消防安全責任制度實施辦法一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為全面落實消防安全責任，預防和減少火災事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》等法律法規(guī)及相關政策，結(jié)合實際制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶、物業(yè)服務企業(yè)及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）的消防安全責任落實工作。法律、法規(guī)、規(guī)章對消防安全責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）工作原則

消防安全責任堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，落實“預防為主、防消結(jié)合”方針，建立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系，實現(xiàn)消防安全責任全覆蓋、全鏈條、全環(huán)節(jié)。

（四）組織領導

各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負總責，主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他班子成員對分管領域內(nèi)的消防工作負領導責任?？h級以上地方人民政府應急管理部門（消防救援機構）依法履行消防安全綜合監(jiān)督管理職能，指導、協(xié)調(diào)、督促各相關部門和單位落實消防安全責任。

二、組織機構與職責

（一）消防安全責任主體

1.單位主要負責人職責

單位主要負責人作為消防安全的第一責任人，必須全面負責本單位的消防安全管理工作。具體職責包括：組織制定消防安全制度和操作規(guī)程，確保制度符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準；定期召開消防安全工作會議，研究解決重大問題，如消防設施更新、隱患整改等；保障消防安全投入，包括資金、設備和人員配置；組織消防安全檢查，每季度至少進行一次全面檢查，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；發(fā)生火災時，立即啟動應急預案，組織撲救和人員疏散，配合消防部門調(diào)查處理。主要負責人需具備消防安全管理知識，每年參加不少于8小時的培訓，確保決策科學有效。

2.分管負責人職責

分管負責人對分管領域的消防安全負直接領導責任，協(xié)助主要負責人落實各項措施。職責涵蓋：監(jiān)督分管部門執(zhí)行消防安全制度，每月檢查一次工作進展；組織分管人員參與消防培訓和演練，提高應急能力；協(xié)調(diào)解決分管范圍內(nèi)的消防隱患，如電氣線路老化、消防通道堵塞等；向主要負責人匯報消防安全狀況，提出改進建議；在火災發(fā)生時，協(xié)助指揮現(xiàn)場處置，確保人員安全疏散。分管負責人應每半年向主要負責人提交書面報告，總結(jié)工作成效和不足。

3.部門負責人職責

各部門負責人是本部門消防安全的具體執(zhí)行者，職責細化到日常管理。例如，生產(chǎn)部門負責人需監(jiān)督設備安全操作，避免火災風險；行政部門負責人負責消防設施維護和記錄；安全部門負責人組織隱患排查和整改。具體任務包括：每日檢查本部門消防設施是否完好，如滅火器壓力、應急照明；每月組織一次部門內(nèi)部消防知識培訓；及時報告安全隱患，并跟蹤整改情況；參與單位消防演練，熟悉疏散路線。部門負責人需與員工簽訂消防安全責任書，明確個人責任，確保全員參與。

（二）消防安全管理機構

1.機構設置要求

單位必須設立專門的消防安全管理機構，或指定專人負責，確保管理有組織保障。機構設置應基于單位規(guī)模：大型單位（如商場、工廠）需設立消防安全管理部，配備專職人員；中型單位（如學校、醫(yī)院）設消防安全管理組；小型單位（如商鋪、辦公室）指定兼職安全員。機構名稱統(tǒng)一為“消防安全管理委員會”，由主要負責人直接領導，下設若干工作組，如隱患排查組、培訓教育組。機構設置需書面?zhèn)浒?，并向當?shù)叵啦块T報備，接受監(jiān)督。機構成立后，應制定年度工作計劃，明確目標和時間表。

2.人員配備標準

消防安全管理機構的人員配備需滿足實際需求，確保工作高效。專職人員數(shù)量根據(jù)單位規(guī)模確定：大型單位不少于5人，中型單位不少于3人，小型單位不少于1人。人員資質(zhì)要求：專職人員必須持有消防設施操作員證或相關資格證書，具備3年以上消防安全管理經(jīng)驗；兼職人員需接受基礎培訓，每年不少于16學時。人員分工明確：如安全總監(jiān)負責整體協(xié)調(diào)，安全員負責日常巡查，培訓師負責教育。單位應保障人員待遇，提供必要辦公設備和防護裝備，避免因人員不足導致管理漏洞。

