城管案件辦理流程培訓(xùn)演講人：XXXContents目錄01案件接收階段02立案調(diào)查階段03處理決定階段04執(zhí)行監(jiān)督階段05結(jié)案歸檔階段06培訓(xùn)總結(jié)與提升01案件接收階段案件來源渠道識別1234市民熱線舉報通過政府服務(wù)熱線、移動端應(yīng)用等渠道接收市民關(guān)于市容環(huán)境、違章搭建等問題的投訴，需記錄舉報人聯(lián)系方式及具體訴求。城管隊員在日常網(wǎng)格化巡查中主動發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營、違規(guī)廣告等問題，需通過執(zhí)法記錄儀固定證據(jù)并標注地理位置。巡查發(fā)現(xiàn)案件部門移交案件環(huán)保、住建等其他行政部門移交的跨領(lǐng)域案件，需核對移交材料完整性并評估是否符合城管管轄范圍。視頻監(jiān)控抓拍利用智慧城管平臺的AI識別系統(tǒng)自動抓拍流動攤販、垃圾堆放等事件，需人工復(fù)核圖像清晰度及事件有效性。排除重復(fù)舉報、惡意虛假投訴，通過現(xiàn)場照片、歷史記錄比對確認問題是否客觀存在。依據(jù)《城市管理執(zhí)法條例》明確案件是否屬于城管職責，涉及多部門的案件需啟動協(xié)同處理機制。按危害程度劃分一般、緊急、重大三級，如危墻倒塌、燃氣泄漏等需啟動應(yīng)急預(yù)案并優(yōu)先處置。檢查案件描述是否包含時間、地點、問題類型等核心字段，缺失關(guān)鍵信息的案件需退回補充。初步信息篩選標準案件真實性核驗管轄權(quán)判定緊急程度分級要素完整性審查系統(tǒng)錄入操作規(guī)范信息結(jié)構(gòu)化錄入嚴格按系統(tǒng)字段要求填寫案件類型、經(jīng)緯度坐標、現(xiàn)場影像等，禁止使用模糊描述如“附近”“多處”。01電子證據(jù)上傳標準照片需包含全景與特寫，視頻時長不低于15秒且附帶定位水印，文件格式限定為JPEG/MP4。自動關(guān)聯(lián)歷史案件系統(tǒng)智能匹配同一地點的反復(fù)投訴案件，生成熱點區(qū)域分析報表供后續(xù)執(zhí)法參考。雙人復(fù)核機制錄入完成后需由另一名工作人員核對案件信息與原始記錄的一致性，防止誤錄或遺漏關(guān)鍵數(shù)據(jù)。02030402立案調(diào)查階段使用執(zhí)法記錄儀或高清攝像設(shè)備，多角度拍攝違法現(xiàn)場全貌、細節(jié)及周邊環(huán)境，確保影像清晰連貫且?guī)в袝r間戳和定位信息?，F(xiàn)場影像資料采集對違法工具、違規(guī)物品等實物證據(jù)進行編號登記，采用透明密封袋封裝并貼封條，注明提取人及日期。物證提取與封存收集當事人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、租賃合同等文件復(fù)印件，加蓋“與原件核對無誤”章并由當事人簽字確認。書面證據(jù)固定對目擊者進行獨立詢問，制作詢問筆錄時需包含證人基本信息、所見事實描述，并由證人逐頁簽名捺印。證人證言記錄證據(jù)收集方法要點執(zhí)法資格出示勘驗區(qū)域劃分抵達現(xiàn)場后首先亮明執(zhí)法證件，告知當事人檢查事由及法律依據(jù)，全程保持執(zhí)法記錄儀開啟。根據(jù)案件性質(zhì)劃定核心勘驗區(qū)（如違建基底范圍）、關(guān)聯(lián)影響區(qū)（如占道物品輻射范圍）及參照比對區(qū)（如相鄰合法設(shè)施）?，F(xiàn)場勘查流程步驟專業(yè)測量與繪圖使用測距儀、水準儀等工具精確測量違建面積、高度等數(shù)據(jù)，繪制帶比例尺的現(xiàn)場平面示意圖并標注關(guān)鍵坐標點。環(huán)境風(fēng)險評估檢查現(xiàn)場是否存在易燃易爆品、結(jié)構(gòu)安全隱患等風(fēng)險因素，必要時聯(lián)系消防、住建等部門聯(lián)合處置。調(diào)查記錄填寫規(guī)范記錄表需包含案發(fā)地點GPS坐標、當事人聯(lián)系方式、違法事實分類代碼（按《城管案件分類標準》填寫）等必填字段。