2025年通信行業(yè)通信技術發(fā)展與5G商用應用研究報告及未來發(fā)展趨勢預測TOC\o"1-3"\h\u一、2025年通信行業(yè)通信技術發(fā)展概況 4(一)、通信技術發(fā)展現狀及趨勢 4(二)、關鍵通信技術的發(fā)展及應用前景 4(三)、通信技術發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇 5二、5G商用應用現狀及前景分析 5(一)、5G商用應用領域拓展現狀 5(二)、5G商用應用的技術挑戰(zhàn)與解決方案 6(三)、5G商用應用的市場前景及發(fā)展趨勢 6三、通信技術發(fā)展趨勢與5G商用化進程 7(一)、通信技術發(fā)展趨勢分析 7(二)、5G商用化進程的推進策略 7(三)、5G商用化應用的未來展望 7四、5G商用應用案例分析 8(一)、5G在智慧城市建設中的應用案例 8(二)、5G在醫(yī)療健康領域的應用案例 8(三)、5G在工業(yè)制造領域的應用案例 9五、通信技術發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇 9(一)、通信技術發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 9(二)、通信技術發(fā)展的機遇 10(三)、通信技術發(fā)展的應對策略 10六、5G商用應用的商業(yè)模式與創(chuàng)新路徑 11(一)、5G商用應用的商業(yè)模式分析 11(二)、5G商用應用的創(chuàng)新路徑探索 11(三)、5G商用應用的商業(yè)化前景展望 12七、通信技術發(fā)展對經濟社會的影響 13(一)、通信技術發(fā)展對經濟增長的推動作用 13(二)、通信技術發(fā)展對社會治理的優(yōu)化作用 13(三)、通信技術發(fā)展對民生改善的促進作用 14八、通信技術發(fā)展與國際合作與競爭 14(一)、全球通信技術發(fā)展趨勢與我國面臨的機遇挑戰(zhàn) 14(二)、我國通信技術發(fā)展的國際合作策略 15(三)、我國通信技術發(fā)展的競爭策略 15九、通信技術發(fā)展政策建議與展望 16(一)、通信技術發(fā)展的政策建議 16(二)、通信技術發(fā)展的未來展望 16(三)、通信技術發(fā)展的風險防范與應對措施 17

前言隨著信息技術的飛速發(fā)展和全球數字化進程的不斷加速，通信行業(yè)正迎來前所未有的變革。特別是在2025年這一關鍵節(jié)點，通信技術迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。本報告旨在深入探討2025年通信行業(yè)通信技術的發(fā)展趨勢，并分析5G商用應用的未來前景。市場需求方面，隨著消費者對高速、穩(wěn)定、智能通信需求的不斷提升，5G技術逐漸成為通信行業(yè)的新寵。5G商用化進程的加速，不僅為消費者帶來了更加優(yōu)質的通信體驗，也為各行各業(yè)帶來了數字化轉型的新動力。尤其是在智慧城市、智能制造、遠程醫(yī)療等領域，5G技術的應用前景廣闊。技術發(fā)展方面，2025年通信行業(yè)將迎來一系列技術創(chuàng)新和突破。例如，6G技術的研發(fā)和應用將進一步提升通信速率和容量，為未來的通信行業(yè)奠定堅實基礎。同時，人工智能、大數據、云計算等技術的融合應用，將推動通信行業(yè)向更加智能化、高效化的方向發(fā)展。然而，通信行業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，5G網絡的覆蓋和建設成本較高，技術標準的統一和互操作性仍需加強，網絡安全和數據隱私保護等問題也需要得到重視。一、2025年通信行業(yè)通信技術發(fā)展概況(一)、通信技術發(fā)展現狀及趨勢當前，通信行業(yè)正處于技術革新的前沿，以5G為代表的下一代通信技術正逐步商用化，為全球數字化進程注入強大動力。2025年，通信技術發(fā)展將呈現以下幾個顯著趨勢：一是5G技術將全面普及，網絡覆蓋率和用戶體驗將大幅提升；二是6G技術研發(fā)將加速推進，為未來通信技術發(fā)展奠定基礎；三是人工智能、大數據等技術與通信技術的深度融合將更加緊密，推動通信行業(yè)向智能化、高效化方向發(fā)展。