海上溢油應急救援體系措施方案一、海上溢油應急救援體系概述

海上溢油事故對海洋生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展和人類健康構成嚴重威脅。建立科學、高效的應急救援體系是減少事故損失的關鍵。本方案旨在明確應急響應流程、資源配置、技術手段及協(xié)同機制，確保溢油事故得到及時有效處置。

（一）應急體系目標

1.快速響應：在事故發(fā)生后30分鐘內啟動應急機制。

2.有效控制：通過圍控、回收等技術手段，最大限度減少油污擴散。

3.減少損害：降低溢油對海洋生態(tài)、漁業(yè)及沿海設施的負面影響。

（二）應急體系組成

1.監(jiān)測預警系統(tǒng)：實時監(jiān)控海上油污動態(tài)，提前發(fā)布預警信息。

2.資源儲備庫：包括應急隊伍、設備、物資等，確保快速調配。

3.協(xié)同機制：整合政府、企業(yè)、科研機構等多方力量，形成統(tǒng)一指揮。

二、應急響應流程

（一）事故報告與核實

1.報告渠道：通過電話、衛(wèi)星通信等途徑，第一時間向應急指揮部報告。

2.信息核實：確認事故位置、油污類型、擴散范圍等關鍵信息。

3.預警發(fā)布：向相關區(qū)域發(fā)布航行警告，避免次生事故。

（二）應急資源調配

1.隊伍部署：調動專業(yè)溢油救援隊伍，包括監(jiān)測、圍控、回收等小組。

2.設備調用：根據(jù)油污規(guī)模，調配圍油欄、吸油氈、清油車等設備。

3.物資保障：確保燃油、備件、防護用品等物資充足。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.圍控作業(yè)（StepbyStep）：

