煤礦安全方針課件第一章《煤礦安全生產(chǎn)條例》概覽頒布時間2023年12月18日國務院通過，2024年5月1日起正式施行，標志著我國煤礦安全法律體系邁入新階段核心理念以人為本，生命至上，安全第一，預防為主，綜合治理，全面構建安全生產(chǎn)長效機制責任體系強調(diào)企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任、監(jiān)察執(zhí)法責任三位一體，形成安全生產(chǎn)責任閉環(huán)生命至上，安全發(fā)展理念核心價值觀堅持人民至上的根本立場,將保障礦工生命安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。安全發(fā)展理念要求我們從源頭防范重大安全風險，構建科學完善的雙重預防機制。工作重點以安全風險分級管控為基礎，建立風險辨識評估體系以隱患排查治理為核心，實現(xiàn)動態(tài)閉環(huán)管理推動安全管理從被動應對向主動預防轉(zhuǎn)變強化全員安全意識和責任擔當智能化安全監(jiān)控，守護生命安全現(xiàn)代化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通過實時數(shù)據(jù)采集、智能分析預警、遠程監(jiān)控調(diào)度等技術手段，構建起全方位、立體化的安全防護網(wǎng)絡，為礦工生命安全提供堅實保障。第二章煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任企業(yè)主要負責人責任企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，肩負著全面領導和組織安全生產(chǎn)工作的重大使命。必須切實履行以下核心職責：01全面負責全面負責安全生產(chǎn)工作，建立并落實覆蓋全員、全過程的安全責任制體系02制度建設制定完善的安全規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，確保有章可循、有據(jù)可依03教育培訓組織開展全員安全教育培訓，提升全員安全意識和技能水平04資源保障保障安全投入充足，確保安全設施、裝備、人員配置到位05雙重預防建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制06應急管理制定應急救援預案并組織演練，及時如實報告生產(chǎn)安全事故安全管理機構與專職人員職責機構設置要求煤礦企業(yè)必須依法設立安全生產(chǎn)管理機構，配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。管理機構應當獨立行使安全管理職權，不受其他部門干擾。核心工作職責組織制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度開展系統(tǒng)的安全風險評估工作組織實施隱患排查治理活動及時制止各類違章作業(yè)行為權力與責任有權制止違反安全規(guī)定的作業(yè)有權要求立即整改事故隱患負責組織應急演練和培訓督促各項安全措施落實到位安全管理人員是企業(yè)安全的"守護者"，必須具備專業(yè)知識和執(zhí)法能力，敢于較真碰硬。從業(yè)人員安全義務與權利遵章守紀義務嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，認真履行崗位安全職責，不違章作業(yè)學習培訓義務積極參加安全教育培訓，努力掌握本崗位的安全知識、操作技能和應急處置能力報告隱患義務及時發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患或不安全因素，配合隱患整改工作拒絕違章權利有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，不因此受到任何不利對待舉報違法權利有權舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，受法律保護，企業(yè)不得打擊報復從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)的實踐者，也是自身安全的第一責任人。