這些趨勢將為通信行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，同時也對行業(yè)參與者提出了更高的要求。(二)、關鍵通信技術的發(fā)展及應用前景在2025年，severalkeycommunicationtechnologieswillemergeandevolve,shapingthefutureoftheindustry.Amongthem,5Gtechnologywillcontinuetobethecornerstone,withitsapplicationexpandingtomorefieldssuchassmartcities,industrialautomation,andtelemedicine.Meanwhile,thedevelopmentof6Gtechnologywillstarttogainmomentum,promisingevenhigherspeedsandmorereliableconnections.Additionally,theintegrationofartificialintelligence,bigdata,andcloudcomputingintocommunicationsystemswilldriveinnovation,enablingmoreintelligentandefficientcommunicationsolutions.Thesetechnologieswillnotonlyenhanceuserexperiencesbutalsoopenupnewbusinessopportunitiesforcommunicationcompanies.(三)、通信技術發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇盡管通信技術發(fā)展前景廣闊，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。首先，5G網絡的覆蓋和建設成本較高，需要政府和企業(yè)共同努力，推動網絡基礎設施的完善。其次，技術標準的統一和互操作性仍需加強，以避免不同廠商設備之間的兼容性問題。此外，網絡安全和數據隱私保護等問題也需要得到重視，需要制定更加嚴格的安全標準和監(jiān)管措施。然而，挑戰(zhàn)與機遇并存。隨著5G技術的普及和應用場景的不斷拓展，通信行業(yè)將迎來巨大的市場潛力。同時，新興技術的不斷涌現將為行業(yè)帶來新的發(fā)展動力，推動通信行業(yè)向更加智能化、高效化的方向發(fā)展。二、5G商用應用現狀及前景分析(一)、5G商用應用領域拓展現狀2025年，5G商用應用已逐步滲透到各行各業(yè)，成為推動數字化轉型的重要力量。在智能手機領域，5G網絡的高速率和低延遲特性為用戶帶來了更加流暢的上網體驗和豐富的應用場景。在物聯網領域，5G技術的應用推動了智能家居、智慧城市等項目的快速發(fā)展，實現了設備間的互聯互通和數據的高效傳輸。在工業(yè)制造領域，5G技術支持了遠程控制、實時數據傳輸等應用，提高了生產效率和產品質量。在醫(yī)療領域，5G技術使得遠程醫(yī)療、高清醫(yī)學影像傳輸成為可能，為患者提供了更加便捷、高效的醫(yī)療服務。這些領域的拓展應用，不僅提升了5G技術的商業(yè)化程度，也為經濟社會發(fā)展注入了新的活力。(二)、5G商用應用的技術挑戰(zhàn)與解決方案盡管5G商用應用前景廣闊，但在實際應用過程中仍面臨一些技術挑戰(zhàn)。首先，5G網絡的覆蓋和穩(wěn)定性仍需進一步提升，特別是在偏遠地區(qū)和復雜環(huán)境下的信號覆蓋問題。其次，5G設備的安全性需要得到加強，以防止數據泄露和網絡攻擊。此外，5G技術的能耗問題也需要得到關注，需要研發(fā)更加節(jié)能的通信設備和網絡技術。為了解決這些問題，行業(yè)參與者正在積極研發(fā)更加先進的網絡技術，提升網絡覆蓋和穩(wěn)定性；加強安全防護措施，保障數據安全和網絡穩(wěn)定；研發(fā)節(jié)能技術，降低5G設備的能耗。