一、加工貿(mào)易成品單耗的定義1.單耗加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下，加工單位數(shù)量成品所需要耗用的料件總數(shù)量。它是成本核算和海關(guān)監(jiān)管的核心指標(biāo)，由凈耗和工藝損耗兩部分構(gòu)成。2.凈耗料件經(jīng)過(guò)加工后，通過(guò)物理變化(如切割、組裝)或化學(xué)反應(yīng)(如合成、提煉)，直接存在或轉(zhuǎn)化到單位成品中的料件數(shù)量。這部分是成品形成的“必要核心量”，不存在損耗。3.工藝損耗因加工工藝本身的客觀(guān)需求，在正常加工過(guò)程中，除凈耗外必須耗用但無(wú)法轉(zhuǎn)化到成品中的料件數(shù)量。有形損耗：加工中產(chǎn)生的可量化廢料，如金屬切割的邊角料、布料裁剪的碎料。無(wú)形損耗：加工中難以量化但實(shí)際消耗的部分，如焊接時(shí)的焊料揮發(fā)、噴漆時(shí)的漆料霧化。4.工藝損耗率工藝損耗量占加工該成品所總耗用料件量的百分比，用于量化工藝損耗的程度。5.核心公式單耗=凈耗÷(1-工藝損耗率)公式推導(dǎo)邏輯：總耗用料件量(單耗)=凈耗(成品中留存)+工藝損耗(加工中消耗），代入損耗率后可得出此計(jì)算公式。6.注意適用場(chǎng)景：僅適用于“正常加工條件”，不包含異常情況(如設(shè)備故障導(dǎo)致的額外損耗、人為操作失誤的浪費(fèi))。數(shù)據(jù)要求：凈耗需根據(jù)成品的物理/化學(xué)構(gòu)成精準(zhǔn)核算，工藝損耗率需結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)工藝記錄統(tǒng)計(jì)，兩者均需留存憑證以備海關(guān)核查。二、加工貿(mào)易成品單耗的標(biāo)準(zhǔn)1.加工貿(mào)易成品單耗核心標(biāo)準(zhǔn)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申報(bào)、備案及核銷(xiāo)單耗時(shí)，僅認(rèn)可“正常加工條件”下產(chǎn)生的單耗與損耗。非正常條件下(如意外、人為失誤、外部不可抗力等)產(chǎn)生的高單耗或額外損耗，不得納入申報(bào)范圍，需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》(署令第96號(hào))規(guī)定執(zhí)行。2.明確不列入工藝損耗的7類(lèi)情形以下7類(lèi)損耗因不符合“正常加工”屬性，均不被海關(guān)認(rèn)可為工藝損耗，需在申報(bào)時(shí)剔除：A生產(chǎn)異常導(dǎo)致的損耗因突發(fā)停電、停水、停氣，或人為操作失誤(如參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤、操作不規(guī)范)，造成保稅料件、半成品或成品的損耗。B倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的損耗保稅料件、半成品或成品在未經(jīng)加工/組裝前，因運(yùn)輸移動(dòng)(如裝卸遺灑)、倉(cāng)儲(chǔ)放置(如蒸發(fā)、揮發(fā)、沾罐/管/壁/倉(cāng))產(chǎn)生的損耗。C保管不當(dāng)導(dǎo)致的損耗因失竊、丟失、保管不善造成破損等，引發(fā)的保稅料件、半成品或成品損耗。D不可抗力導(dǎo)致的損耗因自然災(zāi)害(如地震、洪水)、意外事故等客觀(guān)不可抗力，造成保稅料件、半成品或成品損毀、滅失或短少的損耗。E合同履約偏差導(dǎo)致的損耗進(jìn)口保稅料件或出口成品(含深加工結(jié)轉(zhuǎn))的品質(zhì)、數(shù)量不符合合同約定，進(jìn)而導(dǎo)致加工用料增加或成品短少的損耗。F不合格料件及非保稅配料的損耗工中檢測(cè)出的不合格進(jìn)口保稅料件，其損耗不納入工藝損耗。工藝性配料所用的非進(jìn)口料件(如輔助試劑、耗材)，其產(chǎn)生的損耗不納入工藝損耗。G非物化消耗性材料的損耗加工生產(chǎn)中完全不物化到成品中的消耗性材料(如生產(chǎn)用的潤(rùn)滑油、清潔用品)，其損耗不納入工藝損耗。三、加工貿(mào)易成品單耗管理的原則及相關(guān)規(guī)定1.海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理核心原則??1.原則依據(jù)與內(nèi)容?根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》(署令第96號(hào))第五條，單耗管理的核心原則為**“如實(shí)申報(bào)、據(jù)實(shí)核銷(xiāo)”**，這是貫穿單耗備案、申報(bào)、核銷(xiāo)全流程的根本準(zhǔn)則。?2.原則核心要求?