(1)確定油污擴散方向，布設圍油欄形成攔截帶。

(2)調整圍油欄位置，防止油污流向敏感區(qū)域。

(3)定期檢查圍油欄穩(wěn)固性，確保效果。

2.回收作業(yè)：

(1)使用撇油器、吸油氈等工具，將油污從水面收集。

(2)分類處理回收油污，避免二次污染。

(3)清理作業(yè)區(qū)域，確保油污殘留率低于5%。

3.清理與監(jiān)測：

(1)對受污染岸線進行沖洗，使用生物降解劑輔助凈化。

(2)定期取樣檢測水體油污濃度，評估修復效果。

(3)記錄處置數(shù)據(jù)，形成事故報告。

三、技術支持與保障

（一）監(jiān)測技術

1.衛(wèi)星遙感：利用雷達、紅外等技術，大范圍監(jiān)測油污動態(tài)。

2.船舶監(jiān)測：部署監(jiān)測船，實時采集水體、沉積物樣本。

3.數(shù)據(jù)分析：建立油污擴散模型，預測污染趨勢。

（二）處置技術

1.物理處置：以圍控、回收為主，適用于大面積油污。

2.化學處置：使用分散劑輔助擴散，但需評估生態(tài)風險。

3.生物處置：引入微生物降解技術，加速油污分解。

（三）保障措施

1.通信保障：確保應急指揮與現(xiàn)場作業(yè)的實時溝通。

2.安全防護：為救援人員配備防護裝備，降低健康風險。

3.費用保障：建立應急基金，覆蓋處置成本及生態(tài)修復費用。

四、預案管理與優(yōu)化

（一）預案修訂

1.每年組織應急演練，檢驗預案有效性。

2.根據(jù)事故案例，補充技術手段和資源配置方案。

3.更新監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高響應速度。

（二）跨區(qū)域協(xié)作

1.建立區(qū)域協(xié)作機制，共享資源和技術經驗。

2.定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

3.設立信息共享平臺，實時通報油污動態(tài)。

（三）科研創(chuàng)新

1.研發(fā)新型圍油欄、生物降解材料等環(huán)保技術。

2.優(yōu)化油污回收設備，提高回收效率。

3.探索智能化監(jiān)測系統(tǒng)，減少人工依賴。

**二、應急響應流程**

（一）事故報告與核實

1.**報告渠道與規(guī)范：**

***報告主體：**事故發(fā)生單位（如船舶運營者、港口管理方）、附近目擊者、或任何知情者。

***報告方式：**優(yōu)先通過專用應急熱線電話報告；若電話線路擁堵或無法接通，可使用衛(wèi)星電話、海事無線電頻道（如VHFCH16）或通過互聯(lián)網平臺（若有指定）報告。

***報告內容（必須包含）：**

*事故發(fā)生精確位置（經緯度或顯著地標）。

*污染物類型（明確是原油、成品油、重油、瀝青等）及大致數(shù)量估計。

*油污擴散現(xiàn)狀（范圍、移動方向、厚度）。

*事故源信息（泄漏原因、涉及船舶類型及狀況、是否仍在泄漏）。

*報告人聯(lián)系方式及身份。

*是否存在其他危險（如火災、爆炸風險）。

***報告時效：**強制要求在發(fā)現(xiàn)事故后的**5分鐘內**完成首次報告，后續(xù)根據(jù)情況變化持續(xù)更新信息。

2.**信息核實與研判：**

***接報與記錄：**應急指揮部接報后，立即指定專人記錄報告內容，并向報告人確認關鍵信息準確性。

***初步研判：**指揮部根據(jù)報告信息，結合實時氣象、水文數(shù)據(jù)及地理信息系統(tǒng)（GIS），快速評估事故的嚴重程度、潛在影響范圍和緊急性。

***核實途徑：**

***遙感監(jiān)測：**立即調取衛(wèi)星或無人機最新圖像，初步確認油污位置和形態(tài)。

***現(xiàn)場核實：**若條件允許且安全，派遣監(jiān)測船或派出人員前往現(xiàn)場進行目視核實和初步取樣分析。

***信息交叉驗證：**與附近其他船舶、港口監(jiān)控中心、環(huán)境監(jiān)測站等信息源進行確認。

***信息確認時限：**事故發(fā)生后**15分鐘內**完成初步核實，確認關鍵參數(shù)（位置、類型、大致規(guī)模）。

3.**預警發(fā)布與信息共享：**

***預警級別確定：**根據(jù)核實后的信息，參照預定的預警分級標準（如輕微、一般、較重、嚴重），確定預警級別。

***預警發(fā)布內容：**

*油污事故基本信息（時間、地點、性質）。

*預計影響區(qū)域（擴散范圍預測）。

*預警級別及相應建議措施。

*應急服務聯(lián)系方式。

***發(fā)布渠道：**

***航行警告：**通過海岸電臺、VHF甚高頻頻道、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）廣播等，向過往船舶發(fā)布航行警告，建議避讓污染區(qū)域。

***區(qū)域通報：**向事故發(fā)生地及周邊的港口、漁業(yè)部門、環(huán)保機構、地方政府等相關部門通報。

***公眾提示（如必要時）：**通過官方網站、合作媒體等發(fā)布面向公眾的簡要信息，提示注意防護或避開污染區(qū)域。

***信息共享機制：**建立應急期間的信息共享平臺或機制，確保指揮部、救援隊伍、監(jiān)測機構、受影響方等各方能及時獲取最新、最準確的信息。

（二）應急資源調配

1.**指揮協(xié)調與職責分工：**

***啟動指揮體系：**根據(jù)事故級別，啟動相應層級的應急指揮機構（如地方應急指揮部、區(qū)域應急指揮部）。

***明確指揮官：**任命總指揮和副總指揮，明確各成員單位（如海事、環(huán)保、港航、消防、軍隊、專業(yè)救援公司等）的職責分工。

***建立溝通機制：**設立現(xiàn)場指揮點（SCOT），開通加密通信線路（如衛(wèi)星電話、對講機集群），確保指揮指令暢通。

2.**應急隊伍動員與部署：**

***隊伍類型與來源：**

***專業(yè)應急隊伍：**調動具備資質的第三方溢油應急公司隊伍。

***政府專業(yè)力量：**如海事局、環(huán)保局的現(xiàn)場執(zhí)法人員與技術人員。

***志愿/民間組織：**引導和規(guī)范有能力的志愿者組織參與輔助性工作（如后勤、宣傳）。

***企業(yè)自有隊伍：**對于大型涉海企業(yè)，可要求其啟動自有應急隊伍。

***動員流程：**

*指揮部根據(jù)需要，下達隊伍動員指令。

*接令隊伍在規(guī)定時間內集結，攜帶裝備物資，向指定地點報到。

*指揮部對到達隊伍進行任務分配和安全briefing。

***部署原則：**根據(jù)油污擴散方向、作業(yè)重點區(qū)域、隊伍專業(yè)特長，科學合理地部署各救援小組（監(jiān)測組、圍控組、回收組、清理組、后勤保障組等）。

3.**應急設備與物資調用：**

***設備清單與清單更新：**

***核心設備清單（必調）：**圍油欄（不同類型）、吸油氈/棉、撇油器（物理式、化學式）、清油車、照明設備、水上監(jiān)測船、消防設備（用于處理伴生火災）。

***輔助設備清單（根據(jù)情況調用）：**抽水泵、臨時儲油設施、油水分離器、監(jiān)測儀器（水質、油品分析儀）、防護裝備（防油服、手套、護目鏡）、交通設施（警示牌、隔離帶）。

***物資清單（必調）：**燃油、潤滑油、備件、維修工具、醫(yī)療用品、飲用水、食品、通訊設備充電器等。

***調用流程：**

*指揮部根據(jù)現(xiàn)場需求，制定詳細的設備物資需求清單。

*聯(lián)系指定的應急設備物資儲備庫（可設在國家、區(qū)域、地方層面）。

*儲備庫按照清單，快速調集、登記、打包，并通過合適的運輸方式（船舶、車輛）送達現(xiàn)場指揮點或作業(yè)區(qū)域。

*建立設備使用登記和歸還制度，確保設備可用性。

***設備部署與檢查：**

*現(xiàn)場指揮官根據(jù)作業(yè)計劃，分配設備給各作業(yè)小組。

*作業(yè)前必須對所有設備進行功能檢查和狀態(tài)確認，確保正常工作。

4.**后勤與醫(yī)療保障：**

***后勤保障：**

***臨時駐地：**為抵達的救援人員提供安全的臨時住宿、休息場所。

***餐飲供應：**確保充足、衛(wèi)生的食品和飲用水供應。

***物資補給：**建立現(xiàn)場物資供應點，保障救援過程中持續(xù)消耗的物資（如吸油材料、燃料）。

***交通協(xié)調：**協(xié)調人員、設備、物資的運輸，保障現(xiàn)場作業(yè)順暢。

***醫(yī)療保障：**

***現(xiàn)場醫(yī)療點：**在現(xiàn)場指揮點或人員集中區(qū)域設立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品、急救設備和醫(yī)護人員。

***傷員轉運：**與附近醫(yī)院建立綠色通道，制定傷員分類、轉運流程。

***職業(yè)健康防護：**向所有接觸油污的人員發(fā)放并指導使用防護用品（如呼吸防護器、防護服），定期進行健康監(jiān)測。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.**圍控作業(yè)（StepbyStep詳細步驟）：**