通過這些努力，5G商用應用的技術挑戰(zhàn)將逐步得到解決，為5G技術的普及和應用提供有力支撐。(三)、5G商用應用的市場前景及發(fā)展趨勢展望未來，5G商用應用市場前景廣闊，將成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。隨著5G技術的不斷成熟和應用場景的不斷拓展，5G商用應用市場規(guī)模將不斷擴大。特別是在6G技術研發(fā)和商用化進程加速的背景下，5G技術將與人工智能、大數據、云計算等技術深度融合，推動數字經濟的快速發(fā)展。同時，5G商用應用將更加注重用戶體驗和服務質量，通過提供更加個性化、定制化的服務，滿足用戶多樣化的需求。此外，5G商用應用還將推動產業(yè)升級和結構調整，促進傳統產業(yè)的數字化轉型，為經濟社會發(fā)展注入新的活力。三、通信技術發(fā)展趨勢與5G商用化進程(一)、通信技術發(fā)展趨勢分析2025年，通信技術發(fā)展趨勢呈現出多元化、智能化的特點。首先，隨著5G技術的成熟和普及，通信速率和容量將得到顯著提升，為物聯網、云計算、大數據等應用提供強大的網絡支持。其次，人工智能技術在通信領域的應用將更加深入，通過智能算法優(yōu)化網絡資源分配，提高網絡效率和用戶體驗。此外，通信技術與實體經濟深度融合的趨勢將更加明顯，推動智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療等領域的發(fā)展。這些趨勢不僅將推動通信行業(yè)的技術創(chuàng)新，也將為經濟社會發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。(二)、5G商用化進程的推進策略5G商用化進程的推進需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。首先，政府應加大對5G基礎設施建設的支持力度，推動5G網絡的廣泛覆蓋和互聯互通。其次，企業(yè)應加強5G技術的研發(fā)和創(chuàng)新，提升5G設備的性能和穩(wěn)定性。此外，社會各界應積極參與5G商用化進程，推動5G技術在各個領域的應用和推廣。通過多方合作，5G商用化進程將更加順利，為經濟社會發(fā)展帶來新的動力。(三)、5G商用化應用的未來展望展望未來，5G商用化應用將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。隨著5G技術的不斷成熟和應用場景的不斷拓展，5G商用化應用將更加深入到各個領域，推動數字經濟的快速發(fā)展。特別是在智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療等領域，5G技術將發(fā)揮重要作用，提升生產效率、改善城市管理水平、提高醫(yī)療服務質量。同時，5G商用化應用還將推動產業(yè)升級和結構調整，促進傳統產業(yè)的數字化轉型，為經濟社會發(fā)展注入新的活力。四、5G商用應用案例分析(一)、5G在智慧城市建設中的應用案例2025年，5G技術在智慧城市建設的應用已取得顯著成效。通過5G網絡的高速率、低延遲特性，智慧城市中的各類傳感器、攝像頭等設備能夠實現高效的數據傳輸，為城市管理提供實時、準確的數據支持。例如，在交通管理領域，5G技術支持了智能交通信號控制、實時路況監(jiān)測等應用，有效緩解了城市交通擁堵問題。在公共安全領域，5G技術支持了高清視頻監(jiān)控、應急指揮等應用，提高了城市安全管理水平。此外，5G技術還推動了智慧能源、智慧環(huán)保等領域的發(fā)展，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。這些應用案例表明，5G技術在智慧城市建設中具有廣闊的應用前景。(二)、5G在醫(yī)療健康領域的應用案例2025年，5G技術在醫(yī)療健康領域的應用正逐步展開，為患者提供了更加便捷、高效的醫(yī)療服務。通過5G網絡的高速率和低延遲特性，遠程醫(yī)療、高清醫(yī)學影像傳輸等應用成為可能。例如，在遠程診斷領域，5G技術支持了高清視頻傳輸，使得醫(yī)生能夠遠程對患者進行診斷，提高了醫(yī)療服務的可及性。在手術機器人領域，5G技術支持了手術機器人的實時控制，提高了手術的精準度和安全性。