如實(shí)申報(bào)：企業(yè)需基于加工生產(chǎn)的真實(shí)情況，向海關(guān)申報(bào)單耗數(shù)據(jù)，不得虛構(gòu)、隱瞞或篡改。申報(bào)數(shù)據(jù)需與實(shí)際生產(chǎn)工藝、料件消耗情況一致，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。?據(jù)實(shí)核銷(xiāo)：企業(yè)在報(bào)核時(shí)，需以實(shí)際進(jìn)口料件、出口成品數(shù)量及真實(shí)單耗為依據(jù)，向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續(xù)，海關(guān)將根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)單耗，確保核銷(xiāo)結(jié)果與實(shí)際生產(chǎn)相符。?3.違規(guī)后果?若企業(yè)未遵守“如實(shí)申報(bào)”原則，存在未如實(shí)申報(bào)單耗數(shù)據(jù)的行為，海關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)條款予以處罰，可能包括罰款、沒(méi)收違法所得等，情節(jié)嚴(yán)重的還將影響企業(yè)信用等級(jí)。?2.單耗管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定?(一)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》(署令第113號(hào))?該辦法從加工貿(mào)易貨物全流程監(jiān)管角度，對(duì)單耗的備案、申報(bào)和報(bào)核環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，具體條款如下：備案環(huán)節(jié)要求(第十條+第十一條)?經(jīng)營(yíng)企業(yè)需向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，不得跨主管海關(guān)區(qū)域隨意備案。備案時(shí)需如實(shí)申報(bào)關(guān)鍵信息，其中與單耗直接相關(guān)的內(nèi)容包括：貿(mào)易方式、單耗數(shù)據(jù)，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱(chēng)、商品編號(hào)、規(guī)格型號(hào)(需與單耗核算的料件/成品匹配)、價(jià)格和原產(chǎn)地等，確保備案信息與單耗核算基礎(chǔ)一致。?報(bào)核環(huán)節(jié)要求(第三十一條)?經(jīng)營(yíng)企業(yè)在報(bào)核時(shí)，需向海關(guān)全面、如實(shí)申報(bào)與單耗相關(guān)的各類(lèi)信息，包括進(jìn)口料件的實(shí)際用量、出口成品的實(shí)際產(chǎn)量、邊角料/剩余料件/殘次品/副產(chǎn)品的產(chǎn)生情況，以及最終核算的實(shí)際單耗等。?報(bào)核時(shí)需提交的核心單證包括：加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專(zhuān)用報(bào)關(guān)單(需與單耗數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng))，以及海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需求要求提交的其他單證(如生產(chǎn)記錄、料件領(lǐng)用臺(tái)賬等，用于佐證單耗真實(shí)性)。(二)《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》(署令第96號(hào))?該辦法是單耗管理的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，聚焦單耗申報(bào)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確了動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，具體條款如下：?jiǎn)魏纳陥?bào)時(shí)間要求(第十五條)?加工貿(mào)易企業(yè)需在成品實(shí)際加工出口或深加工結(jié)轉(zhuǎn)前，完成成品單耗的如實(shí)申報(bào)，不得在出口/結(jié)轉(zhuǎn)后補(bǔ)報(bào)或延遲申報(bào)，確保海關(guān)在貨物離境前掌握單耗數(shù)據(jù)，便于后續(xù)監(jiān)管核查。?單耗變更要求(第十六條)?