環(huán)境保護法實務(wù)操作案例匯編引言環(huán)境保護法的實務(wù)應(yīng)用需結(jié)合具體場景剖析法律適用邏輯、執(zhí)法司法流程及合規(guī)要點。本案例匯編選取違法排污處罰、未批先建責(zé)任、生態(tài)損害賠償、環(huán)境公益訴訟四類典型場景，通過還原案情、拆解法律適用、提煉實務(wù)技巧，為環(huán)境執(zhí)法人員、企業(yè)合規(guī)管理者及法律從業(yè)者提供實操參考，助力準確把握環(huán)境保護法及關(guān)聯(lián)法規(guī)的落地路徑。案例一：化工企業(yè)超標排放廢水行政處罰案案情簡介某省A市化工企業(yè)B公司長期從事染料生產(chǎn)，2023年3月至5月期間，因廢水處理設(shè)施維護不善，多次將COD濃度超標的生產(chǎn)廢水直接排入市政管網(wǎng)。周邊居民反映水體異味、魚類死亡，A市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查時，調(diào)取企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、廢水排放口采樣報告，并固定設(shè)施運行記錄、員工操作臺賬等證據(jù)。經(jīng)檢測，廢水COD濃度超出《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》限值3倍。法律適用分析1.違法性認定：依據(jù)《環(huán)境保護法》第四十二條第二款（排污者應(yīng)防治生產(chǎn)活動產(chǎn)生的污染危害）、《水污染防治法》第三十九條（禁止無排污許可或違規(guī)排放廢水），B公司未達標排放且無合法排污許可豁免情形，構(gòu)成違法排放。2.處罰依據(jù)：《水污染防治法》第八十三條第（二）項規(guī)定，超標排放水污染物可處10萬至100萬元罰款，情節(jié)嚴重者責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。結(jié)合B公司超標倍數(shù)、持續(xù)時間及環(huán)境影響，A市生態(tài)環(huán)境局最終處以60萬元罰款，并責(zé)令停產(chǎn)整治。3.救濟途徑：B公司如對處罰不服，可在60日內(nèi)向A市政府或省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復(fù)議，或6個月內(nèi)直接向A市中級人民法院提起行政訴訟。實務(wù)操作要點1.執(zhí)法方證據(jù)固定：需同步收集在線監(jiān)測數(shù)據(jù)（經(jīng)計量認證）、現(xiàn)場采樣報告、企業(yè)臺賬、設(shè)施運行記錄，對關(guān)鍵位置采取拍照、錄像、無人機航拍等方式固定場景證據(jù)。2.企業(yè)合規(guī)整改：停產(chǎn)整治期間應(yīng)委托第三方評估廢水處理設(shè)施，制定技改方案（如升級膜處理工藝），整改完成后申請生態(tài)環(huán)境部門驗收；可建立“環(huán)保專員+第三方運維”機制，定期核查設(shè)施運行參數(shù)。3.處罰裁量考量：執(zhí)法部門需結(jié)合《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》裁量基準，綜合超標倍數(shù)、整改態(tài)度等因素；企業(yè)可主動提交整改方案、環(huán)境影響評估報告，爭取從輕處罰。案例二：房地產(chǎn)項目未批先建行政處理案案情簡介C市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)D公司在未取得《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)》的情況下，2022年8月擅自開工建設(shè)總建筑面積20萬平方米的住宅項目，涉及基坑開挖、樁基施工等土建工程。C市生態(tài)環(huán)境局巡查發(fā)現(xiàn)后，向D公司送達《責(zé)令停止建設(shè)決定書》，D公司主張“項目屬民生工程，周邊無敏感生態(tài)區(qū)”，請求補辦環(huán)評手續(xù)。法律適用分析1.違法性認定：《環(huán)境影響評價法》第二十五條、《環(huán)境保護法》第十九條均明確“未依法環(huán)評的建設(shè)項目不得開工建設(shè)”，D公司行為違反“環(huán)評先行”原則，構(gòu)成未批先建。2.處理依據(jù)：《環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款規(guī)定，未批先建可處總投資額1%至5%罰款，并可責(zé)令恢復(fù)原狀。本案中D公司總投資額約15億元，最終被處以總投資額2%（3000萬元）的罰款，并責(zé)令停止建設(shè)。3.補辦環(huán)評的可能性：如項目不屬于“兩高”行業(yè)且未造成重大生態(tài)破壞，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門同意后可限期補辦環(huán)評手續(xù)；若位于敏感區(qū)域或?qū)俳诡愴椖?，則不得補辦，需責(zé)令恢復(fù)原狀。實務(wù)操作要點1.建設(shè)單位合規(guī)管理：房地產(chǎn)項目需在立項備案后、施工前完成環(huán)評審批，涉及混合功能的項目需重點評估噪聲、揚塵對周邊的影響；可委托環(huán)評機構(gòu)提前介入，預(yù)判項目環(huán)保合規(guī)性。2.執(zhí)法程序合規(guī)：生態(tài)環(huán)境部門需向建設(shè)單位送達《責(zé)令停止建設(shè)決定書》，同步啟動調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘查、證據(jù)保全等程序；如建設(shè)單位拒不停止，可申請法院強制執(zhí)行。