采購高開合同一、采購高開合同的定義與表現(xiàn)形式采購高開合同是指在商品或服務(wù)采購交易中，合同約定的價(jià)格高于實(shí)際成交價(jià)格的合同形式。其實(shí)質(zhì)是通過虛構(gòu)交易金額、虛報(bào)商品價(jià)值或拆分合同條款等方式，使合同表面價(jià)格與真實(shí)交易價(jià)值產(chǎn)生偏差。這種行為可能由供需雙方合謀發(fā)起，也可能由一方單方面操作，常見于需要通過合同金額套取資金、虛增成本或滿足內(nèi)部審批要求的場(chǎng)景。從表現(xiàn)形式看，采購高開合同主要分為三類：一是全額高開，即合同總價(jià)整體高于實(shí)際交易金額，例如實(shí)際采購100萬元貨物卻簽訂120萬元合同；二是部分高開，通過虛增商品數(shù)量、規(guī)格或添加不存在的附加服務(wù)來抬高局部價(jià)格；三是關(guān)聯(lián)交易高開，利用關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易便利，通過非公允定價(jià)轉(zhuǎn)移利潤或逃避稅費(fèi)。在實(shí)踐中，高開金額可能通過現(xiàn)金返還、虛列費(fèi)用、后續(xù)虛假采購等方式“找平”，形成閉環(huán)操作。二、采購高開合同的法律風(fēng)險(xiǎn)分析（一）合同效力風(fēng)險(xiǎn)：可能導(dǎo)致合同無效或可撤銷根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，以虛假意思表示實(shí)施的民事法律行為無效。采購高開合同中，雙方若以“高開”形式掩蓋套取資金、逃稅等非法目的，可能被認(rèn)定為“以合法形式掩蓋非法目的”，導(dǎo)致合同自始無效。例如，某建筑公司與供應(yīng)商簽訂高開合同后，通過虛開發(fā)票套取工程款，法院可依據(jù)《民法典》第一百四十六條判定合同無效，相關(guān)款項(xiàng)需返還，已產(chǎn)生的稅費(fèi)損失由雙方自行承擔(dān)。此外，若高開行為構(gòu)成欺詐（如供應(yīng)商單方面虛報(bào)價(jià)格），受損方有權(quán)請(qǐng)求法院撤銷合同。例如，供應(yīng)商故意隱瞞市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格，以高于市場(chǎng)價(jià)30%的金額簽訂合同，采購方在發(fā)現(xiàn)后可主張撤銷合同，并要求供應(yīng)商賠償信賴?yán)鎿p失。（二）行政與刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：涉及稅務(wù)、財(cái)務(wù)違規(guī)稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)：高開合同常伴隨虛開發(fā)票行為。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票屬于虛開發(fā)票，面臨5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下罰款，甚至追究刑事責(zé)任。例如，某企業(yè)通過高開合同虛開增值稅專用發(fā)票抵扣稅款，若稅額超過1萬元，可能構(gòu)成《刑法》第二百零五條的虛開增值稅專用發(fā)票罪，面臨有期徒刑及罰金。財(cái)務(wù)造假風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)采購方而言，高開合同導(dǎo)致賬面成本虛增，可能被認(rèn)定為財(cái)務(wù)造假。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，企業(yè)需對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，虛增成本可能面臨通報(bào)批評(píng)、罰款，直接責(zé)任人（如財(cái)務(wù)總監(jiān)、采購經(jīng)理）可能被處以3萬元以上5萬元以下罰款；若涉及上市公司，還可能觸發(fā)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查，影響企業(yè)融資資格。國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)：國有企業(yè)或事業(yè)單位若簽訂高開合同，可能被認(rèn)定為“濫用職權(quán)”或“玩忽職守”。例如，某國企采購負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商串通高開100萬元，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，相關(guān)人員可能依據(jù)《刑法》第三百九十七條被追究刑事責(zé)任。（三）民事賠償風(fēng)險(xiǎn)：合同履行中的利益失衡價(jià)格爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)：高開合同中，若雙方未明確“高開部分”的處理方式，易引發(fā)履約糾紛。例如，供應(yīng)商以合同價(jià)格主張付款，而采購方以“實(shí)際交易價(jià)”抗辯，法院可能根據(jù)《民法典》第五百一十一條（價(jià)款約定不明時(shí)按市場(chǎng)價(jià)履行）判定按實(shí)際價(jià)格結(jié)算，導(dǎo)致供應(yīng)商預(yù)期利益受損。