農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金管理制度

目錄

一、總則......................................................2

1.制定目的..............................................3

2.適用范圍..............................................3

二、資金籌集..................................................4

1.政府財政撥款..........................................5

2.社會捐贈..............................................6

3.其他渠道籌措..........................................8

三、資金分配..................................................9

1.分配原則.............................................10

2.分配方法.............................................10

3.分配計劃.............................................12

四、資金使用.................................................12

1.預算編制.............................................13

2.預算執(zhí)行.............................................15

五、資金監(jiān)管.................................................16

1.資金監(jiān)管體系.........................................17

2.監(jiān)管內容.............................................18

3.監(jiān)管措施.......19

六、資金績效評價............................................20

1.評價目的.............................................21

2.評價原則.............................................21

3.評價方法.............................................22

4.評價結果運用.........................................23

七、信息公開與透明度........................................24

1.信息公開內容.........................................26

2.信息公開方式.........................................27

3.信息審核與發(fā)布.......................................28

八、責任追究.................................................29

1.責任主體.............................................30

2.責任內容.............................................31

3.責任追究機制.........................................32

、Pf寸貝U???????????????????????????????????????????????????33

1.解釋權...............................................34

2.修訂說明.............................................34

一、總則

本資金管理制度旨在規(guī)范和加強農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資

金的分配、使用和管理，確保資金安全、有效，提高資金使用效益。

依據《中華人民共和國教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃

綱要（2010年）》以及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定

本制度。

本制度適用于各級政府設立的農村義務教育營養(yǎng)改善計劃專項

資金的管理。包括中央、省、市、縣（區(qū)）等各級財政安排用于改善

農村義務教育學生營養(yǎng)狀況的資金。

堅持“專款專用、突出重點、注重實效”確保資金用于最需要幫

助的學生和地區(qū)。

堅持公開透明、公平公正的原則，確保資金分配和使用過程公開

透明，接受社會監(jiān)督。

堅持分級負責、屬地管理的原則，各級政府要建立健全資金管理

制度，確保資金使用安全、高效。

本制度所稱農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金，是指各級政府設立

的專項用于改善農村義務教育學生營養(yǎng)狀況的資金U來源主要包括中

央財政補助、省級財政配套、市級財政補助和縣級財政配套等。

農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金主要用于以下幾個方面，具體資

金用途由各級教育部門會同財政部門根據本地區(qū)實際情況確定。

1.制定目的

合理分配和使用專項資金，提高資金使用效率，確保每一分資金

都能真正用于改善農村學生的營養(yǎng)狀況，促進其健康成長。該制度的

制定是為了響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和義務教育均衡發(fā)展的要求，解決

需要特別指出的是，本制度不適用于城市義務教育階段的學生。

因為城市學生通常已經獲得了較為充足和均衡的營養(yǎng)供應，而且城市

義務教育階段的學校和幼兒園在營養(yǎng)改善方面也有著更為完善的制

度和資源。

二、資金籌集

中央財政資金：根據國家有關規(guī)定，中央財政對農村義務教育營

養(yǎng)改善計劃給予專項資金支持。各級財政部門要按照國家和地方的財

政政策，合理安排資金使用，確保資金用于農村義務教育營養(yǎng)改善計

劃的實施。

地方政府財政資金：各省級政府要加大對農村義務教育營養(yǎng)改善

計劃的投入力度，將地方財政資金納入年度預算，確保資金用于農村

義務教育營養(yǎng)改善計劃的實施。要加強對地方政府財政資金使用的監(jiān)