3.工作職責

消防安全管理機構的核心職責是預防、控制和應對火災風險。日常工作包括：制定消防安全管理制度和應急預案，如滅火和疏散預案；定期檢查消防設施，每月測試一次報警系統(tǒng)、滅火器等；組織消防培訓，每季度一次，覆蓋全體員工；開展隱患排查，每周巡查一次，記錄并整改問題；管理消防檔案，包括設施維護記錄、培訓記錄等。在火災發(fā)生時，機構負責啟動應急響應，協(xié)調(diào)疏散和撲救，事后總結(jié)經(jīng)驗教訓。機構需每月向單位領導匯報工作，并接受員工監(jiān)督，確保職責落實到位。

（三）消防安全責任制落實機制

1.責任書簽訂制度

責任書簽訂是落實消防安全責任的關鍵環(huán)節(jié)，需全員覆蓋。單位應與各部門、班組及員工簽訂消防安全責任書，明確責任范圍和獎懲措施。責任書內(nèi)容包括：遵守消防安全法規(guī)，參與培訓和演練；及時報告隱患，配合檢查；正確使用消防設施，避免違規(guī)操作。簽訂流程：由消防安全管理機構起草責任書，經(jīng)主要負責人審核后，在每年年初組織簽訂。責任書一式兩份，單位存檔，員工留存。簽訂后，機構定期檢查執(zhí)行情況，對未履行責任者進行通報批評，對表現(xiàn)優(yōu)秀者給予獎勵，確保責任落實到人。

2.培訓教育計劃

培訓教育是提升消防安全意識的基礎，需系統(tǒng)化實施。計劃應包括：新員工入職培訓，不少于4學時，覆蓋消防法規(guī)和基本技能；年度全員培訓，不少于8學時，重點講解火災預防和應急處理；專項培訓，如電工、廚師等高風險崗位，每半年一次，強化實操能力。培訓形式多樣化：課堂講授、模擬演練、案例分析等，確保內(nèi)容生動易懂。培訓師資由消防安全管理機構內(nèi)部人員或外部專家擔任，教材使用統(tǒng)一編制的消防安全手冊。培訓后進行考核，不合格者需補訓，并記錄在案，確保全員達標。

3.應急演練組織

應急演練檢驗責任制落實效果，需常態(tài)化開展。演練類型包括：滅火演練、疏散演練、綜合演練等，每季度至少組織一次。演練流程：由消防安全管理機構制定方案，明確時間、地點、參與人員；演練前通知全員，避免恐慌；演練中模擬真實場景，如火災發(fā)生，測試報警、疏散、撲救等環(huán)節(jié)；演練后評估效果，總結(jié)不足，改進預案。演練記錄需詳細保存，包括時間、參與人數(shù)、問題及整改措施。單位應鼓勵員工提出建議，優(yōu)化演練設計，確保實戰(zhàn)能力提升，減少火災損失。

三、消防安全管理制度

（一）防火巡查制度

1.巡查頻次要求

單位必須建立每日防火巡查機制，重點區(qū)域如生產(chǎn)車間、倉庫、廚房等每兩小時巡查一次，普通區(qū)域每日至少巡查兩次。巡查時段應覆蓋工作開始前、午休后及下班前三個關鍵節(jié)點。夜間營業(yè)場所需增加零點后的巡查記錄，確保24小時無死角監(jiān)控。

2.巡查內(nèi)容標準

巡查人員需攜帶《防火巡查記錄表》，逐項核查：安全出口指示燈是否正常亮起，疏散通道是否堆放雜物；消防栓箱內(nèi)水帶、水槍是否完好，滅火器壓力指針是否在綠色區(qū)域；電氣線路有無裸露、過熱現(xiàn)象，燃氣閥門是否關閉；重點崗位人員是否在崗，消防控制室值班記錄是否完整。發(fā)現(xiàn)異常需立即拍照取證并標注位置。

3.巡查人員職責

巡查人員由專職安全員或指定值班人員擔任，需經(jīng)專業(yè)培訓并持證上崗。巡查時需佩戴明顯標識，對發(fā)現(xiàn)的隱患當場處理，如移除堵塞通道的雜物、關閉未關電源等。無法當場整改的，須在1小時內(nèi)上報安全管理機構，并設置臨時警示標識。巡查記錄需當日匯總存檔，保存期限不少于三年。