違約責(zé)任疊加風(fēng)險(xiǎn)：若合同因高開無效，雙方需返還已履行款項(xiàng)，但已投入的物流、倉儲(chǔ)等成本可能無法追償。例如，供應(yīng)商按高開合同發(fā)貨后，合同被認(rèn)定無效，采購方需返還貨物，供應(yīng)商需返還貨款，但運(yùn)輸費(fèi)用、倉儲(chǔ)費(fèi)用等實(shí)際損失可能因雙方均有過錯(cuò)而各自承擔(dān)。（四）商業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：影響合作與市場(chǎng)評(píng)價(jià)高開行為一旦曝光，企業(yè)將面臨商業(yè)信譽(yù)危機(jī)。供應(yīng)商可能被列入“失信名單”，失去參與政府采購、招投標(biāo)的資格；采購方則可能被合作伙伴質(zhì)疑內(nèi)控能力，導(dǎo)致長期合作終止。例如，某上市公司因高開合同被審計(jì)機(jī)構(gòu)出具“非標(biāo)意見”后，股價(jià)下跌15%，多家合作方宣布暫停合作，直接損失超過千萬元。三、采購高開合同的成因與企業(yè)內(nèi)控漏洞（一）外部誘因：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與利益驅(qū)動(dòng)供應(yīng)商的“業(yè)績壓力”：部分供應(yīng)商為滿足總部業(yè)績考核（如營收指標(biāo)），通過高開合同虛增銷售額。例如，某供應(yīng)商為達(dá)成年度1億元營收目標(biāo)，與客戶簽訂高開2000萬元的合同，待次年以“退貨”形式?jīng)_抵，但因未及時(shí)處理，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。采購方的“資金套取需求”：部分企業(yè)通過高開合同套取預(yù)算資金。例如，某事業(yè)單位為使用年度剩余預(yù)算，與供應(yīng)商簽訂高開合同采購設(shè)備，實(shí)際僅支付部分款項(xiàng)，剩余資金通過“服務(wù)費(fèi)”形式回流，最終因賬目異常被審計(jì)發(fā)現(xiàn)。（二）內(nèi)部漏洞：內(nèi)控機(jī)制失效采購流程不規(guī)范：企業(yè)若缺乏“三方比價(jià)”“價(jià)格審計(jì)”等環(huán)節(jié)，采購人員易與供應(yīng)商串通。例如，某企業(yè)采購部直接指定供應(yīng)商，未進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致供應(yīng)商得以高開30%簽訂合同。合同審查形式化：法務(wù)部門僅審查合同條款合法性，未核實(shí)價(jià)格合理性。例如，某企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)未要求采購部提供價(jià)格依據(jù)，直接通過高開合同審批，導(dǎo)致后續(xù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？冃Э己伺で翰少彶块T若以“降本率”為核心指標(biāo)，可能通過“先高開再降價(jià)”制造降本假象。例如，采購經(jīng)理與供應(yīng)商約定先以高價(jià)簽訂合同，再通過“折扣”將價(jià)格降至實(shí)際水平，表面上完成“降本10%”的考核，實(shí)則掩蓋了高開風(fēng)險(xiǎn)。四、采購高開合同的防范措施與實(shí)務(wù)建議（一）建立全流程供應(yīng)商管理機(jī)制供應(yīng)商準(zhǔn)入審查：對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行“四維評(píng)估”：資質(zhì)審查：核實(shí)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、行業(yè)資質(zhì)（如醫(yī)療器械經(jīng)營許可證），確保經(jīng)營范圍與采購標(biāo)的一致；財(cái)務(wù)審查：通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢供應(yīng)商納稅信用等級(jí)、涉訴記錄，避免與“失信企業(yè)”合作；價(jià)格核查：要求供應(yīng)商提供成本構(gòu)成明細(xì)（如原材料價(jià)格、加工費(fèi)），并通過第三方平臺(tái)（如“我的鋼鐵網(wǎng)”“阿里巴巴1688”）驗(yàn)證市場(chǎng)公允價(jià)；實(shí)地考察：對(duì)大額采購項(xiàng)目，實(shí)地考察供應(yīng)商生產(chǎn)能力、庫存情況，避免“空殼公司”通過高開合同詐騙。動(dòng)態(tài)信用評(píng)級(jí)：建立供應(yīng)商信用檔案，將“價(jià)格真實(shí)性”作為核心指標(biāo)。例如，對(duì)如實(shí)報(bào)價(jià)、無虛開發(fā)票記錄的供應(yīng)商給予優(yōu)先合作資格；對(duì)曾涉及高開合同的供應(yīng)商，限制其參與重大項(xiàng)目投標(biāo)。（二）規(guī)范合同條款與審查流程明確價(jià)格構(gòu)成與調(diào)整機(jī)制：合同中需列明“價(jià)格鎖定條款”，例如：“本合同價(jià)格基于雙方確認(rèn)的成本明細(xì)（附件一），如遇原材料價(jià)格波動(dòng)超過5%，雙方應(yīng)在10日內(nèi)協(xié)商調(diào)整，否則任何一方有權(quán)解除合同。”