管，確保資金用于實際項目。

社會捐贈資金：鼓勵社會各界積極參與農村義務教育營養(yǎng)改善計

劃的實施，通過捐贈、資助等方式籌集資金。各級政府要加強對社會

捐贈資金的管理，確保資金用于農村義務教育營養(yǎng)改善計劃的實施。

學校自籌資金：學校要積極爭取社會捐助、企事業(yè)單位贊助等途

徑籌集資金，用于農村義務教育營養(yǎng)改善計劃的實施。學校要加強對

自籌資金的使用管理，確保資金用于實際項目。

合作金融機構貸款：鼓勵金融機構為農村義務教育營養(yǎng)改善計劃

提供信貸支持。各級政府要加強對合作金融機構貸款的管理，確保資

金用于農村義務教育營養(yǎng)改善計劃的實施。

其他渠道籌集資金：各級政府要積極探索其他渠道籌集農村義務

教育營養(yǎng)改善計劃資金，如利用國際援助、國內企業(yè)捐贈等方式籌集

資金。要加強對其他渠道籌集資金的管理，確保資金用于實際項目。

1.政府財政撥款

在我國教育事業(yè)發(fā)展中，農村義務教育是重中之重。為了確保農

村學生的營養(yǎng)均衡，提高教育質量，政府特別設立了農村義務教育營

養(yǎng)改善計劃。該計劃的資金主要來源于政府財政撥款，確保了資金的

充足性和穩(wěn)定性。

資金來源：政府財政撥款主要包括中央和地方兩級政府的資金支

持。中央政府提供專項資金，用于全國范圍內的農村義務教育營養(yǎng)改

善計戈IJ;地方政府根據本地實際情況，提供相應的配套資金。

資金使用：財政撥款主要用于改善農村學生的餐食質量，提供營

養(yǎng)豐富的飯菜，確保學生的健康成長。資金還應用于改善學校食堂設

施，提高供餐水平，以及開展營養(yǎng)知識宣傳教育等。

資金管理：為確保財政撥款的有效使用，政府設立了嚴格的資金

管理制度。資金的使用需經過嚴格的審批程序，確保專款專用。政府

還加強了對資金的監(jiān)管，定期進行審計和檢查，防止資金被挪用或濫

用。

監(jiān)督與評估：政府建立了營養(yǎng)改善計劃的監(jiān)督和評估機制，對資

金使用、營養(yǎng)改善效果等進行定期評估。鼓勵社會各界參與監(jiān)督，共

同促進營養(yǎng)改善計劃的實施。

2.社會捐贈

為進一步拓寬農村義務教育的資金來源，提高營養(yǎng)改善計劃的有

效性和可持續(xù)性，我們積極倡導并鼓勵社會各界進行捐贈。

捐贈渠道：我們接受來自企業(yè)、個人、社會團體、基金會等合法

機構的捐贈。捐贈資金將直接用于改善農村學生的營養(yǎng)狀況，具體使

用范圍包括但不限于購買食材、營養(yǎng)補充品、建設食堂、培訓營養(yǎng)師

等。

捐贈管理：我們將設立專門的社會捐贈賬戶，對接收到的捐贈資

金進行專賬管理。每一筆捐贈都將詳細記錄，確保資金使用的公開、

透明和合規(guī)。

捐贈使用：捐贈資金將嚴格按照預算執(zhí)行，主要用于以下幾個方

面：一是采購符合標準的食材，確保學生營養(yǎng)均衡；二是開展營養(yǎng)知

識宣傳和教育活動，提高學生的營養(yǎng)意識和自我保健能力；三是改善

學校食堂條件，提高餐飲服務質量。

捐贈監(jiān)督：我們將定期邀請捐贈方代表參與捐贈資金的使用情況

監(jiān)督和審計，確保捐贈資金得到有效利用。我們也歡迎社會各界對捐

贈資金的使用情況進行監(jiān)督和反饋。

捐贈激勵：為了鼓勵更多的社會力量參與農村義務教育營養(yǎng)改善

計劃，我們將對有突出貢獻的捐贈方給予一定的表彰和獎勵。具體激

勵措施將根據實際情況制定，并及時對外公布。

通過廣泛動員和引導社會力量參與，我們相信能夠進一步鞏固和

擴大農村義務教育營養(yǎng)改善計劃的成果，為農村學生的健康成長奠定

堅實基礎。

3.其他渠道籌措

社會捐贈：鼓勵企、業(yè)、個人和社會團體通過捐款等形式支持農村

義務教育營養(yǎng)改善計劃。這些捐贈可以用于購買食材、改善食堂設施、

培訓營養(yǎng)師等方面。

公益活動：組織公益活動，如義賣、募捐等，將所得收益用于改

善學生的營養(yǎng)狀況。這類活動可以提高公眾對農村教育問題的關注度,

同時籌集到一定的資金支持:。

政府補助：對于家庭經濟困難的農村學生，可以給予一定的生活

補助或營養(yǎng)補貼。這種補助可以通過學校發(fā)放現金或物資、提供免費

餐食等方式實現。

合作辦學：鼓勵學校與當地企業(yè)、合作社等開展合作辦學，共同

為學生提供優(yōu)質的食物和營養(yǎng)服務。通過合作辦學，學校可以獲得更

多的資源和支持，從而更好地履行其教育職責。

技術支持與合作：引入先進的營養(yǎng)知識和烹飪技術，提高食堂的

營養(yǎng)水平?？梢耘c相關機構和企業(yè)合作，引進專業(yè)的營養(yǎng)師和現代化

的管理方法，提升整個學校的營養(yǎng)保障能力。

在籌措資金時，必須嚴格遵守相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資

金的合法性和安全性。要建立健全的資金管理制度和監(jiān)督機制，確保