只有人人盡責，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全防護，人人有責正確佩戴和使用安全防護裝備是保護自身生命安全的第一道防線。每一位煤礦工人都應當將安全防護意識內(nèi)化于心、外化于行，做到"不安全不生產(chǎn)，隱患不消除不作業(yè)"。第三章安全風險管控與隱患排查治理雙重預防機制詳解安全風險分級管控通過系統(tǒng)的風險辨識、科學的風險評估、嚴格的分級管理，對安全風險實行差異化管控。將風險控制在隱患形成之前，從源頭上防止事故發(fā)生。工作要點全面辨識作業(yè)場所和工作崗位的危險源評估確定風險等級，繪制風險分布圖制定針對性管控措施，明確責任人定期檢查管控措施落實情況隱患排查治理建立全員參與、全面覆蓋、閉環(huán)管理的隱患排查治理體系。實現(xiàn)隱患動態(tài)清零，防止風險演變?yōu)槭鹿省?五落實"要求責任落實：明確整改責任單位和責任人措施落實：制定具體可行的整改方案資金落實：保障隱患整改所需經(jīng)費時限落實：規(guī)定明確的完成期限預案落實：制定整改期間的應急預案雙重預防機制是防范重特大事故的關鍵舉措，必須真抓實干，不能流于形式。典型隱患類型及防范措施瓦斯突出與爆炸加強瓦斯抽采，保持良好通風，嚴格執(zhí)行"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)"原則透水事故堅持"預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采"，強化水文地質(zhì)勘探頂板冒頂片幫規(guī)范支護設計，及時維護巷道，加強頂板動態(tài)監(jiān)測，嚴禁空頂作業(yè)機械設備隱患建立設備臺賬，定期檢修維護，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕帶病運行井下火災嚴格火源管理，配備滅火裝備，加強通風系統(tǒng)管理，定期開展應急演練事故隱患排查治理法律要求建立制度依法建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查范圍、周期、責任報告整改重大隱患必須及時向監(jiān)管部門報告，制定方案限期整改違規(guī)處罰違規(guī)不整改依法處罰，情節(jié)嚴重的責令停產(chǎn)停業(yè)甚至關閉礦井信息公開事故隱患排查治理情況必須向職工公開，接受監(jiān)督隱患就是事故，排查治理隱患就是預防事故。任何單位和個人都不得對事故隱患隱瞞不報、拖延整改。隱患無處藏，安全無死角全面細致的隱患排查是安全生產(chǎn)的重要保障。通過日常檢查、專項檢查、綜合檢查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，確保不留死角、不留盲區(qū)。第四章典型煤礦事故案例分析2024年山西鑫隆煤業(yè)煤倉潰倉事故事故概況7人遇難煤倉堵塞后違規(guī)采用水沖方式疏通，導致煤倉潰倉事故暴露的問題現(xiàn)場安全管理混亂，安全責任不落實作業(yè)規(guī)程執(zhí)行不到位，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重設備維護保養(yǎng)不及時，隱患整改不徹底應急處置能力不足，缺乏科學的處置方案警示與教訓嚴禁違章作業(yè)是鐵的紀律。任何情況下都不能為了趕進度、圖方便而違反安全操作規(guī)程。必須嚴格執(zhí)行設備維護制度，加強日常檢查，及時消除設備隱患。企業(yè)管理者要真正重視安全生產(chǎn)，不能把安全制度當成"墻上掛的畫"。2024年安徽謝橋煤礦瓦斯爆燃事故1事故經(jīng)過采煤工作面過斷層時產(chǎn)生火花，點燃積聚的瓦斯，造成9人死亡2直接原因地質(zhì)構造復雜區(qū)域瓦斯治理措施不到位，瓦斯超限作業(yè)3管理缺陷瓦斯治理措施流于形式，封閉施工組織管理不力，現(xiàn)場監(jiān)督缺失4深層次問題企業(yè)安全投入不足，技術管理薄弱，安全培訓走過場警示要點加強瓦斯治理必須堅持"先抽后采"原則，確保瓦斯抽采達標。