***(1)油污態(tài)勢評估與布設規(guī)劃：**

*監(jiān)測組實時提供油污動態(tài)信息（位置、范圍、速度、厚度）。

*指揮部結合水域環(huán)境（水流、風向、障礙物），規(guī)劃圍油欄的最佳布設線路和長度。

*考慮優(yōu)先保護敏感區(qū)域（如水產養(yǎng)殖區(qū)、鳥類棲息地、航道）。

***(2)圍油欄投放與布設：**

*調集足夠的圍油欄至作業(yè)區(qū)域。

*使用吊車、船只或人工，將圍油欄按規(guī)劃線路拋放入水。

*通過錨鏈、沙袋、重塊等固定圍油欄，確保其在水流和風浪作用下保持穩(wěn)定，形成有效的攔截帶。

*布設時留有富余長度，以應對油污漂移。

***(3)圍控效果監(jiān)測與調整：**

*監(jiān)測組持續(xù)觀察圍油欄內外的油污變化。

*如發(fā)現(xiàn)油污突破或圍油欄變形、移位，及時補充、調整或加固。

*根據(jù)油污擴散趨勢，適時調整圍控線路，將油污引導至回收或處置區(qū)域。

***(4)圍油欄維護與管理：**

*指派專人負責圍油欄區(qū)域的巡邏，及時清除纏繞在圍油欄上的雜物或過多油污。

*記錄圍油欄使用情況，如破損、損耗等。

***回收作業(yè)（多種方式與要點）：**

***(1)物理回收（吸油氈/棉、撇油器）：**

***吸油氈/棉使用：**將吸油材料（如聚丙烯纖維氈、吸油棉）鋪設在油污表面或吸附圍油欄內的油污。定期收集飽和的吸油材料，更換新的。注意收集時避免攪動底泥中的油污。

***撇油器使用：**將撇油器（如帶式、刷式、真空式）伸入油污區(qū)域，利用原理（如吸附、虹吸）將油污從水面收集到設備中。操作時注意船速控制，避免破壞油膜或沖散油污。定期排空或更換收集容器。

***(2)機械回收（清油車）：**

***適用條件：**主要用于近岸、風力較小、水面較平靜的區(qū)域。

***操作步驟：**清油車通過旋轉刷子或特殊吸口，將水面油污連同少量水一起吸入車體分離裝置，實現(xiàn)油水分離，油品儲存于車內儲罐，水則排出。

***注意事項：**保持車輛與水面距離，防止吸口攪動沉積物。定期檢查和維護分離裝置。

***(3)回收油污處理：**

***收集與轉運：**將回收的油污（含油水混合物）收集到符合標準的密閉容器中，轉運至指定的接收設施或處理廠。

***防滲漏措施：**運輸工具和容器必須具備良好的防滲漏性能，防止途中泄漏造成二次污染。

***記錄與處置：**詳細記錄回收油污的數(shù)量、類型、去向，確保其得到合規(guī)處理（如焚燒、資源化利用）。

***(4)清理與監(jiān)測（岸線與水體）：**

***岸線清理：**

***評估：**首先評估岸線受污染程度和敏感度。

***方法選擇：**根據(jù)污染類型（油膜、油污沉積）、岸線類型（巖石、沙灘、泥灘）、敏感度，選擇合適的清理方法（如低壓沖洗、鏟除、吸附、生物降解）。

***操作規(guī)范：**清理作業(yè)需小心進行，避免對岸線生態(tài)造成進一步破壞。收集的受污染土壤、沙石等屬于危險廢物，需按規(guī)范處理。

***沖洗水處理：**沖洗過程中產生的含油廢水，必須經過處理達標后排放，或收集送至污水處理廠。

***水體監(jiān)測：**

***布點：**在事故點周邊、下風向、以及下游敏感水域布設監(jiān)測點。

***指標：**監(jiān)測水體中油類（總石油烴TPH）、苯系物等污染物的濃度。

***頻次：**事故初期加密監(jiān)測，根據(jù)油污消散情況和治理效果，逐步減少監(jiān)測頻次。

***評估：**將監(jiān)測數(shù)據(jù)與水質標準進行比較，評估污染影響范圍和程度，判斷治理效果，為后續(xù)處置提供依據(jù)。

**三、技術支持與保障**

（一）監(jiān)測技術

1.**衛(wèi)星遙感監(jiān)測：**

***技術應用：**利用衛(wèi)星搭載的合成孔徑雷達（SAR）、紅外掃描、可見光相機等傳感器，白天和夜間對海面油污進行大范圍、快速監(jiān)測。

***信息提取：**通過圖像處理技術，識別海面異常亮溫區(qū)（油污）或顏色變化區(qū)域，提取油污邊界、范圍、移動速度等信息。

***優(yōu)勢：**機動靈活、覆蓋范圍廣、可重復觀測，尤其適用于偏遠海區(qū)或惡劣天氣下的監(jiān)測。

***數(shù)據(jù)處理：**需要專業(yè)的衛(wèi)星圖像處理軟件和算法支持，進行幾何校正、輻射校正和油污信息提取。

2.**航空遙感監(jiān)測：**

***技術應用：**使用固定翼飛機或直升機，搭載高光譜相機、紅外相機、SAR等設備，對重點區(qū)域進行近距離、高分辨率的油污監(jiān)測。

***優(yōu)勢：**機動性更強，可隨時起降，提供更精細的油污細節(jié)信息，便于指揮員直觀了解現(xiàn)場情況。

***執(zhí)行方式：**可根據(jù)指揮部需求，進行定點巡視、沿擴散路徑跟蹤等作業(yè)模式。

3.**船舶搭載監(jiān)測系統(tǒng)：**

***技術設備：**

***船載雷達：**利用雷達波對油污的反射特性進行探測。

***油水界面儀（ADCP）：**垂直向下發(fā)射聲波，通過接收回波判斷水下是否存在油水界面。

***光電成像系統(tǒng)：**結合攝像頭和濾光片，在特定波段捕捉油污影像。

***便攜式油類分析儀：**在現(xiàn)場快速測定水體中油類濃度。

***作用：**作為“地面”監(jiān)測手段，提供近距離、高精度的油污信息，配合遙感數(shù)據(jù)進行綜合研判。

4.**岸基監(jiān)測與傳感器網絡：**

***技術應用：**在海岸線關鍵位置部署固定式或移動式監(jiān)測設備。

***設備類型：**如海岸雷達、岸基紅外相機、水質在線監(jiān)測站（含油類傳感器）。

***作用：**覆蓋近岸區(qū)域，提供實時、連續(xù)的水質和油污動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)岸線污染。

（二）處置技術

1.**物理處置技術（核心手段）：**

***圍油欄技術：**（詳見應急響應流程-圍控作業(yè)）

***類型選擇：**根據(jù)水深、流速、油品粘度選擇合適的類型（如軟式、硬式、浮漂式）。

***固定技術：**掌握不同水域條件下的錨泊固定方法（單錨、八字錨、鏈式錨等）。

***優(yōu)缺點：**優(yōu)點是能有效控制油污擴散，為后續(xù)回收創(chuàng)造條件；缺點是受水深、流速限制，可能影響航行，且對小型或分散油滴效果不佳。

***吸油材料技術：**（詳見應急響應流程-回收作業(yè)）

***材料種類：**包括吸油氈/棉、吸油顆粒、吸油布等，按吸油倍率、吸水率、耐油性、環(huán)保性等性能分類。

***使用方法：**鋪設、拖曳、投撒等。需根據(jù)油污狀況和作業(yè)環(huán)境選擇。

***回收與處理：**飽和吸油材料屬于危險廢物，需合規(guī)收集和處理。

***撇油器技術：**（詳見應急響應流程-回收作業(yè)）

***設備類型：**根據(jù)工作原理（如吸附式、虹吸式、刷式）和適用場景選擇。

***操作要點：**控制運行速度、調整吸口位置、防止堵塞、確保油水分離效率。

***維護保養(yǎng)：**定期清洗、更換濾網、檢查密封性，保證設備性能。

***清油車技術：**（詳見應急響應流程-回收作業(yè)）

***設備類型：**根據(jù)分離原理（離心式、過濾式）和承載能力選擇。

***作業(yè)模式：**駕駛員需熟練掌握操作技巧，包括駕駛、油水分離控制、廢水分排等。

***維護保養(yǎng)：**定期檢查分離效率、更換濾芯、檢查防滲漏部件。

***沖灘技術（末端處置）：**

***適用條件：**當岸線受污染嚴重，其他方法難以有效清除時，經嚴格評估后，將油污引導至指定海灘，利用自然潮汐和風力進行擴散、降解。

***注意事項：**必須選擇非生態(tài)敏感、遠離居民區(qū)的海灘。需對沖灘過程進行嚴格監(jiān)控，防止污染擴散至其他區(qū)域。沖灘后需進行長期生態(tài)監(jiān)測和修復。

2.**化學處置技術（輔助手段）：**