資金使用的透明度和效益性。

三、資金分配

資金來源：本計劃的資金來源于中央財政和地方財政共同投入，

其中中央財政資金占總資金的60,地方財政資金占40o

資金用途：資金主要用于改善農村義務教育階段學生的營養(yǎng)狀況,

包括提高學生伙食質量、增加學生營養(yǎng)素攝入、改善學生生活條件等

方面。

資金使用范圍：資金應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定使用，不得

用于與本計劃無關的其他用途。

資金分配原則：資金分配應遵循公平、公正、公開的原則，確保

各地區(qū)、各學校的學生都能享受到相應的營養(yǎng)改善措施。具體分配方

案由省級教育行政部門會同財政部門制定并公布。

資金使用監(jiān)管：各級教育行政部門要加強對資金使用的監(jiān)管，確

保資金按照規(guī)定用途使用，防止挪用、截留、私分等行為。對于發(fā)現

的問題要及時糾正并追究相關責任。

資金使用效果評估：各級教育行政部門要定期對資金使用情況進

行評估，對實施效果不佳的地區(qū)和學校要及時督促整改，確保資金發(fā)

揮最大效益。

1.分配原則

公平性原則。營養(yǎng)改善計劃資金應按照農村義務教育學校的在校

學生人數進行公平分配，確保每一名學生都能享受到計劃帶來的營養(yǎng)

改善。不因地域、學校級別、學生家庭背景等因素產生差異。

效率性原則。資金分配應考慮資金的運作效率，合理分配資金使

用的比例，既要滿足學校食堂運行的基本需求，也要充分考慮物資采

購、餐飲服務等環(huán)節(jié)的成本控制，確保資金使用效益最大化。

專項專用原則。營養(yǎng)改善計劃資金必須專款專用，確保資金用于

學生營養(yǎng)餐的供應和改善上，不得挪作他用。各級教育部門應設立專

項賬戶，對資金進行專項管理，并接受相關部門的審計和監(jiān)督。

透明性原則。資金分配和使用情況應公開透明，接受學校、家長

和社會的監(jiān)督。教育部門應定期公布資金分配和使用情況，確保每一

筆資金的流向都清晰明了。

2.分配方法

本計劃的資金來源于中央財政預算撥款、地方財政配套資金和其

他捐贈資金。中央財政預算撥款主要用于支持農村義務教育階段學生

營養(yǎng)改善計劃的實施，包括食品采購、配送、加工、儲存等方面的費

用。地方財政配套資金主要用于補充中央財政預算撥款不足的部分，

以及支持地方政府在實施過程中的其他支出。其他捐贈資金主要用于

支持特殊困難地區(qū)和群體的學生營養(yǎng)改善計劃。

公平性原則：按照國家有關規(guī)定，確俁各地區(qū)、各學校、各年級、

各類別的學生都能享受到營養(yǎng)改善計劃的資金支持，消除地區(qū)、城鄉(xiāng)、

學校類型等方面的差距。

優(yōu)先性原則：優(yōu)先保障農村貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠山區(qū)等特

殊困難地區(qū)和群體的學生營養(yǎng)改善計劃資金需求，確保這些地區(qū)的學

生能夠及時獲得營養(yǎng)補充。

效益性原則：合理配置資金，提高資金使用效率，確保每一分錢

都用在刀刃上，切實改善學生的營養(yǎng)狀況。

編制年度資金分配方案：各級教育部門根據國家和地方有關規(guī)定,

結合本地實際情況，編制年度營養(yǎng)改善計劃資金分配方案。

審核批準：各級教育部門將編制好的資金分配方案報送上級教育

部門審核，經審核同意后，報同級財政部門審批。

資金撥付：經批準的資金分配方案由財政部門按照規(guī)定程序撥付

給各級教育部門或相關單位。

監(jiān)督檢查：各級教育部門和財政部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢

查，確保資金按規(guī)定用途使用，防止挪用、截留、虛報等問題。

3.分配計劃

評估需求：首先，我們將根據各農村學校的在校學生人數、學校

地理位置、社會經濟狀況、學生營養(yǎng)狀況等因素，對學校的營養(yǎng)改善

需求進行評估。

制定預算：根據評估結果，我們將制定詳細的年度預算，確保資

金能夠滿足所有參與學校的營養(yǎng)改善需求。預算將包括食品采購、加

工、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)的費用。

分配資金：資金將按照預算進行分配，優(yōu)先保障貧困地區(qū)和貧困

家庭的學生能夠享受到營養(yǎng)改善計戈上我們也將考慮學校的特色發(fā)展,

對有特殊需求的學校給予一定的資金支持。

動態(tài)調整：在實施過程中，我們將根據各學校的實際執(zhí)行情況和

反饋意見，對資金的分配計劃進行動態(tài)調整，以確保資金的有效使用

和營養(yǎng)改善計劃的順利推進。

在分配資金的過程中，我們將嚴格遵守相關規(guī)定，確保資金的專

款專用，防止任何形式的挪用和浪費。我們也將加強對資金使用的監(jiān)