在地質(zhì)構造復雜區(qū)域要加大瓦斯治理力度。嚴格動火管理井下動火作業(yè)必須嚴格審批，落實監(jiān)護措施，配備滅火器材，確保通風良好。強化現(xiàn)場監(jiān)督安全管理人員要深入一線現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章行為，不能當"甩手掌柜"。2024年內(nèi)蒙古新井煤礦露天邊坡坍塌事故事故基本情況這是2024年最為慘烈的煤礦事故，造成53人死亡，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，在全國引起強烈震動。事故主要原因露天礦邊坡穩(wěn)定性評價工作不深入、不科學邊坡日常監(jiān)測監(jiān)控流于形式，預警系統(tǒng)形同虛設企業(yè)主體責任嚴重缺失，安全管理極其混亂地方監(jiān)管部門監(jiān)督檢查不到位，執(zhí)法不嚴事故后的整改措施全國范圍開展露天礦山邊坡安全專項整治強制推行邊坡在線監(jiān)測系統(tǒng)建設嚴格露天礦山安全設施設計審查加大對邊坡安全違法行為的處罰力度血的教訓露天礦山邊坡安全絕不可掉以輕心！邊坡失穩(wěn)往往是漸進式的，如果監(jiān)測到位、預警及時，完全可以避免人員傷亡。警示意義企業(yè)不能把利潤放在生命之上，地方政府不能為了GDP犧牲安全。這起事故警示我們，安全生產(chǎn)永遠在路上，一刻也不能放松。事故警示，安全無小事每一起事故背后都是血和淚的教訓，每一條生命都無法挽回。我們要以事故為鏡，深刻反思，舉一反三，切實把各項安全措施落實到位，堅決遏制重特大事故發(fā)生。第五章安全技術與設備管理安全設備標準與管理01設計制造設備設計、制造必須符合國家標準和行業(yè)規(guī)范，取得相應資質(zhì)和認證02安裝調(diào)試設備安裝必須由具備資質(zhì)的單位進行，嚴格按照技術規(guī)范和圖紙施工03使用維護建立設備臺賬，實行全流程管理，定期進行維護保養(yǎng)和性能檢測04檢驗檢測安全設備定期進行檢驗檢測，不合格的設備嚴禁使用05報廢更新禁止使用國家明令淘汰或危及安全的設備、材料和工藝設備管理要點建立設備"一機一檔"管理制度實行設備操作人員持證上崗嚴格執(zhí)行設備交接班檢查落實設備故障報告和維修制度設備安全是煤礦安全的重要保障。任何設備都有使用壽命，必須及時維護保養(yǎng)，到期必須報廢更新。智能化安全技術應用現(xiàn)代科技為煤礦安全生產(chǎn)插上了智慧的翅膀。通過智能化技術的應用，實現(xiàn)對安全風險的實時感知、精準預警和快速響應。人員定位系統(tǒng)實時掌握井下人員位置、數(shù)量和活動軌跡，實現(xiàn)精確定位和考勤管理，緊急情況下快速確定人員位置瓦斯監(jiān)測預警井下關鍵位置安裝瓦斯?jié)舛葌鞲衅?，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛茸兓?，超限自動報警并切斷電源遠程監(jiān)控中心建立地面集中監(jiān)控中心，實現(xiàn)對井下生產(chǎn)、通風、排水等系統(tǒng)的遠程監(jiān)控和集中調(diào)度大數(shù)據(jù)分析運用大數(shù)據(jù)技術分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，識別異常趨勢，預測潛在風險，提前采取防范措施應急通信配備井下無線通信系統(tǒng)和應急廣播系統(tǒng)，確保緊急情況下指揮調(diào)度暢通救援裝備配備先進的救援裝備，包括生命探測儀、氣體檢測儀、自救器等，提高應急救援能力安全防護用品與勞動保護防護用品配備標準企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。主要防護用品安全帽：防護頭部免受墜落物傷害礦燈：井下照明和信號聯(lián)絡自救器：發(fā)生瓦斯、火災等事故時自救防護服：防塵、防水、防腐蝕防護鞋：防砸、防滑、防穿刺防護手套：保護手部安全防塵口罩：防止粉塵危害勞動保護管理除了配備防護用品外，還要加強勞動保護管理，保障從業(yè)人員身心健康。