***分散劑技術：**

***原理：**將分散劑噴灑在油污表面，使大塊油膜分散成細小的油滴，加速其在水中的自然降解。

***適用條件：**適用于較薄、連續(xù)的油膜，且水體有一定流動性、溫度適宜（通常>5°C）、無魚蝦洄游期、非生態(tài)敏感區(qū)。禁止在封閉或半封閉水體、冰封水域、富營養(yǎng)化水域、水產養(yǎng)殖區(qū)使用。

***選擇：**根據(jù)油品類型、水體條件、環(huán)保要求選擇合適的分散劑類型（如石油系、生物降解型）和濃度。

***使用：**通過飛機、船舶或岸基設備進行噴灑，注意噴灑均勻，避免過量。

***風險：**可能對水下生物產生毒性，需進行風險評估和環(huán)境監(jiān)測。

***乳化劑技術：**（應用較少，風險較高，一般不優(yōu)先采用）

***原理：**將乳化劑加入油污中，形成穩(wěn)定的油水乳狀液，便于后續(xù)處理或隨水流擴散。

***特點：**可能改變油污的物理化學性質，影響后續(xù)回收和環(huán)境影響。

3.**生物處置技術（自然降解促進）：**

***原理：**利用自然環(huán)境中存在的微生物（細菌、真菌），通過添加營養(yǎng)物質（如氮、磷源）或優(yōu)化環(huán)境條件（如曝氣），促進其對油污中烴類物質的分解。

***應用形式：**

***生物降解劑：**直接施用含有高效降解菌的制劑。

***生態(tài)修復：**在污染得到初步控制后，通過曝氣、添加基質等方式，加速底泥和岸線沉積物的生物降解。

***適用條件：**適用于污染程度較低、環(huán)境條件適宜（溫度、氧氣充足）的區(qū)域。效果較慢，受環(huán)境因素影響大。

（三）保障措施

1.**通信保障體系：**

***網絡覆蓋：**確保應急指揮中心、現(xiàn)場作業(yè)點、參與單位之間的通信暢通，覆蓋所有可能涉及時空區(qū)域。

***通信手段：**

***固定電話/互聯(lián)網：**用于指揮中心與后方單位、重要信息的發(fā)布。

***衛(wèi)星電話：**用于偏遠地區(qū)、海島或常規(guī)通信中斷時的應急聯(lián)絡。

***海事無線電話（VHF/HF）：**用于船舶間、船舶與岸基間的標準通信。

***對講機集群系統(tǒng)：**用于現(xiàn)場作業(yè)隊伍內部及與其他隊伍的近距離、即時通信。

***應急廣播系統(tǒng)：**用于現(xiàn)場人員的安全提示和安撫，或向周邊公眾發(fā)布信息。

***技術支持：**配備必要的通信設備（電臺、衛(wèi)星電話終端、加密設備等），建立通信值班和故障排除機制。

2.**安全保障措施：**

***人員防護：**為所有現(xiàn)場人員（救援人員、監(jiān)測人員、后勤人員等）提供符合標準的個人防護裝備（PPE），如防油服、耐酸堿手套、防護眼鏡/面罩、呼吸防護器、安全帽、救生衣等。定期進行安全使用培訓。

***現(xiàn)場安全管理：**

***風險評估：**作業(yè)前對所有活動進行安全風險評估，識別潛在危險（如落水、觸電、火災、設備傾覆、油污接觸）。

***安全規(guī)程：**制定并執(zhí)行各作業(yè)環(huán)節(jié)（如圍油欄布設、設備操作、回收作業(yè)）的安全操作規(guī)程。

***應急演練：**定期組織包含人員落水、設備故障、小型火災等場景的安全應急演練。

***安全巡查：**現(xiàn)場安全員定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

***健康監(jiān)護：**對接觸油污的人員進行健康檢查，提供職業(yè)病防護知識培訓，建立健康檔案，關注其健康狀況，必要時提供醫(yī)療救助。

***消防與防爆：**油品具有易燃性，現(xiàn)場必須配備足夠的消防器材（滅火器、消防栓、消防船等）。嚴禁煙火，控制現(xiàn)場用電安全，防止產生火花。對泄漏的油品進行覆蓋或稀釋，防止遇火源引發(fā)火災或爆炸。

3.**物資保障體系：**

***儲備庫建設：**建立區(qū)域性或國家級的應急物資儲備庫，儲備足量、種類齊全的應急設備、物資和藥品。

***物資清單管理：**制定詳細的物資清單，明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量、存放地點、有效期等信息，并進行定期盤點和更新。

***采購與補充機制：**建立快速采購渠道，確保在應急狀態(tài)下能及時補充消耗的物資和損壞的設備。

***物流配送：**建立高效的物流配送網絡，確保物資能夠根據(jù)需求快速、準確送達現(xiàn)場。

**四、預案管理與優(yōu)化**

（一）預案修訂與完善

1.**定期評審機制：**

***評審周期：**每年至少組織一次全面的預案評審。

***評審內容：**檢查預案的完整性、可操作性、與相關法律法規(guī)的符合性、應急響應流程的合理性、資源配置的充分性等。

***參與主體：**預案編制單位、各相關部門（海事、環(huán)保、應急管理等）、應急專家、第三方機構代表等參與評審。

2.**動態(tài)更新機制：**

***應急演練后修訂：**每次應急演練或實際應急行動結束后，立即組織復盤，針對暴露出的問題和不足，修訂完善預案相關章節(jié)。重點修訂組織指揮、響應流程、技術手段、資源調配等部分。

***重大事件后修訂：**發(fā)生重大或特別重大溢油事故后，必須對預案進行全面修訂，吸取經驗教訓。

***政策法規(guī)調整后修訂：**當國家或地方關于環(huán)保、應急管理的法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生調整時，及時對照修訂預案。

***基礎條件變化后修訂：**當應急資源（如儲備庫、隊伍）、地理環(huán)境（如航道變化）、管理體制等發(fā)生重大變化時，更新預案中的相關信息。

3.**修訂具體要求：**

***內容具體化：**預案中的職責、流程、聯(lián)系方式、資源清單等應盡可能具體、明確，避免模糊不清的表述。

***技術先進性：**結合最新的溢油應急技術、設備和管理經驗，更新預案內容。

***可操作性檢驗：**確保修訂后的預案能夠在實際應急行動中順利執(zhí)行。

***格式規(guī)范：**保持預案格式統(tǒng)一、條理清晰、易于理解。

（二）跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機制

1.**區(qū)域協(xié)作機制建設：**

***協(xié)作范圍：**明確相鄰或相關海域的應急協(xié)作區(qū)域，確定協(xié)作單位。

***協(xié)作內容：**

***資源共享：**建立應急設備、物資、專家資源的共享清單和調用機制。

***信息共享：**簽署信息共享協(xié)議，實現(xiàn)油污事故信息的實時、互通。

***聯(lián)合演練：**定期組織跨區(qū)域的應急聯(lián)合演練，檢驗協(xié)作能力。

***專家支持：**相鄰區(qū)域可互派專家提供技術支持。

***協(xié)調平臺：**建立區(qū)域應急協(xié)作協(xié)調小組或設立聯(lián)絡員制度。

2.**部門間協(xié)作機制建設：**

***明確職責分工：**在預案中明確海事、環(huán)保、應急、交通運輸（港口）、農業(yè)（漁業(yè)）、水利、公安、軍隊、專業(yè)救援機構等各部門在應急響應中的具體職責和協(xié)作關系。

***建立聯(lián)動平臺：**建立跨部門的應急指揮聯(lián)動平臺（如聯(lián)席會議制度、信息通報機制、聯(lián)合指揮機制）。

***聯(lián)合行動：**在應急行動中，各部門按照預案分工，密切配合，協(xié)同行動。例如，海事負責交通管制和船舶指揮，環(huán)保負責環(huán)境監(jiān)測和評估，應急負責綜合協(xié)調，專業(yè)隊伍負責現(xiàn)場處置等。