督和審計，確保每一分錢都能真正用于學生的營養(yǎng)改善。

四、資金使用

資金來源：農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金主要來源于中央財政

預算撥款、地方財政配套資金和其他捐贈資金。各級財政部門要確保

資金的及時足額撥付，并加強對資金使用的監(jiān)管和審計。

資金分配：根據各地區(qū)農村義務教育學校的實際情況，合理分配

資金，優(yōu)先保障貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠山區(qū)等特殊需求地區(qū)的學

校。要注重資金的使用效益，避免重復投入和浪費。

食品采購：購買符合國家食品安全標準的食品，包括學生主食、

副食、飲料等，確保學生營養(yǎng)餐的質量和安全。

設施建設：改善學生食堂、教室等基礎設施條件，提高學生學習

生活的舒適度。

宣傳教育：加大營養(yǎng)改善計劃的宣傳力度，提高學生、家長和社

會對營養(yǎng)改善計劃的認識和支持度。

監(jiān)督檢查：建立健全資金使用監(jiān)督機制，定期對資金使用情況進

行檢查和審計，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

資金管理：各級財政部門要加強對農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資

金的管理，建立健全資金管理制度，明確資金使用的責任主體和權限

范圍。要加強與教育部門、學校、供應商等相關單位的溝通協作，確

保資金使用的順利進行。

1.預算編制

對農村義務教育階段的營養(yǎng)改善計劃，進行科學的預算編制至關

重要。其目的是確保對農村義務教育階段的孩子們提供充足的營養(yǎng)補

給，改善他們的飲食質量，促進其健康成長。編制預算應遵循以下原

則：

公平性原則：確保每個農村義務教育階段的兒童都能享受到營養(yǎng)

改善計劃的資金支持，不偏袒任何群體。

合理性原則：杈據當地經濟發(fā)展狀況、物價水平、學生人數和營

養(yǎng)需求等因素，合理確定預算規(guī)模和資金分配。

科學性原則：科學設定預算編制的方法、程序和標準，保證資金

的有效使用。

可持續(xù)性原則：在預算編制時考慮到長期性和可持續(xù)性，確保營

養(yǎng)改善計劃的長期實施。

收集數據：收集農村義務教育階段學校的學生人數、分布情況、

家庭經濟狀況、飲食現狀等數據。

制定標準：根據收集的數據，制定每個學生每天的營養(yǎng)需求標準,

包括熱量、蛋白質、維生素等。

計算資金需求：根據制定的營養(yǎng)需求和當地物價水平，計算滿足

學生營養(yǎng)需求的資金需求。

在預算編制過程中，應嚴格按照國家相關法規(guī)和政策進行，確保

預算的合法性和合規(guī)性。要注重預算的細化，明確各項費用的來源和

用途，提高預算的透明度和可操作性。還要加強預算的監(jiān)督和評估，

確保資金的有效使用和計劃的順利實施。

2.預算執(zhí)行

預算分配與調整：營養(yǎng)改善計劃資金應根據上級教育部門和財政

部門的預算安排，按照規(guī)定的程序和標準進行分配。如需調整預算，

必須按照規(guī)定的程序報批，并在年度預算內執(zhí)行。

預算審批與執(zhí)行：年度預算經批準后，相關部門應盡快完成資金

分配方案，并下達至各實施學校。學校應按照批準的預算執(zhí)行，不得

隨意變更或調整資金用途。

資金撥付與結算：資金撥付應嚴格按照預算執(zhí)行，確保資金及時、

足額到位。對于實行國庫集中支付的地區(qū)，應按相關規(guī)定辦理資金支

付手續(xù)。結余資金應及時上繳，不得挪作他用。

預算監(jiān)督與審計：各級教育部門和財政部門應建立健全預算監(jiān)督

機制，對營養(yǎng)改善計劃資金的使用情況進行定期檢查和審計。接受上

級主管部門的監(jiān)督和指導，確保預算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。

績效評價與獎懲：各級教育部門和學校應加強預算績效管理.，對

營養(yǎng)改善計劃資金的使用效果進行定期評估。對于資金使用效益顯著、

管理規(guī)范的單位和個人，應給予表彰和獎勵；對于違規(guī)使用資金或管

理不善的單位和個人，應依法依規(guī)追究責任。

信息公開與透明度：各級教育部門和學校應按規(guī)定將預算執(zhí)行情

況向社會公開，接受社會監(jiān)督。信息公開內容應包括資金分配情況、

使用進度、績效評價結果等，提高預算執(zhí)行的透明度和公信力。

3.預算調整

根據國家和地方政策、教育部門的要求以及學校實際情況，對農

村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金進行適時調整。

預算調整應遵循公開、公平、公正的原則，確保資金使用的合理

性和有效性。

預算調整需經過學校領導班子、教師代表、家長代表等多方參與

的討論，形成共識。

預算調整應嚴格按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，確保資金使

用的合規(guī)性。

預算調整過程中，應加強對資金使用情況的監(jiān)督和審計，確保資

金用于實際需要的地方。

五、資金監(jiān)管

強化管理責任：各級教育部門、財政部門以及學校應明確各自的

管理責任，確保營養(yǎng)改善計劃資金的?？顚Ｓ?。對于資金的使用情況,

應定期進行內部審計和專項檢查，及時發(fā)現并糾正資金使用過程中的

問題。

設立專項賬戶：建立專門的營養(yǎng)改善計劃資金賬戶，對資金進行

專項管理。所有資金收入、支出都應通過該賬戶進行，確保資金的流

向清晰、可追蹤.