管理措施實施安全限員管理，嚴格控制井下同時作業(yè)人數(shù)合理安排工作時間，保證必要的休息時間定期組織職業(yè)健康體檢，建立健康檔案改善作業(yè)環(huán)境，降低粉塵、噪聲等職業(yè)危害為特殊工種提供崗位津貼和營養(yǎng)補助勞動防護用品是從業(yè)人員的"護身符"，必須保證質(zhì)量、及時更換，不能為了省錢而購買劣質(zhì)產(chǎn)品?？萍假x能，安全護航智能化安全監(jiān)控中心是煤礦安全生產(chǎn)的"大腦"和"眼睛"。通過先進的信息技術和自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對礦井安全狀況的全方位監(jiān)控和智能化管理，為安全生產(chǎn)提供強有力的技術支撐。第六章應急管理與事故處理應急預案與演練應急預案編制應急預案是應對突發(fā)事故的行動指南，必須科學編制、定期修訂。預案體系綜合應急預案：總體框架和原則專項應急預案：針對特定事故類型現(xiàn)場處置方案：具體作業(yè)場所預案要素明確應急組織體系和職責分工規(guī)定事故報告和響應程序確定應急資源和物資保障制定避災路線和逃生方案建立應急通信和指揮系統(tǒng)應急演練要求定期組織應急演練是檢驗預案、鍛煉隊伍、提升能力的有效途徑。演練類型桌面推演：室內(nèi)模擬決策過程實戰(zhàn)演練：現(xiàn)場模擬事故處置綜合演練：多部門聯(lián)合行動演練要點全員參與，熟悉職責和流程熟記避災路線和集合地點掌握自救器等裝備使用方法演練后及時總結改進"平時多流汗，戰(zhàn)時少流血"。只有通過反復演練，才能在真正發(fā)生事故時做到臨危不亂、科學應對。事故調(diào)查與責任追究1及時報告事故發(fā)生后立即報告，不得遲報、漏報、謊報或瞞報2現(xiàn)場保護保護事故現(xiàn)場，采取措施防止事故擴大，搶救人員和財產(chǎn)3成立調(diào)查組依法組織事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)和責任4分析原因深入分析直接原因和間接原因，找出管理漏洞5責任認定依法認定事故責任，區(qū)分直接責任、管理責任和領導責任6責任追究對責任單位和責任人員依法追究法律責任，嚴肅處理7整改落實制定整改措施，限期整改到位，防止類似事故再次發(fā)生8警示教育公開事故調(diào)查報告，開展警示教育，吸取深刻教訓責任追究原則四不放過原則事故原因未查清不放過責任人員未處理不放過整改措施未落實不放過有關人員未受到教育不放過事故調(diào)查不是為了追責而追責，而是為了吸取教訓、改進工作、防止重演。但該追究的責任一定要追究到位，決不姑息遷就。政府監(jiān)管與社會監(jiān)督舉報制度建立健全安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、網(wǎng)站等渠道，鼓勵社會公眾舉報違法違規(guī)行為12350安全生產(chǎn)舉報熱線全天候接受舉報對舉報有功人員給予獎勵和保護嚴禁打擊報復舉報人執(zhí)法檢查政府部門強化安全監(jiān)管執(zhí)法，采取日常檢查、專項檢查、突擊檢查等方式，嚴厲打擊違法違規(guī)行為對重大隱患掛牌督辦，跟蹤整改對違法企業(yè)依法實施行政處罰對嚴重違法行為移送司法機關安全文化推動安全文化建設，形成全社會關心安全、重視安全、參與安全的良好氛圍開展"安全生產(chǎn)月"等主題活動加強安全宣傳教育，普及安全知識樹立安全生產(chǎn)先進典型曝光安全生產(chǎn)反面案例共治格局構建政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督、全民參與的安全生產(chǎn)治理體系發(fā)揮工會、媒體等社會力量監(jiān)督作用推動安全生產(chǎn)社會化服務建立安全生產(chǎn)誠信體系實施安全生產(chǎn)"黑名單"制度結語：筑牢安全防線，守護生命之光安全是生命線安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的生命線，