若企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際成品單耗與向海關(guān)備案時(shí)申報(bào)的單耗不一致(如因工藝優(yōu)化導(dǎo)致單耗降低、因料件品質(zhì)變化導(dǎo)致單耗升高)，需在成品實(shí)際報(bào)關(guān)出口(含深加工結(jié)轉(zhuǎn))前，主動(dòng)向主管地海關(guān)申報(bào)辦理單耗變更手續(xù)。?海關(guān)將根據(jù)企業(yè)提交的變更理由(如工藝改進(jìn)說(shuō)明、料件品質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等)和相關(guān)佐證材料，按規(guī)定流程審核辦理變更，未按要求主動(dòng)變更且實(shí)際單耗與備案單耗差異較大的，將可能被認(rèn)定為申報(bào)不實(shí)。四、加工貿(mào)易成品單耗申報(bào)要求1.申報(bào)時(shí)間與環(huán)節(jié)?企業(yè)需根據(jù)自身業(yè)務(wù)場(chǎng)景，在海關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)選擇對(duì)應(yīng)申報(bào)環(huán)節(jié)，核心分為“常規(guī)申報(bào)”與“特殊申報(bào)”兩類(lèi)：?A常規(guī)申報(bào)?適用場(chǎng)景：絕大多數(shù)無(wú)特殊情況的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。?申報(bào)時(shí)間：需在成品出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或內(nèi)銷(xiāo)前完成申報(bào)。?系統(tǒng)操作：在海關(guān)手賬冊(cè)設(shè)立或變更環(huán)節(jié)，“單耗申報(bào)環(huán)節(jié)”字段需選擇“出口前”，確保申報(bào)數(shù)據(jù)在貨物實(shí)際流轉(zhuǎn)前錄入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。?B特殊申報(bào)?適用場(chǎng)景：因生產(chǎn)工藝復(fù)雜(如多批次料件混用)、單耗需結(jié)合全周期生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算(如長(zhǎng)期訂單分階段出貨)等特殊情況，無(wú)法在出口前確定準(zhǔn)確單耗的業(yè)務(wù)。?申報(bào)時(shí)間：經(jīng)主管海關(guān)書(shū)面核準(zhǔn)后，可在手賬冊(cè)報(bào)核前補(bǔ)充申報(bào)單耗。?系統(tǒng)操作：手賬冊(cè)設(shè)立或變更時(shí)，“單耗申報(bào)環(huán)節(jié)”選擇“報(bào)核前”，但需提前向海關(guān)提交《單耗申報(bào)環(huán)節(jié)變更申請(qǐng)》及相關(guān)佐證材料(如生產(chǎn)計(jì)劃、工藝說(shuō)明)，避免因未核準(zhǔn)擅自選擇導(dǎo)致申報(bào)無(wú)效。?2.申報(bào)內(nèi)容?企業(yè)需通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口(海關(guān)指定平臺(tái))在線(xiàn)申報(bào)單耗，核心內(nèi)容需與備案料件、成品信息保持一致，具體要求如下：??申報(bào)類(lèi)別?核心內(nèi)容?填報(bào)注意事項(xiàng)?基礎(chǔ)信息?料件/成品的商品名稱(chēng)、商品編號(hào)(需與HS編碼完全匹配)、計(jì)量單位(需與報(bào)關(guān)單一致)、規(guī)格型號(hào)(需包含關(guān)鍵參數(shù)，如尺寸、材質(zhì))、品質(zhì)(如純度、等級(jí))?避免模糊表述，如“塑料件”需細(xì)化為“PP塑料件(厚度2mm)”，防止因信息不全導(dǎo)致海關(guān)退單?單耗數(shù)據(jù)?成品的單耗(需同時(shí)體現(xiàn)凈耗、工藝損耗率，或直接填報(bào)單耗總值，系統(tǒng)可反向核算)?若涉及多料件生產(chǎn)單成品，需分別申報(bào)每種料件的單耗，不可合并填報(bào)?保稅/非保稅區(qū)分?同一料件同時(shí)使用保稅與非保稅批次的，需申報(bào)：①保稅料件占比；②保稅料件的商品名稱(chēng)、計(jì)量單位、規(guī)格型號(hào)、品質(zhì)?需提供保稅與非保稅料件的領(lǐng)用臺(tái)賬作為佐證，確保占比核算準(zhǔn)確?3.不同成品類(lèi)型的申報(bào)規(guī)則?根據(jù)海關(guān)是否已制定“單耗標(biāo)準(zhǔn)”(國(guó)家或行業(yè)統(tǒng)一發(fā)布的耗料限額)，成品分為兩類(lèi)，申報(bào)要求差異較大：?A已制定單耗標(biāo)準(zhǔn)的成品?