規(guī)范資金使用：嚴格按照規(guī)定的范圍和標準使用資金，不得將資

金用于與營養(yǎng)改善計劃無關的其他用途。對于設備的購置、食品的采

購等應有明確的預算和審批流程。

公示制度：對營養(yǎng)改善計劃資金的撥付、使用情況進行公示，接

受社會各界的監(jiān)督。公示內容應包括資金的來源、使用去向、受益人

等情況，確保公開透明。

監(jiān)控與報告機制：建立資金的監(jiān)控與報告機制，定期向上級部門

報告資金的使用情況。對于出現的重大問題，應及時上報并采取相應

的措施進行處理。

加強監(jiān)督檢查：各級教育部門、財政部門應加強對資金使用的監(jiān)

督檢查，對于違規(guī)行為應嚴肅處理，并追究相關人員的責任。

1.資金監(jiān)管體系

制定資金使用管理辦法，明確資金的使用范圍、審批程序、責任

追究等內容，確保資金使用的合規(guī)性和透明度。

加強對資金使用情況的定期檢查和審計，對發(fā)現的問題及時進行

整改，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

建立健全信息公開制度，定期向社會公布資金使用情況，接受社

會監(jiān)督，提高資金使用的公信力。

加強與教育部門、財政部門等相關部門的溝通協作，形成資金監(jiān)