***信息通報：**各部門及時向應急指揮部和其他相關部門通報本領域內的相關信息（如氣象水文、航運動態(tài)、敏感資源分布等）。

（三）科研創(chuàng)新與技術儲備

1.**科技需求導向：**

***需求分析：**定期分析當前溢油應急面臨的挑戰(zhàn)和難點（如深海、冰區(qū)、特殊油品泄漏處置），明確科技需求。

***立項研究：**圍繞需求，支持高校、科研院所、企業(yè)等開展針對性研究，重點突破關鍵技術。

2.**重點研發(fā)方向：**

***新型圍控與回收技術：**如智能圍油欄、高效撇油器、小型化回收設備、吸附材料等。

***快速檢測與監(jiān)測技術：**如便攜式、船載式、無人機載式油類快速檢測儀、高分辨率遙感識別技術等。

***環(huán)境風險評估與預測技術：**如油污擴散模型、生態(tài)風險評估模型、生物效應預測模型等。

***高效處理與資源化技術：**如生物強化降解技術、化學處理新技術、油品資源化利用技術等。

***智能化應急指揮與決策系統(tǒng)：**如基于GIS和大數(shù)據(jù)的應急決策支持平臺、無人機智能巡檢與作業(yè)系統(tǒng)等。

3.**成果轉化與應用：**

***成果評估：**建立應急科技成果評估機制，篩選具有應用價值的科研成果。

***示范應用：**在應急演練或實際處置中優(yōu)先示范應用新科技成果，檢驗其有效性和可靠性。

***納入預案：**將成熟的新技術、新設備、新方法納入應急預案和相關技術規(guī)范中。

***能力建設：**加強對應急人員和指揮決策者的新技術培訓，提升應用能力。

4.**技術趨勢跟蹤：**

***信息收集：**持續(xù)關注國內外溢油應急領域的最新技術發(fā)展動態(tài)和趨勢。

***交流合作：**加強與國際組織、其他國家、科研機構的交流合作，引進先進技術和管理經驗。

***前瞻布局：**根據(jù)技術發(fā)展趨勢，提前進行技術儲備和研發(fā)方向布局，提升應急體系的可持續(xù)發(fā)展能力。

一、海上溢油應急救援體系概述

海上溢油事故對海洋生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展和人類健康構成嚴重威脅。建立科學、高效的應急救援體系是減少事故損失的關鍵。本方案旨在明確應急響應流程、資源配置、技術手段及協(xié)同機制，確保溢油事故得到及時有效處置。

（一）應急體系目標

1.快速響應：在事故發(fā)生后30分鐘內啟動應急機制。

2.有效控制：通過圍控、回收等技術手段，最大限度減少油污擴散。

3.減少損害：降低溢油對海洋生態(tài)、漁業(yè)及沿海設施的負面影響。

（二）應急體系組成

1.監(jiān)測預警系統(tǒng)：實時監(jiān)控海上油污動態(tài)，提前發(fā)布預警信息。

2.資源儲備庫：包括應急隊伍、設備、物資等，確?？焖僬{配。

3.協(xié)同機制：整合政府、企業(yè)、科研機構等多方力量，形成統(tǒng)一指揮。

二、應急響應流程

（一）事故報告與核實

1.報告渠道：通過電話、衛(wèi)星通信等途徑，第一時間向應急指揮部報告。

2.信息核實：確認事故位置、油污類型、擴散范圍等關鍵信息。

3.預警發(fā)布：向相關區(qū)域發(fā)布航行警告，避免次生事故。

（二）應急資源調配

1.隊伍部署：調動專業(yè)溢油救援隊伍，包括監(jiān)測、圍控、回收等小組。

2.設備調用：根據(jù)油污規(guī)模，調配圍油欄、吸油氈、清油車等設備。

3.物資保障：確保燃油、備件、防護用品等物資充足。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.圍控作業(yè)（StepbyStep）：