此外，5G技術還推動了智能醫(yī)療設備的發(fā)展，如智能手環(huán)、智能藥盒等，為患者提供了更加便捷的健康管理服務。這些應用案例表明，5G技術在醫(yī)療健康領域具有巨大的應用潛力。(三)、5G在工業(yè)制造領域的應用案例2025年，5G技術在工業(yè)制造領域的應用正逐步深入，推動智能制造的快速發(fā)展。通過5G網絡的高速率、低延遲特性，工業(yè)制造中的各類設備能夠實現高效的數據傳輸，為智能制造提供了強大的網絡支持。例如，在工業(yè)自動化領域，5G技術支持了工業(yè)機器人的實時控制，提高了生產效率和產品質量。在設備監(jiān)控領域，5G技術支持了設備的實時監(jiān)控和故障診斷，提高了設備的可靠性和穩(wěn)定性。此外，5G技術還推動了工業(yè)互聯網的發(fā)展，實現了設備間的互聯互通，為智能制造提供了更加智能化的解決方案。這些應用案例表明，5G技術在工業(yè)制造領域具有廣闊的應用前景。五、通信技術發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇(一)、通信技術發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)當前，通信行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，技術更新換代速度加快，要求企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，保持技術領先地位。其次，市場競爭日益激烈，國內外企業(yè)紛紛布局通信領域，市場競爭日趨白熱化。此外，通信基礎設施建設成本高昂，尤其是在偏遠地區(qū)和農村地區(qū)，網絡覆蓋難度大，成本高。另外，網絡安全問題日益突出，隨著通信技術的廣泛應用，數據泄露、網絡攻擊等安全風險不斷增加，對通信行業(yè)提出了更高的安全要求。這些挑戰(zhàn)需要行業(yè)參與者共同努力，尋找解決方案，推動通信行業(yè)的健康發(fā)展。(二)、通信技術發(fā)展的機遇盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，通信行業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊，充滿機遇。首先，隨著5G技術的普及和應用場景的不斷拓展，通信行業(yè)將迎來巨大的市場潛力。5G技術的高速率、低延遲特性將為物聯網、云計算、大數據等領域提供強大的網絡支持，推動數字經濟的快速發(fā)展。其次，通信技術與實體經濟深度融合的趨勢將更加明顯，推動智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療等領域的發(fā)展，為經濟社會發(fā)展注入新的活力。此外，新興技術的不斷涌現將為行業(yè)帶來新的發(fā)展動力，如人工智能、區(qū)塊鏈等技術在通信領域的應用將推動行業(yè)創(chuàng)新升級。抓住這些機遇，通信行業(yè)將迎來更加美好的未來。(三)、通信技術發(fā)展的應對策略為了應對通信技術發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和抓住發(fā)展機遇，行業(yè)參與者需要采取一系列應對策略。首先，企業(yè)應加大研發(fā)投入，保持技術領先地位，不斷推出創(chuàng)新產品和服務，滿足市場需求。其次，企業(yè)應加強合作，共同推動行業(yè)標準制定和技術交流，促進產業(yè)鏈的協同發(fā)展。此外，企業(yè)還應加強網絡安全建設，提高網絡安全防護能力，保障數據安全和網絡穩(wěn)定。同時，政府應加大對通信行業(yè)的支持力度，推動通信基礎設施建設，優(yōu)化營商環(huán)境，為通信行業(yè)的發(fā)展提供有力保障。通過多方努力，通信行業(yè)將能夠克服挑戰(zhàn)，抓住機遇，實現可持續(xù)發(fā)展。六、5G商用應用的商業(yè)模式與創(chuàng)新路徑(一)、5G商用應用的商業(yè)模式分析2025年，5G商用應用的商業(yè)模式日益多元化，呈現出融合創(chuàng)新的特點。