同時(shí)，要求供應(yīng)商提供書面報(bào)價(jià)單作為合同附件，注明“報(bào)價(jià)真實(shí)有效，如有虛假愿承擔(dān)三倍賠償”。強(qiáng)化法務(wù)與財(cái)務(wù)聯(lián)合審查：法務(wù)審查：重點(diǎn)核查合同是否存在“以合法形式掩蓋非法目的”的條款，例如“額外服務(wù)費(fèi)”“無實(shí)際內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議”等；財(cái)務(wù)審查：要求采購部提供價(jià)格對(duì)比表（至少三家供應(yīng)商報(bào)價(jià)），財(cái)務(wù)總監(jiān)需對(duì)價(jià)格合理性簽字確認(rèn)；對(duì)高于市場(chǎng)均價(jià)10%的合同，需提交總經(jīng)理辦公會(huì)審批。引入第三方審計(jì)：對(duì)年度采購金額超過1000萬元的項(xiàng)目，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行“價(jià)格專項(xiàng)審計(jì)”，核實(shí)合同價(jià)格與實(shí)際交易的一致性，審計(jì)結(jié)果作為供應(yīng)商考核依據(jù)。（三）完善內(nèi)部監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制采購流程透明化：推行“陽光采購”平臺(tái)，要求采購需求、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、中標(biāo)結(jié)果等信息全程線上留痕，接受內(nèi)部員工監(jiān)督；對(duì)未通過平臺(tái)采購的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。建立“雙隨機(jī)”抽查制度：由內(nèi)審部門每季度隨機(jī)抽取20%的采購合同，核查“合同價(jià)格與發(fā)票金額、入庫單金額”是否一致，發(fā)現(xiàn)異常的立即啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查。嚴(yán)格問責(zé)與警示教育：對(duì)參與高開合同的員工，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》解除勞動(dòng)關(guān)系，并追償經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)造成重大損失的（如稅務(wù)罰款超過50萬元），移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，定期組織采購、財(cái)務(wù)人員參加“法律風(fēng)險(xiǎn)警示會(huì)”，通過真實(shí)案例（如某企業(yè)因高開合同被罰200萬元）強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)。（四）爭(zhēng)議解決與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)若發(fā)現(xiàn)已簽訂高開合同，企業(yè)需分情況處置：合同未履行：立即終止履行，與供應(yīng)商協(xié)商解除合同，必要時(shí)通過律師發(fā)送《解除合同通知書》，明確“因價(jià)格條款存在虛假意思表示，合同自始無效”；合同已履行：若未涉及虛開發(fā)票，可與供應(yīng)商簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，調(diào)整價(jià)格并注明“原合同高開部分系筆誤，雙方同意按實(shí)際交易價(jià)結(jié)算”；若已虛開發(fā)票，需立即補(bǔ)繳稅款，與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通整改，避免刑事追責(zé)；涉及刑事風(fēng)險(xiǎn)：立即停止違法行為，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)自首，并配合調(diào)查，爭(zhēng)取從輕處理。五、行業(yè)特殊場(chǎng)景下的高開風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)（一）國際貿(mào)易中的高開風(fēng)險(xiǎn)跨境采購中，部分企業(yè)通過高開合同騙取出口退稅（如虛報(bào)出口貨物價(jià)值）。對(duì)此，建議：采用信用證結(jié)算，要求供應(yīng)商提供原產(chǎn)地證明、裝箱單、提單等全套單據(jù)，核實(shí)貨物真實(shí)價(jià)值；委托國際貨運(yùn)代理公司（如中遠(yuǎn)海運(yùn)物流）進(jìn)行監(jiān)裝，確保貨物與合同描述一致；明確約定“因高開導(dǎo)致的海關(guān)罰款、退稅損失由供應(yīng)商承擔(dān)”。（二）政府采購中的高開風(fēng)險(xiǎn)政府采購需嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》，禁止“化整為零”“規(guī)避公開招標(biāo)”。建議：對(duì)單一來源采購項(xiàng)目，需提供“三家以上供應(yīng)商報(bào)價(jià)單”，證明“只能從唯一