管合力，確保資金使用的順利實施。

對于違規(guī)使用資金的行為，要依法依規(guī)嚴肅處理，追究相關責任

人的責任，形成震懾效果。

2.監(jiān)管內容

資金籌措與分配：監(jiān)管農村義務教育營養(yǎng)改善計劃的資金來源，

確保其充足、穩(wěn)定。對資金的分配進行合理規(guī)劃，確保資金使用的公

平性和合理性。

資金使用范圍：明確資金使用的具體范圍，包括食品采購、膳食

改善、營養(yǎng)教育等方面的支出。確保每一分錢都用在刀刃上，提高資

金使用效率。

采購管理：對食品采購環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，確保食材質量、價格

合理。加強對供應商的管理，確保供應鏈的可靠性和穩(wěn)定性。

食品安全與衛(wèi)生：確保學校食堂的食品安全和衛(wèi)生狀況良好，定

期進行食品安全檢查，對發(fā)現的問題及時整改。加強對學生的營養(yǎng)健

康教育，提高學生自我保健意識。

財務公開與透明：建立財務公開制度，定期向社會公布營養(yǎng)改善

計劃資金的收支情況，接受社會監(jiān)督。確保資金使用透明、規(guī)范。

監(jiān)督與評估：建立有效的監(jiān)督機制，對營養(yǎng)改善計劃資金的使用

情況進行定期評估和監(jiān)督。對于違規(guī)行為，追究相關人員的責任。

3.監(jiān)管措施

資金審計與監(jiān)督：定期對營養(yǎng)改善計劃資金進行審計，確保資金

使用的合規(guī)性和透明度。審計結果應公開透明，接受社會監(jiān)督。

專項檢查與評估：教育、財政等相關部門應定期組織專項檢查，

對營養(yǎng)改善計劃的實施情況進行全面評估，及時發(fā)現問題并督促整改。

信息公開與公示：所有營養(yǎng)改善計劃的相關信息，包括資金分配、

使用情況、受益學生名單等，應定期向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

績效評價與獎懲機制：建立科學的績效評價體系，對營養(yǎng)改善計

劃實施效果進行量化評價，并根據評價結果對相關責任人進行獎懲。

責任追究制度：對于擠占、挪用、虛報、冒領營養(yǎng)改善計劃資金

的行為，要嚴肅追究相關責任人的法律責任，并公開通報。

舉報投訴機制：設立專門的舉報投訴電話和郵箱，鼓勵社會各界

對營養(yǎng)改善計劃資金的使用情況進行監(jiān)督和舉報。

培訓與宣傳：加強對相關工作人員的培訓，提高他們的業(yè)務水平

和責任意識；同時，通過多種渠道宣傳活動，提高公眾對營養(yǎng)改善計

劃的認識和支持度。

六、資金績效評價

設立專門的資金績效評價機構，負責對農村義務教育營養(yǎng)改善計

劃資金的使用情況進行全面、客觀、公正的評價。

制定資金績效評價指標體系，包括資金使用率、項目實施效果、

受益學生比例、食品安全保障等方面，確保評價結果科學合理。

定期對資金使用情況進行審計和監(jiān)督，發(fā)現問題及時整改，確保

資金安全、合規(guī)、高效使用。

對資金使用效果顯著的項目和地區(qū)給予表彰和獎勵，激發(fā)各級政

府和相關部門的工作積極性和創(chuàng)造性。

將資金績效評價結果作為調整政策、優(yōu)化投入、改進工作的重要

依據，不斷提高農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金管理水平。

加強與社會公眾的溝通和互動，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的

公開透明。

1.評價目的

本評價旨在建立健全農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金管理制度，

確保計劃資金的規(guī)范、透明、高效使用，切實改善農村學生的營養(yǎng)狀

況，促進其全面發(fā)展。通過制定明確的評價目的，我們可以確保資金

的使用符合政策導向，滿足農村學生的實際需求，提高教育質量和學

生的身心健康水平。通過對資金管理制度的評價，可以不斷完善和優(yōu)

化資金管理機制，提高資金使用的效率和效果，為農村義務教育營養(yǎng)