一方面，傳統的通信運營商通過提供5G網絡服務，繼續(xù)在市場中占據重要地位。他們不僅提供基礎的5G連接服務，還結合自身優(yōu)勢，推出了一系列基于5G的增值服務，如5G專網、5G切片等，滿足不同行業(yè)客戶的需求。另一方面，互聯網巨頭和科技公司也紛紛布局5G商用應用市場，通過開發(fā)5G相關的應用場景和解決方案，拓展新的業(yè)務領域。例如，一些科技公司推出了基于5G的增強現實（AR）、虛擬現實（VR）應用，為用戶提供了更加沉浸式的體驗。此外，5G商用應用的商業(yè)模式還呈現出跨界融合的趨勢，與智能家居、智慧城市、工業(yè)互聯網等領域深度融合，共同推動數字經濟的快速發(fā)展。這些商業(yè)模式的創(chuàng)新，不僅為5G商用應用市場帶來了新的增長點，也為整個通信行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。(二)、5G商用應用的創(chuàng)新路徑探索2025年，5G商用應用的創(chuàng)新路徑不斷拓展，呈現出多元化、智能化的特點。首先，5G技術與人工智能、大數據、云計算等技術的深度融合，推動了5G商用應用的智能化發(fā)展。例如，通過人工智能技術，5G網絡可以實現智能化的資源調度和優(yōu)化，提高網絡效率和用戶體驗。通過大數據技術，5G商用應用可以實現更加精準的用戶畫像和個性化服務，滿足用戶多樣化的需求。其次，5G商用應用的創(chuàng)新路徑還呈現出跨界融合的趨勢，與智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療等領域深度融合，共同推動數字經濟的快速發(fā)展。例如，在智能制造領域，5G技術支持了工業(yè)機器人的實時控制，提高了生產效率和產品質量；在智慧城市領域，5G技術支持了智能交通信號控制、實時路況監(jiān)測等應用，有效緩解了城市交通擁堵問題。此外，5G商用應用的創(chuàng)新路徑還注重用戶體驗和服務質量，通過提供更加個性化、定制化的服務，滿足用戶多樣化的需求。這些創(chuàng)新路徑的探索，不僅為5G商用應用市場帶來了新的增長點，也為整個通信行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。(三)、5G商用應用的商業(yè)化前景展望展望未來，5G商用應用的商業(yè)化前景依然廣闊，將成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。隨著5G技術的不斷成熟和應用場景的不斷拓展，5G商用應用市場規(guī)模將不斷擴大。特別是在6G技術研發(fā)和商用化進程加速的背景下，5G技術將與人工智能、大數據、云計算等技術深度融合，推動數字經濟的快速發(fā)展。同時，5G商用應用將更加注重用戶體驗和服務質量，通過提供更加個性化、定制化的服務，滿足用戶多樣化的需求。此外，5G商用應用還將推動產業(yè)升級和結構調整，促進傳統產業(yè)的數字化轉型，為經濟社會發(fā)展注入新的活力。特別是在智慧城市、智能制造、智慧醫(yī)療等領域，5G商用應用將發(fā)揮重要作用，提升生產效率、改善城市管理水平、提高醫(yī)療服務質量。因此，5G商用應用的商業(yè)化前景值得期待，將成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。七、通信技術發(fā)展對經濟社會的影響(一)、通信技術發(fā)展對經濟增長的推動作用2025年，通信技術發(fā)展對經濟增長的推動作用日益顯著。通信技術作為數字經濟的基礎設施，為各行各業(yè)的數字化轉型提供了強大的支撐。隨著5G、物聯網、云計算等技術的廣泛應用，傳統產業(yè)的生產效率和服務水平得到了顯著提升，新興產業(yè)也獲得了快速發(fā)展。例如，在制造業(yè)領域，5G技術的應用推動了智能制造的發(fā)展，提高了生產效率和產品質量；在農業(yè)領域，物聯網技術的應用實現了農業(yè)生產的智能化管理，提高了農業(yè)生產效率和農產品質量；在服務業(yè)領域，云計算技術的應用推動了電子商務、在線教育、遠程醫(yī)療等服務業(yè)的發(fā)展，為用戶提供了更加便捷、高效的服務。