3.救濟與整改銜接：建設(shè)單位如對處罰不服，可申請行政復(fù)議或訴訟，但復(fù)議/訴訟期間不停止執(zhí)行，建議同步溝通補辦環(huán)評可行性，制定整改方案以降低處罰金額。案例三：礦業(yè)公司生態(tài)損害賠償磋商案案情簡介E省F市礦業(yè)公司G公司長期露天開采石灰?guī)r礦，因未落實邊坡治理、植被恢復(fù)措施，2023年雨季引發(fā)山體滑坡，導(dǎo)致周邊30畝林地被毀、2條溪流斷流。F市人民政府作為賠償權(quán)利人，與G公司啟動生態(tài)損害賠償磋商程序，委托第三方出具《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告》，認定損害包括植被恢復(fù)、水土保持修復(fù)、生態(tài)服務(wù)功能損失等共計860萬元。法律適用分析1.賠償責(zé)任依據(jù)：《民法典》第一千二百二十九條（污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任）、《環(huán)境保護法》第六十四條（生態(tài)損害依民法典承擔(dān)責(zé)任），G公司采礦行為直接導(dǎo)致生態(tài)破壞，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.賠償范圍認定：根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南》，賠償范圍包括應(yīng)急處置費、生態(tài)修復(fù)費、生態(tài)服務(wù)功能損失。本案鑒定報告結(jié)合“成本法+價值法”綜合認定賠償金額。3.磋商與訴訟銜接：磋商達成一致的，簽訂《生態(tài)損害賠償協(xié)議》可申請司法確認（具有強制執(zhí)行效力）；磋商不成的，賠償權(quán)利人可向法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。實務(wù)操作要點1.賠償權(quán)利人履職：地方政府需在損害發(fā)生后及時啟動調(diào)查，委托具備資質(zhì)的鑒定機構(gòu)評估，明確損害范圍、程度及修復(fù)方案；可聯(lián)合自然資源、林業(yè)等部門建立“多部門協(xié)作”機制，共享衛(wèi)星遙感、土地利用規(guī)劃等數(shù)據(jù)。2.企業(yè)應(yīng)對策略：礦業(yè)企業(yè)應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)保證金制度，按開采量計提修復(fù)資金；磋商階段可主動提出“邊生產(chǎn)邊修復(fù)”方案，爭取減免部分賠償；如對鑒定報告有異議，可申請重新鑒定或補充鑒定。3.修復(fù)效果評估：賠償協(xié)議履行后，需委托第三方開展修復(fù)效果后評估，重點核查植被存活率、水土流失控制率等指標；未達修復(fù)目標的，賠償權(quán)利人可要求侵權(quán)人繼續(xù)履行或賠償二次修復(fù)費用。案例四：環(huán)保組織訴企業(yè)污染環(huán)境公益訴訟案案情簡介H省環(huán)保公益組織I協(xié)會發(fā)現(xiàn)電鍍企業(yè)J公司長期向農(nóng)田偷排含重金屬廢水，導(dǎo)致20畝耕地土壤鎘含量超標、農(nóng)作物絕收。I協(xié)會依據(jù)《環(huán)境保護法》第五十八條，向H省中級人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，請求判令J公司停止污染、修復(fù)土壤、賠償生態(tài)損失，并在省級媒體公開道歉。法律適用分析1.原告主體資格：《環(huán)境保護法》第五十八條規(guī)定，市級以上民政部門登記、專門從事環(huán)保公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄的社會組織，可提起公益訴訟。I協(xié)會符合條件，具備原告資格。2.責(zé)任承擔(dān)方式：依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，責(zé)任形式包括停止侵害、生態(tài)修復(fù)、賠償損失、賠禮道歉。本案中J公司需停止排污、修復(fù)土壤、賠償損失并公開道歉。3.證據(jù)規(guī)則適用：原告需舉證污染行為、損害事實、因果關(guān)系；專業(yè)性問題可申請法院委托司法鑒定或?qū)＜乙庖?；被告主張“無過錯”或“不可抗力”的，需承擔(dān)舉證責(zé)任。實務(wù)操作要點1.社會組織取證技巧：可采用無人機航拍、土壤采樣（第三方檢測）、村民證言（同步錄音錄像）、申請政府信息公開調(diào)取企業(yè)環(huán)評文件等方式收集證據(jù)；注意對證據(jù)進行公證，避免效力瑕疵。2.企業(yè)應(yīng)訴策略：電鍍企業(yè)應(yīng)立即停止違法排污，委托機構(gòu)開展土壤應(yīng)急治理（如投加石灰鈍化鎘離子）；庭審中可對原告主體資格、鑒定報告科學(xué)性提出質(zhì)疑，或主張“部分賠償責(zé)任”。3.公益訴訟與私益訴訟銜接：如耕地農(nóng)戶同時提起私益訴訟，法院可合并審理，需區(qū)分“公共利益賠償”（用于土壤修復(fù)）與“私人利益賠償”（支付給農(nóng)戶）的范圍；企業(yè)需制定“分層賠償方案”，優(yōu)先保障私益訴訟原告的直接損失。結(jié)語環(huán)境保護法的實務(wù)操作需穿透“法條文本”，扎根“場景化案例”。上述案例從行政處罰、行政處理、民事賠償、公益訴訟四個維