改善計劃的長期可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

2.評價原則

客觀公正原則：評價過程要遵循實事求是，全面、客觀地反映營

養(yǎng)改善計劃實施過程中的實際情況，確保評價結果的準確性和公正性。

科學規(guī)范原則：評價工作應采用科學的方法和規(guī)范的操作程序，

確保評價結果的科學性和可靠性。評價指標和方法應符合相關法律法

規(guī)和教育評價的一般要求。

激勵導向原則：評價結果應作為衡量營養(yǎng)改善計劃實施效果的重

要依據，并與相關政策調整和資源分配相掛鉤。要發(fā)揮評價的激勵作

用，鼓勵各地積極探索和創(chuàng)新，推動營養(yǎng)改善計劃的持續(xù)健康發(fā)展。

公開透明原則：評價過程和結果應向社會公示，接受社會監(jiān)督。

通過公開透明的評價方式，增強社會各界對營養(yǎng)改善計劃的信任和支

持。

分級負責原則：各級教育行政部門和學校要在同級政府的領導下,

明確責任分工，共同參與評價工作。各級教育行政部門要切實履行職

責，加強評價工作的組織和指導；學校要積極參與評價工作，如實反

映實施情況。

注重實效原則：評價工作要注重實際效果，關注營養(yǎng)改善計劃實

施后學生健康狀況、學業(yè)成績等方面的變化。要關注評價過程中發(fā)現

的問題和不足，及時提出改進措施和建議，推動營養(yǎng)改善計劃的不斷

完善和改進。

3.評價方法

對農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金管理制度的實施效果進行評

價，需采取多維度、多層次的綜合性評估方法。

績效評價體系建立：根據政策目標、資金使用效益及執(zhí)行效果等

因素構建一套完善的績效評價體系。通過關鍵指標法（KPI）,設置

具體的評價指標，如資金到位率、資金使用率、學生營養(yǎng)改善情況等，

確保評價體系的科學性和可操作性。

定期評價與跟蹤評價相結合：采取定期評價和跟蹤評價相結合的

方式，對項目實施過程進行全程跟蹤評價。定期評價主要包括對年度

計劃執(zhí)行情況的總結評價，分析存在的問題和不足；跟蹤評價則側重

于對資金使用、學生營養(yǎng)狀況改善的持續(xù)監(jiān)測，確保資金使用的透明

度和實效性。

第三方評估機制引入：為保證評價的公正性和客觀性，引入第三

方評估機構參與評價工作。第三方評估機構應具備專業(yè)的評估能力和

豐富的實踐經驗，能夠針對政策實施效果進行獨立、客觀、公正的評

價。

數據支撐與信息采集：建立健全的數據采集和分析機制，確保評

價工作有充足的數據支撐。通過定期收集、整理和分析相關數據，如

學生體質健康數據、營養(yǎng)餐供應情況等，為評價工作提供科學依據。

結果反饋與持續(xù)改進：對評價結果進行總結反饋，及時將評價結

果反饋給相關部門和單位，針對存在的問題提出改進建議。根據評價

結果調整優(yōu)化資金管理制度，確保制度的rr效性和可持續(xù)性。

4.評價結果運用

為確保農村義務教育營養(yǎng)改善計劃的實施效果，提升資金使用效

益，應對評價結果進行充分運用。

資金分配調整：根據評價結果，對資金分配進行動態(tài)調整。對于

實施效果好、資金使用合理的地區(qū)，給予適當增加投入；對于實施不

力、資金使用存在問題的地區(qū)，相應減少投入或進行問責。

改進政策措施：針對評價中發(fā)現的問題和不足，及時調整和完善

相關政策，優(yōu)化實施策略，提高營養(yǎng)改善計劃的針對性和有效性。

激勵與約束機制：將評價結果與地方政府和學校的績效考核掛鉤,

作為衡量工作成效的重要依據。建立獎懲機制，對表現突出的地區(qū)和

學校給予獎勵，對資金使用不當、管理不善的地區(qū)和學校進行問責。

信息公開與透明度：定期公布評價結果，接受社會監(jiān)督。通過信

息公開，增強地方政府和學校對營養(yǎng)改善計劃資金使用的重視程度，

提高資金使用的透明度和規(guī)范性。

持續(xù)跟蹤監(jiān)測：將評價結果作為后續(xù)監(jiān)督和評估的重要內容，定

期對實施情況進行跟蹤監(jiān)測。通過持續(xù)跟蹤，及時發(fā)現新情況、新問

題，不斷完善和改進資金管理制度。

評價結果的運用是農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金管理制度的

重要組成部分。通過合理運用評價結果，可以推動資金的有效使用，

提高計劃實施效果，促進農村義務教育的持續(xù)發(fā)展。

七、信息公開與透明度

信息公開：為了保證農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金使用的公開、

透明，各級教育行政部門應當將資金使用情況定期向社會公開，接受

社會監(jiān)督。應當建立健全信息公開渠道，包括政府網站、新聞媒體等，

及時發(fā)布資金使用情況、項目進展等信息。

信息公示：在農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金分配過程中，應當

嚴格按照相關政策和標準進行，確保資金使用的公平、公正。對于資

金分配結果，應當通過政府網站、新聞媒體等途徑進行公示，接受社

會監(jiān)督。

信息報告：各級教育行政部門應當按照國家有關規(guī)定，定期向上

級教育行政部門報送農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金使用情況的報

告，包括資金來源、支出情況、項目實施效果等內容。

信息查詢：為方便社會公眾查詢農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金

使用情況，各級教育行政部門應當建立信息查詢平臺，提供便捷的查

詢服務。應當加強對查詢平臺的維護和管理，確保信息的準確性和時

效性。

信息反饋：鼓勵社會公眾對農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金使用

情況進行監(jiān)督和反饋，對于發(fā)現的問題和建議，應當認真研究并及時

整改。應當建立健全信息反饋機制，對反映問題較多的地區(qū)和單位進

行重點關注和督查。

信息保密：在農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金管理工作中，應當

嚴格遵守國家有關保密法律法規(guī)，對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個

人隱私的信息，要依法加以保護。

信息培訓I:加強農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金管理人員的信息

