3）組織應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（4）與信訪人溝通，了解訴求，做好記錄；（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同處理事件。4.4.2后續(xù)處理（1）對(duì)信訪人訴求進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見；（2）將處理結(jié)果告知信訪人，做好解釋工作；（3）對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告；（4）向上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告事件情況；（5）根據(jù)需要，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；（6）根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)信訪工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；（2）組織信訪工作人員參加培訓(xùn)，提高信訪工作人員的應(yīng)急處理能力。5.2物資保障（1）配備必要的應(yīng)急處置物資，如警棍、盾牌、防護(hù)服等；（2）確保應(yīng)急處置車輛、通訊設(shè)備等物資的完好。5.3資金保障（1）設(shè)立信訪應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置；（2）根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃。六、應(yīng)急響應(yīng)6.1信息報(bào)告（1）信訪突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)向工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。6.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事件性質(zhì)、涉及人數(shù)、影響范圍等，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置；（3）向上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告事件情況。七、應(yīng)急結(jié)束7.1應(yīng)急結(jié)束條件（1）事件得到有效控制，信訪人訴求得到妥善解決；（2）現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常，社會(huì)穩(wěn)定；（3）應(yīng)急處置工作完成。7.2應(yīng)急結(jié)束程序（1）工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告；（3）向上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急結(jié)束情況。八、附則8.1本預(yù)案由工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。八、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督8.1實(shí)施要求（1）各級(jí)工會(huì)組織要高度重視信訪工作，認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案，確保信訪工作有序進(jìn)行；（2）各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的培訓(xùn)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；（3）各級(jí)工會(huì)組織要建立健全信訪工作制度，規(guī)范信訪工作流程，提高信訪工作效率。8.2監(jiān)督檢查（1）上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)信訪工作的監(jiān)督檢查，確保本預(yù)案的貫徹落實(shí)；（2）各級(jí)工會(huì)組織要定期對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；（3）對(duì)違反本預(yù)案的行為，要依法依規(guī)追究責(zé)任。本預(yù)案旨在規(guī)范工會(huì)信訪工作，提高信訪處理效率，保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、編制目的為有效預(yù)防和妥善處理工會(huì)信訪事件，保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我單位工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的各類信訪事件，包括職工反映的問題、訴求和意見等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立工會(huì)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：工會(huì)主席副組長(zhǎng)：分管信訪工作的副主席成員：各部門負(fù)責(zé)人、信訪工作人員（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)信訪應(yīng)急工作，研究解決信訪工作中的重大問題；2.制定工會(huì)信訪應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)信訪信息的收集、整理、分析和上報(bào)；4.組織開展信訪工作的培訓(xùn)和宣傳教育；5.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門做好信訪工作。（三）各部門職責(zé)1.辦公室：負(fù)責(zé)信訪工作的日常管理，協(xié)調(diào)各部門開展信訪工作；2.人力資源部：負(fù)責(zé)職工權(quán)益保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作；3.財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)職工福利待遇、工資發(fā)放等工作；4.宣傳部：負(fù)責(zé)信訪工作的宣傳教育，提高職工信訪意識(shí)；5.其他部門：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好信訪工作。四、預(yù)警及預(yù)防措施（一）預(yù)警1.建立信訪信息收集制度，定期對(duì)職工反映的問題、訴求和意見進(jìn)行梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在信訪風(fēng)險(xiǎn)；2.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行排查，了解職工的思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防和化解信訪隱患；3.加強(qiáng)與上級(jí)工會(huì)、政府部門及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握信訪工作動(dòng)態(tài)。（二）預(yù)防措施1.加強(qiáng)職工思想政治教育，提高職工的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力；2.完善工會(huì)內(nèi)部管理制度，規(guī)范職工行為，減少信訪事件的發(fā)生；3.建立健全職工訴求表達(dá)機(jī)制，暢通職工訴求渠道，及時(shí)解決職工合理訴求；4.加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾激化；5.加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部的信訪工作能力和水平。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：1.一般級(jí)：信訪事件涉及人數(shù)較少，影響范圍較小，能夠及時(shí)解決；2.較重級(jí)：信訪事件涉及人數(shù)較多，影響范圍較大，需要采取一定措施予以解決；3.嚴(yán)重級(jí)：信訪事件涉及人數(shù)眾多，影響范圍廣泛，可能引發(fā)群體性事件，需要緊急處置；4.特級(jí)：信訪事件涉及人數(shù)眾多，影響范圍極廣，可能引發(fā)重大社會(huì)事件，需要全力應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.信訪事件發(fā)生后，信訪工作人員應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；3.各部門按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施；4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施；5.