這些應用不僅推動了傳統產業(yè)的轉型升級，也催生了新的經濟增長點，為經濟增長注入了新的活力。此外，通信技術發(fā)展還促進了就業(yè)結構的優(yōu)化，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。(二)、通信技術發(fā)展對社會治理的優(yōu)化作用2025年，通信技術發(fā)展對社會治理的優(yōu)化作用日益凸顯。通信技術作為社會治理的重要工具，為社會治理提供了新的手段和方法。例如，在公共安全領域，5G技術支持了高清視頻監(jiān)控、應急指揮等應用，提高了社會安全管理水平；在城市管理領域，物聯網技術的應用實現了城市管理的智能化，提高了城市管理的效率和服務水平；在環(huán)境保護領域，通信技術支持了環(huán)境監(jiān)測、污染治理等應用，提高了環(huán)境保護的效果。這些應用不僅提高了社會治理的效率，也促進了社會治理的民主化和科學化。此外，通信技術發(fā)展還促進了信息共享和協同治理，為社會治理提供了更加廣泛的社會參與平臺，推動了社會治理的現代化進程。(三)、通信技術發(fā)展對民生改善的促進作用2025年，通信技術發(fā)展對民生改善的促進作用日益明顯。通信技術作為改善民生的重要手段，為人民群眾提供了更加便捷、高效的生活服務。例如，在醫(yī)療領域，5G技術支持了遠程醫(yī)療、高清醫(yī)學影像傳輸等應用，為患者提供了更加便捷、高效的醫(yī)療服務；在教育領域，通信技術支持了在線教育、遠程學習等應用，為人民群眾提供了更加便捷、高效的教育服務；在文化領域，通信技術支持了數字文化、在線娛樂等應用，為人民群眾提供了更加豐富、多樣的文化生活。這些應用不僅提高了人民群眾的生活質量，也促進了社會公平正義，推動了社會的和諧發(fā)展。此外，通信技術發(fā)展還促進了信息普惠，為邊遠地區(qū)和弱勢群體提供了更加便捷、高效的信息服務，縮小了數字鴻溝，促進了社會的全面發(fā)展。八、通信技術發(fā)展與國際合作與競爭(一)、全球通信技術發(fā)展趨勢與我國面臨的機遇挑戰(zhàn)2025年，全球通信技術發(fā)展呈現出多元化、智能化的特點，5G、6G等下一代通信技術成為各國競相發(fā)展的重點。我國在通信技術領域已取得顯著成就，5G商用應用已取得階段性成果，但在核心技術、高端設備等方面仍面臨一定的挑戰(zhàn)。機遇方面，我國龐大的市場基礎和完善的產業(yè)鏈為通信技術發(fā)展提供了廣闊的空間；挑戰(zhàn)方面，我國在核心技術、高端設備等方面仍依賴進口，需要加大自主研發(fā)力度。此外，國際競爭日益激烈，各國紛紛加大投入，我國需要加強國際合作，共同推動全球通信技術發(fā)展。(二)、我國通信技術發(fā)展的國際合作策略面對全球通信技術發(fā)展的新形勢，我國需要加強國際合作，共同推動全球通信技術發(fā)展。首先，我國應積極參與國際通信技術標準的制定，提升我國在國際通信技術領域的話語權。其次，我國應加強與各國在通信技術領域的交流與合作，共同開展技術研發(fā)和成果轉化，推動全球通信技術進步。此外，我國還應加強與其他國家在通信基礎設施建設方面的合作，共同推動全球通信網絡的覆蓋和優(yōu)化。通過這些合作，我國可以借鑒國際先進經驗，提升自身通信技術水平，推動全球通信技術發(fā)展。(三)、我國通信技術發(fā)展的競爭策略在全球通信技術競爭日益激烈的背景下，我國需要制定有效的競爭策略，提升我國通信技術的國際競爭力。首先，我國應加大自主研發(fā)力度，提升核心技術的自主創(chuàng)新能力，減少對進口技術的依賴。其次，我國應加強知識產權保護，為創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。此外，我國還應加強企業(yè)之間的合作，形成產業(yè)集群效應，提升我國通信技術的整體競爭力。通過這些策略，我國可以提升自身通信技術水平，增強國際競爭力，在全球通信技術領域占據有利地位。九、通信技術發(fā)展政策建議與展望(一)、通信技術發(fā)展的政策建議2025年，通信技術發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和機遇，需要政府、企業(yè)