案件要素完整錄入調(diào)查筆錄需由當事人簽署“以上記錄屬實”意見，拒簽時應(yīng)注明情況并邀請社區(qū)工作人員作為見證人簽字。多方簽字確認程序案件材料按“一案一檔”原則裝訂，卷宗封面標注密級和保管期限，電子檔案同步上傳至執(zhí)法平臺備份。文書歸檔要求03處理決定階段法律依據(jù)審核流程需嚴格核對案件事實是否完全符合相關(guān)法律條款的規(guī)定，確保法律適用的準確性和針對性，避免因條款引用錯誤導(dǎo)致后續(xù)程序無效。案件事實與法律條款匹配優(yōu)先適用上位法，若地方性法規(guī)與行政法規(guī)沖突時，需依據(jù)《立法法》確定適用順序，確保法律依據(jù)的權(quán)威性和合法性。法律效力層級審查審核法律文書的格式、內(nèi)容是否完整，包括違法事實描述、證據(jù)清單、法律依據(jù)引用等，確保文書具備法律效力。法律文書規(guī)范性檢查過罰相當原則在處罰方案中明確教育整改措施，如責令限期改正、普法宣傳等，引導(dǎo)當事人主動糾正違法行為。教育與處罰相結(jié)合自由裁量權(quán)規(guī)范依據(jù)行政處罰自由裁量基準，細化罰款金額、暫扣期限等具體標準，減少主觀隨意性，保證公平公正。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素綜合考量，確保處罰力度與違法行為相匹配，避免畸輕畸重。處罰方案擬定原則內(nèi)部審批步驟說明案件初審由承辦人員填寫《案件處理意見表》，附證據(jù)材料和法律依據(jù)，提交科室負責人進行初步審核，重點核查事實認定和法律適用問題。法制部門復(fù)核法制科對案件材料進行全面審查，包括程序合法性、證據(jù)充分性、處罰適當性等，出具書面復(fù)核意見。領(lǐng)導(dǎo)審批分管副局長或局長根據(jù)初審和復(fù)核意見作出最終審批決定，重大案件需提交集體討論，形成會議記錄備查。04執(zhí)行監(jiān)督階段處罰執(zhí)行方式選擇罰款與限期整改結(jié)合根據(jù)案件性質(zhì)及當事人配合程度，優(yōu)先采取罰款與限期整改并行的方式，既體現(xiàn)執(zhí)法威懾力，又給予整改機會。需明確整改標準、時限及復(fù)查流程，確保執(zhí)行效果。列入信用懲戒名單針對惡意違法或造成重大社會影響的案件，將當事人信息納入城市管理信用系統(tǒng)，限制其相關(guān)經(jīng)營活動，形成長效約束機制。暫扣工具或物品對屢教不改或情節(jié)嚴重者，依法暫扣涉案工具或物品，需詳細記錄暫扣清單、保存地點及歸還條件，避免后續(xù)爭議。定期復(fù)查與突擊檢查結(jié)合對已整改案件建立臺賬，按風(fēng)險等級劃分復(fù)查頻率；同時不定期開展突擊檢查，防止問題反彈。復(fù)查需留存影像及書面記錄，作為執(zhí)法依據(jù)。第三方評估介入引入專業(yè)機構(gòu)或社區(qū)代表參與整改效果評估，通過多維度評分確保公正性，評估結(jié)果作為是否結(jié)案的重要參考。數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管利用智慧城管平臺實時監(jiān)控高發(fā)區(qū)域，通過AI識別技術(shù)自動抓拍違規(guī)行為，生成預(yù)警信息推送至執(zhí)法人員，提升監(jiān)管效率。后續(xù)跟蹤監(jiān)控機制強制執(zhí)行前需確?！缎姓幜P決定書》《催告書》等文書送達合法有效，內(nèi)容無瑕疵，避免程序違法風(fēng)險。文書存檔應(yīng)包含送達回證、現(xiàn)場照片等佐證材料。強制執(zhí)行程序要點法律文書完備性核查聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門制定強制執(zhí)行方案，明確分工及應(yīng)急處置措施，重點防范暴力抗法或群體性事件，必要時申請法院介入。多部門協(xié)同執(zhí)行預(yù)案通過執(zhí)法記錄儀全程攝錄強制執(zhí)行過程，重點記錄物品清點、當事人簽字等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保程序透明可追溯，降低行政訴訟敗訴風(fēng)險。