申報(bào)原則：在單耗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“上下幅度范圍”內(nèi)，按企業(yè)實(shí)際耗料申報(bào)；若實(shí)際單耗超出標(biāo)準(zhǔn)上限，需單獨(dú)說(shuō)明并按以下方式處理：?海關(guān)審批：提交《超單耗標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)申請(qǐng)》及佐證材料(如工藝改進(jìn)報(bào)告、料件品質(zhì)檢測(cè)報(bào)告)，經(jīng)海關(guān)審核通過(guò)后按實(shí)際單耗備案；?超量征稅：超出標(biāo)準(zhǔn)部分的進(jìn)口料件，需按海關(guān)審定的完稅價(jià)格補(bǔ)繳關(guān)稅和增值稅；?一般貿(mào)易補(bǔ)充：超出標(biāo)準(zhǔn)的料件需求，可通過(guò)一般貿(mào)易方式單獨(dú)進(jìn)口(不納入加工貿(mào)易保稅監(jiān)管)；?國(guó)內(nèi)采購(gòu)補(bǔ)充：超出部分從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，憑增值稅發(fā)票等憑證證明非保稅來(lái)源。?風(fēng)險(xiǎn)提示：不可隱瞞超標(biāo)準(zhǔn)情況，若未按規(guī)定處理直接申報(bào)，將被認(rèn)定為“申報(bào)不實(shí)”，面臨行政處罰。B尚未制定單耗標(biāo)準(zhǔn)的成品?申報(bào)原則：完全按企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的單耗申報(bào)，無(wú)需參考統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但需提供充分佐證材料(如生產(chǎn)記錄、成本核算表)證明單耗真實(shí)性。?海關(guān)審核重點(diǎn)：海關(guān)將結(jié)合企業(yè)工藝水平、行業(yè)慣例、料件特性等，審核申報(bào)單耗的合理性，若發(fā)現(xiàn)明顯異常(如單耗遠(yuǎn)高于同行業(yè)平均水平)，會(huì)要求企業(yè)補(bǔ)充說(shuō)明或?qū)嵉睾瞬椤?4.申報(bào)需準(zhǔn)備的資料?企業(yè)申報(bào)單耗前需提前整理資料，尤其是首次申報(bào)的成品，需根據(jù)海關(guān)要求提供1項(xiàng)或多項(xiàng)以下資料，確保申報(bào)可追溯、可驗(yàn)證：?資料類(lèi)別?具體內(nèi)容?用途說(shuō)明?實(shí)物/影像資料?料件/成品樣品、高清影像圖片、設(shè)計(jì)圖樣(含尺寸標(biāo)注)、品質(zhì)檢測(cè)報(bào)告(如材質(zhì)分析報(bào)告)?幫助海關(guān)直觀(guān)判斷料件與成品的對(duì)應(yīng)關(guān)系，核實(shí)規(guī)格型號(hào)、品質(zhì)是否匹配?工藝技術(shù)資料?工藝流程圖(需標(biāo)注關(guān)鍵工序及耗料節(jié)點(diǎn))、排料圖(如服裝裁剪排料方案)、工料單、配料表(如食品加工配料比例)、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)?證明單耗核算的工藝合理性，如排料圖可佐證邊角料產(chǎn)生的必然性?業(yè)務(wù)管理資料?加工貿(mào)易合同(含料件采購(gòu)、成品出口條款)、生產(chǎn)報(bào)表(如料件領(lǐng)用記錄、成品入庫(kù)記錄)、成本核算賬冊(cè)(如單耗成本分?jǐn)偙??驗(yàn)證單耗與實(shí)際生產(chǎn)、業(yè)務(wù)合同的一致性?核算說(shuō)明資料?單耗核算方法(如加權(quán)平均法、實(shí)際領(lǐng)用法)、計(jì)算公式(需標(biāo)注各參數(shù)來(lái)源)?讓海關(guān)清晰了解單耗的計(jì)算邏輯，避免核算模糊?第三方佐證資料?財(cái)政/稅務(wù)/審計(jì)部門(mén)的稽查報(bào)告、行業(yè)協(xié)會(huì)出具的工藝標(biāo)準(zhǔn)證明?增強(qiáng)申報(bào)單耗的可信度，尤其適用于復(fù)雜工藝或超標(biāo)準(zhǔn)情況?保密要求：資料中涉及商業(yè)秘密(如核心工藝、客戶(hù)信息)的，需在資料首頁(yè)注明“商業(yè)秘密”字樣，海關(guān)將依據(jù)《海關(guān)保密規(guī)定》對(duì)相關(guān)信息嚴(yán)格保密，僅用于單耗審核工作。?5.副產(chǎn)品、殘次品、邊角料及正常損耗的處理?此類(lèi)貨物屬于海關(guān)保稅監(jiān)管貨物，企業(yè)不得自行銷(xiāo)售、處置或銷(xiāo)毀，需按以下流程處理：?