(1)確定油污擴散方向，布設圍油欄形成攔截帶。

(2)調整圍油欄位置，防止油污流向敏感區(qū)域。

(3)定期檢查圍油欄穩(wěn)固性，確保效果。

2.回收作業(yè)：

(1)使用撇油器、吸油氈等工具，將油污從水面收集。

(2)分類處理回收油污，避免二次污染。

(3)清理作業(yè)區(qū)域，確保油污殘留率低于5%。

3.清理與監(jiān)測：

(1)對受污染岸線進行沖洗，使用生物降解劑輔助凈化。

(2)定期取樣檢測水體油污濃度，評估修復效果。

(3)記錄處置數(shù)據(jù)，形成事故報告。

三、技術支持與保障

（一）監(jiān)測技術

1.衛(wèi)星遙感：利用雷達、紅外等技術，大范圍監(jiān)測油污動態(tài)。

2.船舶監(jiān)測：部署監(jiān)測船，實時采集水體、沉積物樣本。

3.數(shù)據(jù)分析：建立油污擴散模型，預測污染趨勢。

（二）處置技術

1.物理處置：以圍控、回收為主，適用于大面積油污。

2.化學處置：使用分散劑輔助擴散，但需評估生態(tài)風險。

3.生物處置：引入微生物降解技術，加速油污分解。

（三）保障措施

1.通信保障：確保應急指揮與現(xiàn)場作業(yè)的實時溝通。

2.安全防護：為救援人員配備防護裝備，降低健康風險。

3.費用保障：建立應急基金，覆蓋處置成本及生態(tài)修復費用。

四、預案管理與優(yōu)化

（一）預案修訂

1.每年組織應急演練，檢驗預案有效性。

2.根據(jù)事故案例，補充技術手段和資源配置方案。

3.更新監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高響應速度。

（二）跨區(qū)域協(xié)作

1.建立區(qū)域協(xié)作機制，共享資源和技術經驗。

2.定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

3.設立信息共享平臺，實時通報油污動態(tài)。

（三）科研創(chuàng)新

1.研發(fā)新型圍油欄、生物降解材料等環(huán)保技術。

2.優(yōu)化油污回收設備，提高回收效率。

3.探索智能化監(jiān)測系統(tǒng)，減少人工依賴。

**二、應急響應流程**

（一）事故報告與核實

1.**報告渠道與規(guī)范：**

***報告主體：**事故發(fā)生單位（如船舶運營者、港口管理方）、附近目擊者、或任何知情者。

***報告方式：**優(yōu)先通過專用應急熱線電話報告；若電話線路擁堵或無法接通，可使用衛(wèi)星電話、海事無線電頻道（如VHFCH16）或通過互聯(lián)網平臺（若有指定）報告。

***報告內容（必須包含）：**

*事故發(fā)生精確位置（經緯度或顯著地標）。

*污染物類型（明確是原油、成品油、重油、瀝青等）及大致數(shù)量估計。

*油污擴散現(xiàn)狀（范圍、移動方向、厚度）。

*事故源信息（泄漏原因、涉及船舶類型及狀況、是否仍在泄漏）。

*報告人聯(lián)系方式及身份。

*是否存在其他危險（如火災、爆炸風險）。

***報告時效：**強制要求在發(fā)現(xiàn)事故后的**5分鐘內**完成首次報告，后續(xù)根據(jù)情況變化持續(xù)更新信息。

2.**信息核實與研判：**

***接報與記錄：**應急指揮部接報后，立即指定專人記錄報告內容，并向報告人確認關鍵信息準確性。

***初步研判：**指揮部根據(jù)報告信息，結合實時氣象、水文數(shù)據(jù)及地理信息系統(tǒng)（GIS），快速評估事故的嚴重程度、潛在影響范圍和緊急性。

***核實途徑：**

***遙感監(jiān)測：**立即調取衛(wèi)星或無人機最新圖像，初步確認油污位置和形態(tài)。

***現(xiàn)場核實：**若條件允許且安全，派遣監(jiān)測船或派出人員前往現(xiàn)場進行目視核實和初步取樣分析。

***信息交叉驗證：**與附近其他船舶、港口監(jiān)控中心、環(huán)境監(jiān)測站等信息源進行確認。

***信息確認時限：**事故發(fā)生后**15分鐘內**完成初步核實，確認關鍵參數(shù)（位置、類型、大致規(guī)模）。

3.**預警發(fā)布與信息共享：**

***預警級別確定：**根據(jù)核實后的信息，參照預定的預警分級標準（如輕微、一般、較重、嚴重），確定預警級別。

***預警發(fā)布內容：**

*油污事故基本信息（時間、地點、性質）。

*預計影響區(qū)域（擴散范圍預測）。

*預警級別及相應建議措施。

*應急服務聯(lián)系方式。

***發(fā)布渠道：**

***航行警告：**通過海岸電臺、VHF甚高頻頻道、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）廣播等，向過往船舶發(fā)布航行警告，建議避讓污染區(qū)域。

***區(qū)域通報：**向事故發(fā)生地及周邊的港口、漁業(yè)部門、環(huán)保機構、地方政府等相關部門通報。

***公眾提示（如必要時）：**通過官方網站、合作媒體等發(fā)布面向公眾的簡要信息，提示注意防護或避開污染區(qū)域。

***信息共享機制：**建立應急期間的信息共享平臺或機制，確保指揮部、救援隊伍、監(jiān)測機構、受影響方等各方能及時獲取最新、最準確的信息。

（二）應急資源調配

1.**指揮協(xié)調與職責分工：**

***啟動指揮體系：**根據(jù)事故級別，啟動相應層級的應急指揮機構（如地方應急指揮部、區(qū)域應急指揮部）。

***明確指揮官：**任命總指揮和副總指揮，明確各成員單位（如海事、環(huán)保、港航、消防、軍隊、專業(yè)救援公司等）的職責分工。

***建立溝通機制：**設立現(xiàn)場指揮點（SCOT），開通加密通信線路（如衛(wèi)星電話、對講機集群），確保指揮指令暢通。

2.**應急隊伍動員與部署：**

***隊伍類型與來源：**

***專業(yè)應急隊伍：**調動具備資質的第三方溢油應急公司隊伍。

***政府專業(yè)力量：**如海事局、環(huán)保局的現(xiàn)場執(zhí)法人員與技術人員。

***志愿/民間組織：**引導和規(guī)范有能力的志愿者組織參與輔助性工作（如后勤、宣傳）。

***企業(yè)自有隊伍：**對于大型涉海企業(yè)，可要求其啟動自有應急隊伍。

***動員流程：**

*指揮部根據(jù)需要，下達隊伍動員指令。

*接令隊伍在規(guī)定時間內集結，攜帶裝備物資，向指定地點報到。

*指揮部對到達隊伍進行任務分配和安全briefing。

***部署原則：**根據(jù)油污擴散方向、作業(yè)重點區(qū)域、隊伍專業(yè)特長，科學合理地部署各救援小組（監(jiān)測組、圍控組、回收組、清理組、后勤保障組等）。

3.**應急設備與物資調用：**

***設備清單與清單更新：**

***核心設備清單（必調）：**圍油欄（不同類型）、吸油氈/棉、撇油器（物理式、化學式）、清油車、照明設備、水上監(jiān)測船、消防設備（用于處理伴生火災）。

***輔助設備清單（根據(jù)情況調用）：**抽水泵、臨時儲油設施、油水分離器、監(jiān)測儀器（水質、油品分析儀）、防護裝備（防油服、手套、護目鏡）、交通設施（警示牌、隔離帶）。

***物資清單（必調）：**燃油、潤滑油、備件、維修工具、醫(yī)療用品、飲用水、食品、通訊設備充電器等。

***調用流程：**

*指揮部根據(jù)現(xiàn)場需求，制定詳細的設備物資需求清單。

*聯(lián)系指定的應急設備物資儲備庫（可設在國家、區(qū)域、地方層面）。

*儲備庫按照清單，快速調集、登記、打包，并通過合適的運輸方式（船舶、車輛）送達現(xiàn)場指揮點或作業(yè)區(qū)域。

*建立設備使用登記和歸還制度，確保設備可用性。

***設備部署與檢查：**

*現(xiàn)場指揮官根據(jù)作業(yè)計劃，分配設備給各作業(yè)小組。

*作業(yè)前必須對所有設備進行功能檢查和狀態(tài)確認，確保正常工作。

4.**后勤與醫(yī)療保障：**

***后勤保障：**

***臨時駐地：**為抵達的救援人員提供安全的臨時住宿、休息場所。

***餐飲供應：**確保充足、衛(wèi)生的食品和飲用水供應。

***物資補給：**建立現(xiàn)場物資供應點，保障救援過程中持續(xù)消耗的物資（如吸油材料、燃料）。

***交通協(xié)調：**協(xié)調人員、設備、物資的運輸，保障現(xiàn)場作業(yè)順暢。

***醫(yī)療保障：**

***現(xiàn)場醫(yī)療點：**在現(xiàn)場指揮點或人員集中區(qū)域設立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品、急救設備和醫(yī)護人員。

***傷員轉運：**與附近醫(yī)院建立綠色通道，制定傷員分類、轉運流程。

***職業(yè)健康防護：**向所有接觸油污的人員發(fā)放并指導使用防護用品（如呼吸防護器、防護服），定期進行健康監(jiān)測。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.**圍控作業(yè)（StepbyStep詳細步驟）：**