執(zhí)行過程全記錄05結(jié)案歸檔階段需確保案件調(diào)查過程中所有關(guān)鍵事實均已核實，相關(guān)證據(jù)鏈完整且具有法律效力，包括現(xiàn)場照片、筆錄、物證等材料齊全。結(jié)案條件判定標準案件事實清楚且證據(jù)充分案件涉及的行政處罰決定已執(zhí)行到位（如罰款繳納、整改措施落實），或當事人已簽署和解協(xié)議并完成承諾事項。當事人權(quán)利義務(wù)履行完畢案件辦理全程需符合法定程序要求，包括立案審批、調(diào)查取證、告知聽證、決定送達等環(huán)節(jié)無程序瑕疵。法律程序合規(guī)性審查檔案整理歸檔流程材料分類與編號按照案件類型（如占道經(jīng)營、違建拆除）將卷宗分為文書類、證據(jù)類、音像類，并采用統(tǒng)一編碼規(guī)則（如“區(qū)域代碼-案件序號”）進行標識。電子與紙質(zhì)雙軌歸檔紙質(zhì)檔案需裝訂成冊并加蓋騎縫章，電子檔案需掃描為PDF格式并上傳至案件管理系統(tǒng)，確保兩者內(nèi)容一致且可追溯。檔案保存與移交歸檔后的案件材料需按保密等級存放于專用檔案室，重大案件檔案移交上級部門備案，同時建立檔案調(diào)閱登記制度。數(shù)據(jù)上報統(tǒng)計要求010203案件核心數(shù)據(jù)字段規(guī)范上報數(shù)據(jù)需包含案件編號、類型、處理結(jié)果、耗時等關(guān)鍵字段，數(shù)值型數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用標準化單位（如罰款金額精確到元）。統(tǒng)計分析報告生成按月/季度生成案件趨勢分析報告，包括高發(fā)案件類型分布、區(qū)域熱點對比、結(jié)案率等指標，輔助決策優(yōu)化執(zhí)法資源配置。系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步時效結(jié)案后48小時內(nèi)完成案件數(shù)據(jù)錄入，確保市級監(jiān)管平臺與區(qū)級系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時同步，避免信息滯后或重復(fù)統(tǒng)計。06培訓(xùn)總結(jié)與提升關(guān)鍵流程要點回顧案件受理與登記詳細記錄案件來源、類型及基本信息，確保信息完整性和可追溯性，避免遺漏關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場調(diào)查與取證規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，采集影像、文字等證據(jù)，注重證據(jù)鏈的合法性與關(guān)聯(lián)性，確保證據(jù)充分有效。案件分析與定性依據(jù)法律法規(guī)對案件性質(zhì)進行準確判斷，區(qū)分一般違規(guī)與嚴重違法，避免定性偏差導(dǎo)致后續(xù)處理不當。處罰決定與執(zhí)行嚴格按照程序制作處罰決定書，明確處罰依據(jù)和標準，確保執(zhí)行過程合法合規(guī)，避免程序瑕疵引發(fā)爭議。常見問題處理技巧當事人抵觸情緒化解通過耐心溝通和普法教育，解釋執(zhí)法依據(jù)和目的，避免沖突升級，必要時可聯(lián)合社區(qū)或調(diào)解機構(gòu)介入。02040301復(fù)雜案件的多部門協(xié)作涉及多領(lǐng)域案件時，主動聯(lián)系公安、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，明確分工與責任，提升處理效率。證據(jù)不足的應(yīng)對策略補充調(diào)查或協(xié)調(diào)其他部門調(diào)取監(jiān)控等輔助證據(jù)，確保證據(jù)鏈閉合，避免因證據(jù)不足導(dǎo)致案件撤銷。法律條款適用爭議建立內(nèi)部案例研討機制，參考類似案件處理經(jīng)驗，必要時咨詢法律顧問，確保條款適用準確無誤。通過角色扮演還原真實案件場景，分析典型案件處理得失，提升執(zhí)法人員應(yīng)變能力和程序規(guī)范性。模擬演練與案例分析收集一線執(zhí)法人員培訓(xùn)需求，