申報(bào)義務(wù)：在單耗申報(bào)時(shí)，需同步向海關(guān)申報(bào)副產(chǎn)品、殘次品、邊角料的產(chǎn)生數(shù)量、規(guī)格、處置意向(如內(nèi)銷(xiāo)、退運(yùn)、銷(xiāo)毀），不得隱瞞未報(bào)；?處置方式及要求：?內(nèi)銷(xiāo)：需向海關(guān)申請(qǐng)《保稅貨物內(nèi)銷(xiāo)征稅聯(lián)系單》，按海關(guān)審定的完稅價(jià)格繳納關(guān)稅和增值稅后，方可銷(xiāo)售；?退運(yùn)：需辦理退運(yùn)報(bào)關(guān)手續(xù)，提供退運(yùn)協(xié)議、裝箱單等資料，確保貨物實(shí)際離境后核銷(xiāo)監(jiān)管；?銷(xiāo)毀：需向海關(guān)提交《保稅貨物銷(xiāo)毀申請(qǐng)》，經(jīng)核準(zhǔn)后委托海關(guān)認(rèn)可的銷(xiāo)毀企業(yè)處理，銷(xiāo)毀后需提供銷(xiāo)毀證明(如照片、視頻、銷(xiāo)毀報(bào)告)；?損耗核算：正常損耗(如工藝性邊角料)需納入單耗中的“工藝損耗”核算，不得單獨(dú)列為“額外損耗”；非工藝性損耗(如殘次品因質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生)需單獨(dú)說(shuō)明原因，若屬于非正常損耗，不得納入工藝損耗范圍。違規(guī)后果：擅自處置保稅監(jiān)管貨物的，海關(guān)將依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將追究刑事責(zé)任。五、加工貿(mào)易成品單耗核定的爭(zhēng)議解決1.單耗核定爭(zhēng)議的適用前提與核心原則?A適用前提?單耗核定爭(zhēng)議主要發(fā)生于“非超出國(guó)家單耗標(biāo)準(zhǔn)”的常規(guī)申報(bào)場(chǎng)景：?若企業(yè)申報(bào)單耗未超出國(guó)家已發(fā)布的單耗標(biāo)準(zhǔn)，且數(shù)據(jù)真實(shí)、佐證充分，海關(guān)通常應(yīng)接受企業(yè)申報(bào)，不引發(fā)爭(zhēng)議；?若企業(yè)申報(bào)單耗超出國(guó)家單耗標(biāo)準(zhǔn)，需先按《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》完成超標(biāo)準(zhǔn)審批(如前序內(nèi)容所述)，此環(huán)節(jié)不納入“常規(guī)爭(zhēng)議”范疇，需優(yōu)先通過(guò)審批流程解決。?B爭(zhēng)議解決核心原則?海關(guān)與企業(yè)發(fā)生單耗爭(zhēng)議時(shí)，需遵循“客觀(guān)公正、方法合理、數(shù)據(jù)可驗(yàn)證”原則：海關(guān)不得隨意否定企業(yè)申報(bào)，需通過(guò)法定、可追溯的方法核定單耗；企業(yè)也需配合提供佐證材料，確保爭(zhēng)議解決基于實(shí)際生產(chǎn)情況。?2.海關(guān)核定單耗的4類(lèi)核心方法?當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，海關(guān)可根據(jù)成品特性、工藝類(lèi)型選擇以下1種或多種方法組合核定單耗，核定結(jié)果將作為備案與核銷(xiāo)的最終依據(jù)：?A技術(shù)分析方法?操作邏輯：通過(guò)分析成品的物理/化學(xué)構(gòu)成、加工工藝原理，推算料件的理論耗用量，再結(jié)合行業(yè)普遍工藝損耗水平，確定合理單耗。?適用場(chǎng)景：適用于工藝標(biāo)準(zhǔn)化程度高、料件與成品轉(zhuǎn)化關(guān)系明確的產(chǎn)品，如機(jī)械零件加工(通過(guò)零件圖紙尺寸計(jì)算原材料用量)、化工產(chǎn)品合成(通過(guò)化學(xué)反應(yīng)方程式推算原料配比)。?關(guān)鍵依據(jù)：需參考行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、工藝說(shuō)明書(shū)等技術(shù)文件，確保分析過(guò)程可復(fù)現(xiàn)。?B實(shí)際測(cè)定方法?操作邏輯：海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行“小批量試生產(chǎn)”或抽取已生產(chǎn)批次，通過(guò)實(shí)際稱(chēng)量、計(jì)數(shù)等方式，記錄料件投入量與成品產(chǎn)出量，直接核算單耗(單耗=實(shí)際料件投入量÷實(shí)際成品產(chǎn)出量)。?適用場(chǎng)景：適用于工藝簡(jiǎn)單、生產(chǎn)周期短、可快速驗(yàn)證的產(chǎn)品，如服裝加工(現(xiàn)場(chǎng)記錄面料裁剪用量