培訓I,提高其信息化管理水平和服務能力，確保資金管理工作的高效、

規(guī)范進行。

1.信息公開內容

各地應定期（如每季度）通過政府網站、公告欄等渠道，向社會

公布營養(yǎng)改善計劃資金的使用情況，包括資金總額、分配方案、撥付

進度等信息。

鼓勵有條件的地區(qū)通過官方網站或微信公眾號等新媒體平臺，實

時更新和公開營養(yǎng)改善計劃的具體實施情況，接受社會監(jiān)督。

各地需按年度編寫營養(yǎng)改善計劃項目進展報告，并經當地教育部

門審核后，報送至上級主管部門。

報告內容應包括項目實施情況、資金使用情況、取得的成效及存

在的問題和改進措施等。

省級以上教育、財政部門應定期對農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資

金進行審計，并將審計結果公告于眾。

各級教育、財政部門應設立專門的監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受社

會對營養(yǎng)改善計劃資金使用情況的監(jiān)督和舉報。

對于舉報事項，相關部門應認真調查核實，并及時向舉報人反饋

處理結果。

2.信息公開方式

為確保農村義務教育營養(yǎng)改善計劃的資金管理和使用透明度，提

升公眾信任度，本計劃實行嚴格的信息公開制度。

堅持及時、準確、完整的原則，確保所有涉及資金管理、使用的

情況均可隨時向公眾公開。

既要保障公眾知情權，也要避免過度披露可能影響資金安全或正

常運行的信息。

利用政府官方網站、教育部門網站等官方平臺，定期發(fā)布營養(yǎng)改

善計劃資金的管理和使用情況。

通過新聞發(fā)布會、工作簡報等形式，及時向新聞媒體通報計劃實

施進展和成效。

在學?；蜞l(xiāng)村顯眼位置設置信息公開欄，直觀展示資金使用情況

和政策規(guī)定U

設立專門的監(jiān)督機構或委托第三方機構，負責對信息公開情況進

行定期檢查和評估。

所有公開的信息應自信息形成或者變更之日起20個工作日內及

口寸公開。

3.信息審核與發(fā)布

資格審核：所有申請使用營養(yǎng)改善計劃資金的項目單位或個人，

需向當地教育部門提交詳細的資金申請，并附上相關證明材料。教育

部門將組織專業(yè)團隊對申請者的資格進行嚴格審核，確保資金用于真

正需要的地方。

項目審核：教育部門將對申請通過的單位或個人提交的項目計劃

進行全面審核。審核內容包括項目的必要性、可行性、預算合理性以

及是否符合營養(yǎng)改善計劃的目標和范圍等。

財務審核：在項目計劃審核通過后，教育部門還需對項目的財務

預算進行嚴格審核，確保資金使用的合規(guī)性和效益最大化。

官方網站：教育部門應設立專門的官方網站，定期發(fā)布營養(yǎng)改善

計劃資金的使用情況、項目進展、評估結果等信息，接受社會監(jiān)督。

媒體公告：重要信息將通過新聞媒體進行公告，讓更多公眾了解

營養(yǎng)改善計劃的實施情況和成效。

信息公開：根據相關法律法規(guī)的要求，教育部門還應將相關信息

向公眾公開，保障公眾的知情權和參與權。

信息反饋：設立專門的信息反饋渠道，鼓勵公眾對營養(yǎng)改善計劃

資金的使用效果提出意見和建議，以便及時調整和完善相關政策。

八、責任追究

責任主體：各級政府、教育部門、財政部門、衛(wèi)生部門以及實施

營養(yǎng)改善計劃的學校（含教學點）是本項工作的責任主體，應建立健

全內部管理制度，明確責任分工，確保資金使用效益和食品安全。

責任追究原則：堅持誰主管、誰負責，分級負責、層層落實的原

則。對于失職瀆職、弄虛作假、擠占挪用資金等行為，要依法依規(guī)嚴

肅追究相關責任人的責任。

責任追究方式：對于違規(guī)行為，可采取責令改正、通報批評、停

止撥款、撤銷項目、追究法律責任等措施。對于涉及犯罪的，移交司

法機關處理。

責任追究程序：發(fā)現違規(guī)行為后，由上級主管部門進行調查核實，

確認無誤后，依據相關規(guī)定進行責任追究C對于重大違規(guī)事件，可啟

動問責機制，依法依規(guī)進行處理。

責任追究效果：通過嚴格的責任追究，確保資金使用的安全性和

有效性，保障廣大農村學生的身體健康和合法權益，促進農村義務教

育的持續(xù)健康發(fā)展。

1.責任主體

縣級人民政府：作為農村義務教育營養(yǎng)改善計劃的主要責任主體,

縣級人民政府負責制定本行政區(qū)域內營養(yǎng)改善計劃的具體實施方案，

明確各部門職責，加強監(jiān)督檢查，并定期向上一級政府報告實施情況。

教育部門：教育部門負責具體組織和為調營養(yǎng)改善計劃的實施，

包括制定營養(yǎng)餐譜、采購食材、培訓食堂工作人員等，同時加強對學

校食堂的監(jiān)管，確保食品安全和營養(yǎng)質量。

財政部門：財政部門負責資金籌措和管理，根據預算安排及時撥

付資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督和檢查，確保?？顚Ｓ?，防止資

金浪費和挪用。

審計部門：審計部門負責對營養(yǎng)改善計劃資金的使用進行審計監(jiān)

督，確保資金使用的合規(guī)性和效益性，及時發(fā)現和糾正違規(guī)行為。

發(fā)展改革、衛(wèi)生、農業(yè)等部門：這些部門根據各自職責，協同做

好營養(yǎng)改善計劃的有關工作，如制定相關政策措施、提供技術支持、

加強農村牧區(qū)義務教育學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測等。

學校（含小學、初中、教學點）：學校是營養(yǎng)改善計劃的直接執(zhí)

行者，負責具體實施營養(yǎng)餐譜的制定、食材采購、烹飪制作、學生用

餐組織以及就餐管理等日常工作。

各責任主體之I可要相互配合，共同推進農村義務教育營養(yǎng)改善計

劃的順利實施。建立健全責任追究制度，對因工作不力導致營養(yǎng)改善

計劃實施出現問題的，要嚴肅追究相關人員的責任。

2.責任內容

各級政府是農村義務教育營養(yǎng)改善計劃資金的籌措、撥付、管理

和使用的責任主體，負責制定本區(qū)域內的資金管理制度和實施細則，

并確保各項政策措施的落實。

各地教育部門應設立專門的資金管理部門，具體負責計劃的實施、

監(jiān)督與評估。財政、審計等部門也應積極參與，加強資金監(jiān)管，防止

資金浪費和挪用。

資金分配應根據各地經濟發(fā)展水平、教育資源狀況、學生營養(yǎng)需

求等因素進行合理規(guī)劃，確保資金能夠精準投放到最需要的地區(qū)和學

校。

建立嚴格的資金撥付制度，按照預算安排、項目實施進度、質量

保障情況等因素，及時將資金撥付到各實施學校，確保項目的順利推

進。

學校作為營養(yǎng)改善計劃的具體執(zhí)行單位，應