***(1)油污態(tài)勢評估與布設規(guī)劃：**

*監(jiān)測組實時提供油污動態(tài)信息（位置、范圍、速度、厚度）。

*指揮部結合水域環(huán)境（水流、風向、障礙物），規(guī)劃圍油欄的最佳布設線路和長度。

*考慮優(yōu)先保護敏感區(qū)域（如水產養(yǎng)殖區(qū)、鳥類棲息地、航道）。

***(2)圍油欄投放與布設：**

*調集足夠的圍油欄至作業(yè)區(qū)域。

*使用吊車、船只或人工，將圍油欄按規(guī)劃線路拋放入水。

*通過錨鏈、沙袋、重塊等固定圍油欄，確保其在水流和風浪作用下保持穩(wěn)定，形成有效的攔截帶。

*布設時留有富余長度，以應對油污漂移。

***(3)圍控效果監(jiān)測與調整：**

*監(jiān)測組持續(xù)觀察圍油欄內外的油污變化。

*如發(fā)現(xiàn)油污突破或圍油欄變形、移位，及時補充、調整或加固。

*根據(jù)油污擴散趨勢，適時調整圍控線路，將油污引導至回收或處置區(qū)域。

***(4)圍油欄維護與管理：**

*指派專人負責圍油欄區(qū)域的巡邏，及時清除纏繞在圍油欄上的雜物或過多油污。

*記錄圍油欄使用情況，如破損、損耗等。

***回收作業(yè)（多種方式與要點）：**

***(1)物理回收（吸油氈/棉、撇油器）：**

***吸油氈/棉使用：**將吸油材料（如聚丙烯纖維氈、吸油棉）鋪設在油污表面或吸附圍油欄內的油污。定期收集飽和的吸油材料，更換新的。注意收集時避免攪動底泥中的油污。

***撇油器使用：**將撇油器（如帶式、刷式、真空式）伸入油污區(qū)域，利用原理（如吸附、虹吸）將油污從水面收集到設備中。操作時注意船速控制，避免破壞油膜或沖散油污。定期排空或更換收集容器。

***(2)機械回收（清油車）：**

***適用條件：**主要用于近岸、風力較小、水面較平靜的區(qū)域。

***操作步驟：**清油車通過旋轉刷子或特殊吸口，將水面油污連同少量水一起吸入車體分離裝置，實現(xiàn)油水分離，油品儲存于車內儲罐，水則排出。

***注意事項：**保持車輛與水面距離，防止吸口攪動沉積物。定期檢查和維護分離裝置。

***(3)回收油污處理：**

***收集與轉運：**將回收的油污（含油水混合物）收集到符合標準的密閉容器中，轉運至指定的接收設施或處理廠。

***防滲漏措施：**運輸工具和容器必須具備良好的防滲漏性能，防止途中泄漏造成二次污染。

***記錄與處置：**詳細記錄回收油污的數(shù)量、類型、去向，確保其得到合規(guī)處理（如焚燒、資源化利用）。

***(4)清理與監(jiān)測（岸線與水體）：**

***岸線清理：**

***評估：**首先評估岸線受污染程度和敏感度。

***方法選擇：**根據(jù)污染類型（油膜、油污沉積）、岸線類型（巖石、沙灘、泥灘）、敏感度，選擇合適的清理方法（如低壓沖洗、鏟除、吸附、生物降解）。

***操作規(guī)范：**清理作業(yè)需小心進行，避免對岸線生態(tài)造成進一步破壞。收集的受污染土壤、沙石等屬于危險廢物，需按規(guī)范處理。

***沖洗水處理：**沖洗過程中產生的含油廢水，必須經過處理達標后排放，或收集送至污水處理廠。

***水體監(jiān)測：**

***布點：**在事故點周邊、下風向、以及下游敏感水域布設監(jiān)測點。

***指標：**監(jiān)測水體中油類（總石油烴TPH）、苯系物等污染物的濃度。

***頻次：**事故初期加密監(jiān)測，根據(jù)油污消散情況和治理效果，逐步減少監(jiān)測頻次。

***評估：**將監(jiān)測數(shù)據(jù)與水質標準進行比較，評估污染影響范圍和程度，判斷治理效果，為后續(xù)處置提供依據(jù)。

**三、技術支持與保障**

（一）監(jiān)測技術

1.**衛(wèi)星遙感監(jiān)測：**

***技術應用：**利用衛(wèi)星搭載的合成孔徑雷達（SAR）、紅外掃描、可見光相機等傳感器，白天和夜間對海面油污進行大范圍、快速監(jiān)測。

***信息提取：**通過圖像處理技術，識別海面異常亮溫區(qū)（油污）或顏色變化區(qū)域，提取油污邊界、范圍、移動速度等信息。

***優(yōu)勢：**機動靈活、覆蓋范圍廣、可重復觀測，尤其適用于偏遠海區(qū)或惡劣天氣下的監(jiān)測。

***數(shù)據(jù)處理：**需要專業(yè)的衛(wèi)星圖像處理軟件和算法支持，進行幾何校正、輻射校正和油污信息提取。

2.**航空遙感監(jiān)測：**

***技術應用：**使用固定翼飛機或直升機，搭載高光譜相機、紅外相機、SAR等設備，對重點區(qū)域進行近距離、高分辨率的油污監(jiān)測。

***優(yōu)勢：**機動性更強，可隨時起降，提供更精細的油污細節(jié)信息，便于指揮員直觀了解現(xiàn)場情況。

***執(zhí)行方式：**可根據(jù)指揮部需求，進行定點巡視、沿擴散路徑跟蹤等作業(yè)模式。

3.**船舶搭載監(jiān)測系統(tǒng)：**

***技術設備：**

***船載雷達：**利用雷達波對油污的反射特性進行探測。

***油水界面儀（ADCP）：**垂直向下發(fā)射聲波，通過接收回波判斷水下是否存在油水界面。

***光電成像系統(tǒng)：**結合攝像頭和濾光片，在特定波段捕捉油污影像。

***便攜式油類分析儀：**在現(xiàn)場快速測定水體中油類濃度。

***作用：**作為“地面”監(jiān)測手段，提供近距離、高精度的油污信息，配合遙感數(shù)據(jù)進行綜合研判。

4.**岸基監(jiān)測與傳感器網絡：**

***技術應用：**在海岸線關鍵位置部署固定式或移動式監(jiān)測設備。

***設備類型：**如海岸雷達、岸基紅外相機、水質在線監(jiān)測站（含油類傳感器）。

***作用：**覆蓋近岸區(qū)域，提供實時、連續(xù)的水質和油污動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)岸線污染。

（二）處置技術

1.**物理處置技術（核心手段）：**