信訪事件得到妥善處理后，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。六、應(yīng)急響應(yīng)措施（一）一般級(jí)1.信訪工作人員立即與信訪人溝通，了解情況，做好記錄；2.對(duì)信訪人的合理訴求，及時(shí)給予答復(fù)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決；3.對(duì)信訪人的不合理訴求，做好解釋工作，引導(dǎo)其通過合法途徑表達(dá)訴求。（二）較重級(jí)1.信訪工作人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；2.領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明原因；3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)措施，妥善處理信訪事件；4.加強(qiáng)與信訪人的溝通，做好解釋工作，引導(dǎo)其通過合法途徑表達(dá)訴求。（三）嚴(yán)重級(jí)1.信訪工作人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；2.領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明原因；3.采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾激化；4.加強(qiáng)與信訪人的溝通，做好解釋工作，引導(dǎo)其通過合法途徑表達(dá)訴求；5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同應(yīng)對(duì)信訪事件。（四）特級(jí)1.信訪工作人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；2.領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明原因；3.采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾激化；4.加強(qiáng)與信訪人的溝通，做好解釋工作，引導(dǎo)其通過合法途徑表達(dá)訴求；5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同應(yīng)對(duì)信訪事件；6.及時(shí)向上級(jí)工會(huì)、政府部門報(bào)告，爭(zhēng)取支持。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.配備必要的信訪工作設(shè)備，如錄音筆、照相機(jī)、電腦等；2.儲(chǔ)備必要的辦公用品，如紙張、筆、打印機(jī)等；3.配備必要的交通工具，以便及時(shí)處置信訪事件。（二）人力資源保障1.加強(qiáng)信訪工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平；2.建立信訪工作志愿者隊(duì)伍，協(xié)助處理信訪事件。八、預(yù)案管理與更新（一）預(yù)案管理1.本預(yù)案由工會(huì)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理；2.各部門應(yīng)按照本預(yù)案的要求，制定本部門的信訪應(yīng)急預(yù)案；3.本預(yù)案的修改、廢止由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。（二）預(yù)案更新1.預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，及時(shí)進(jìn)行更新；2.預(yù)案更新后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和人員通報(bào)。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行；（二）本預(yù)案的解釋權(quán)歸工會(huì)信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組所有。注：本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。第3篇一、總則1.1編制目的為加強(qiáng)工會(huì)信訪工作，及時(shí)、有效地預(yù)防和處置工會(huì)信訪突發(fā)事件，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障工會(huì)工作正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)信訪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于工會(huì)系統(tǒng)發(fā)生的信訪突發(fā)事件，包括集體訪、越級(jí)訪、聯(lián)名訪、重復(fù)訪等。1.4工作原則（1）以人為本，保障職工合法權(quán)益；（2）預(yù)防為主，及時(shí)化解矛盾；（3）依法依規(guī)，確保工作有序；（4）上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1成立工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部由工會(huì)主席擔(dān)任總指揮，分管信訪工作的副主席擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（2）制定信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；（3）督促、檢查信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的落實(shí)；（4）向上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。2.3工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室辦公室設(shè)在工會(huì)信訪部門，負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.4工會(huì)信訪應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件信息的收集、整理、分析；（2）負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的制定和實(shí)施；（3）負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)；（4）負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估。三、信訪突發(fā)事件分類及應(yīng)對(duì)措施3.1信訪突發(fā)事件分類根據(jù)信訪突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響程度等因素，將信訪突發(fā)事件分為以下四類：（1）一般信訪突發(fā)事件；（2）較大信訪突發(fā)事件；（3）重大信訪突發(fā)事件；（4）特別重大信訪突發(fā)事件。3.2應(yīng)對(duì)措施3.2.1一般信訪突發(fā)事件（1）及時(shí)了解情況，掌握信訪人的訴求；（2）耐心傾聽信訪人的意見，做好解釋工作；（3）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推動(dòng)問題解決；（4）做好信訪人的情緒疏導(dǎo)工作。3.2.2較大信訪突發(fā)事件（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作組；（2）迅速了解情況，掌握信訪人的訴求；（3）召開應(yīng)急工作會(huì)議，研究解決方案；（4）加強(qiáng)與上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；（5）做好信訪人的情緒疏導(dǎo)工作；（6）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.2.3重大信訪突發(fā)事件（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）迅速了解情況，掌握信訪人的訴求；（3）召開應(yīng)急工作會(huì)議，研究解決方案；（4）加強(qiáng)與上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；（5）做好信訪人的情緒疏導(dǎo)工作；（6）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（7）根據(jù)需要，向上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告。3.2.4特別重大信訪突發(fā)事件（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）迅速了