***圍油欄技術：**（詳見應急響應流程-圍控作業(yè)）

***類型選擇：**根據(jù)水深、流速、油品粘度選擇合適的類型（如軟式、硬式、浮漂式）。

***固定技術：**掌握不同水域條件下的錨泊固定方法（單錨、八字錨、鏈式錨等）。

***優(yōu)缺點：**優(yōu)點是能有效控制油污擴散，為后續(xù)回收創(chuàng)造條件；缺點是受水深、流速限制，可能影響航行，且對小型或分散油滴效果不佳。

***吸油材料技術：**（詳見應急響應流程-回收作業(yè)）

***材料種類：**包括吸油氈/棉、吸油顆粒、吸油布等，按吸油倍率、吸水率、耐油性、環(huán)保性等性能分類。

***使用方法：**鋪設、拖曳、投撒等。需根據(jù)油污狀況和作業(yè)環(huán)境選擇。

***回收與處理：**飽和吸油材料屬于危險廢物，需合規(guī)收集和處理。

***撇油器技術：**（詳見應急響應流程-回收作業(yè)）

***設備類型：**根據(jù)工作原理（如吸附式、虹吸式、刷式）和適用場景選擇。

***操作要點：**控制運行速度、調整吸口位置、防止堵塞、確保油水分離效率。

***維護保養(yǎng)：**定期清洗、更換濾網、檢查密封性，保證設備性能。

***清油車技術：**（詳見應急響應流程-回收作業(yè)）

***設備類型：**根據(jù)分離原理（離心式、過濾式）和承載能力選擇。

***作業(yè)模式：**駕駛員需熟練掌握操作技巧，包括駕駛、油水分離控制、廢水分排等。

***維護保養(yǎng)：**定期檢查分離效率、更換濾芯、檢查防滲漏部件。

***沖灘技術（末端處置）：**

***適用條件：**當岸線受污染嚴重，其他方法難以有效清除時，經嚴格評估后，將油污引導至指定海灘，利用自然潮汐和風力進行擴散、降解。

***注意事項：**必須選擇非生態(tài)敏感、遠離居民區(qū)的海灘。需對沖灘過程進行嚴格監(jiān)控，防止污染擴散至其他區(qū)域。沖灘后需進行長期生態(tài)監(jiān)測和修復。

2.**化學處置技術（輔助手段）：**

***分散劑技術：**

***原理：**將分散劑噴灑在油污表面，使大塊油膜分散成細小的油滴，加速其在水中的自然降解。

***適用條件：**適用于較薄、連續(xù)的油膜，且水體有一定流動性、溫度適宜（通常>5°C）、無魚蝦洄游期、非生態(tài)敏感區(qū)。禁止在封閉或半封閉水體、冰封水域、富營養(yǎng)化水域、水產養(yǎng)殖區(qū)使用。

***選擇：**根據(jù)油品類型、水體條件、環(huán)保要求選擇合適的分散劑類型（如石油系、生物降解型）和濃度。

***使用：**通過飛機、船舶或岸基設備進行噴灑，注意噴灑均勻，避免過量。

***風險：**可能對水下生物產生毒性，需進行風險評估和環(huán)境監(jiān)測。

***乳化劑技術：**（應用較少，風險較高，一般不優(yōu)先采用）

***原理：**將乳化劑加入油污中，形成穩(wěn)定的油水乳狀液，便于后續(xù)處理或隨水流擴散。

***特點：**可能改變油污的物理化學性質，影響后續(xù)回收和環(huán)境影響。

3.**生物處置技術（自然降解促進）：**

***原理：**利用自然環(huán)境中存在的微生物（細菌、真菌），通過添加營養(yǎng)物質（如氮、磷源）或優(yōu)化環(huán)境條件（如曝氣），促進其對油污中烴類物質的分解。

***應用形式：**

***生物降解劑：**直接施用含有高效降解菌的制劑。

***生態(tài)修復：**在污染得到初步控制后，通過曝氣、添加基質等方式，加速底泥和岸線沉積物的生物降解。

***適用條件：**適用于污染程度較低、環(huán)境條件適宜（溫度、氧氣充足）的區(qū)域。效果較慢，受環(huán)境因素影響大。

（三）保障措施

1.**通信保障體系：**

***網絡覆蓋：**確保應急指揮中心、現(xiàn)場作業(yè)點、參與單位之間的通信暢通，覆蓋所有可能涉及時空區(qū)域。

***通信手段：**

***固定電話/互聯(lián)網：**用于指揮中心與后方單位、重要信息的發(fā)布。

***衛(wèi)星電話：**用于偏遠地區(qū)、海島或常規(guī)通信中斷時的應急聯(lián)絡。

***海事無線電話（VHF/HF）：**用于船舶間、船舶與岸基間的標準通信。

***對講機集群系統(tǒng)：**用于現(xiàn)場作業(yè)隊伍內部及與其他隊伍的近距離、即時通信。

***應急廣播系統(tǒng)：**用于現(xiàn)場人員的安全提示和安撫，或向周邊公眾發(fā)布信息。

***技術支持：**配備必要的通信設備（電臺、衛(wèi)星電話終端、加密設備等），建立通信值班和故障排除機制。

2.**安全保障措施：**

***人員防護：**為所有現(xiàn)場人員（救援人員、監(jiān)測人員、后勤人員等）提供符合標準的個人防護裝備（PPE），如防油服、耐酸堿手套、防護眼鏡/面罩、呼吸防護器、安全帽、救生衣等。定期進行安全使用培訓。

***現(xiàn)場安全管理：**

***風險評估：**作業(yè)前對所有活動進行安全風險評估，識別潛在危險（如落水、觸電、火災、設備傾覆、油污接觸）。

***安全規(guī)程：**制定并執(zhí)行各作業(yè)環(huán)節(jié)（如圍油欄布設、設備操作、回收作業(yè)）的安全操作規(guī)程。

***應急演練：**定期組織包含人員落水、設備故障、小型火災等場景的安全應急演練。

***安全巡查：**現(xiàn)場安全員定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

***健康監(jiān)護：**對接觸油污的人員進行健康檢查，提供職業(yè)病防護知識培訓，建立健康檔案，關注其健康狀況，必要時提供醫(yī)療救助。

***消防與防爆：**油品具有易燃性，現(xiàn)場必須配備足夠的消防器材（滅火器、消防栓、消防船等）。嚴禁煙火，控制現(xiàn)場用電安全，防止產生火花。對泄漏的油品進行覆蓋或稀釋，防止遇火源引發(fā)火災或爆炸。

3.**物資保障體系：**

***儲備庫建設：**建立區(qū)域性或國家級的應急物資儲