（二）消防設施維護制度

1.日常維護規(guī)范

消防設施實行"三定"管理：定人負責（明確維護責任人）、定期檢查（每周一次）、定項記錄。滅火器需每月檢查壓力表，壓力不足的立即充裝；消防水帶每季度展開檢查有無破損；應急照明燈具每季度測試斷電后啟動時間。所有維護過程需填寫《消防設施維護保養(yǎng)表》，記錄檢查人、日期及結(jié)果。

2.年度檢測要求

每年至少委托具備資質(zhì)的第三方機構進行一次全面檢測。檢測范圍包括：火災自動報警系統(tǒng)功能測試，模擬煙感報警驗證響應時間；自動噴水滅火系統(tǒng)管道水壓測試，末端試水裝置檢查；防排煙風機啟動測試及風道清潔度評估。檢測報告需經(jīng)單位負責人簽字確認，并在消防控制室公示。

3.維修更新機制

對檢測不合格的設施，須在7個工作日內(nèi)制定維修方案。老化超過8年的滅火器、銹蝕嚴重的消防栓等必須強制報廢更新。維修過程需全程錄像存檔，更換后的設施需重新粘貼檢驗合格標簽。重大維修項目需報當?shù)叵谰仍畽C構備案。

（三）用火用電管理制度

1.動火作業(yè)管控

嚴格實行動火作業(yè)審批制，需填寫《動火作業(yè)許可證》，經(jīng)部門負責人、安全管理機構、單位分管領導三級審批。作業(yè)現(xiàn)場必須配備滅火器材，設置警戒區(qū)，安排專人監(jiān)護。焊接作業(yè)前需清理周邊5米內(nèi)可燃物，作業(yè)后監(jiān)護人員繼續(xù)留守30分鐘確認無復燃風險。

2.電氣設備管理

禁止私拉亂接電線，所有電氣線路必須穿管保護。大功率電器（如空調(diào)、電焊機）需單獨安裝空氣開關。每月組織電工檢測配電箱、開關插座溫度，溫度超過60℃立即停用。下班后必須切斷非必要電源，由部門負責人簽字確認。

3.燃氣使用規(guī)范

廚房燃氣管道每半年進行一次氣密性檢測，連接軟管長度不得超過2米。操作人員必須遵守"人走火熄"原則，使用后關閉燃氣總閥。建立燃氣使用臺賬，記錄每日用量及異常情況。發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏時，立即關閉閥門、開窗通風，嚴禁開關電器或使用手機。

（四）隱患整改制度

1.隱患分級標準

根據(jù)危險程度將隱患分為三級：一級隱患（如消防設施癱瘓、安全出口鎖閉）須立即整改；二級隱患（如滅火器過期、通道堆物）須在24小時內(nèi)整改；三級隱患（如標識模糊、記錄不全）須在3個工作日內(nèi)整改。所有隱患錄入單位消防安全管理信息系統(tǒng)。

2.整改流程管理

發(fā)現(xiàn)隱患后，由巡查人員填寫《隱患整改通知書》，明確整改責任人、措施及時限。整改完成后需提交整改報告及現(xiàn)場照片，由安全管理機構驗收。對重大隱患實行"銷號管理"，整改一項銷號一項。整改期間必須采取臨時防護措施，設置警示標識。

3.責任追究機制

對未按期整改的部門，扣減當月安全績效分數(shù)；因隱患導致火災事故的，依法依規(guī)追究相關人員責任。建立隱患整改"回頭看"制度，對已整改事項每月抽查20%，防止問題反彈。整改記錄納入部門年度安全考核，與評優(yōu)評先直接掛鉤。

（五）宣傳培訓制度

1.新員工培訓

入職培訓必須包含4學時消防安全教育，內(nèi)容包括：火災案例警示、消防器材使用方法、疏散逃生技巧。培訓后進行實操考核，考核不合格者不得上崗。建立新員工培訓檔案，記錄培訓時間、內(nèi)容及考核結(jié)果。

2.在崗人員教育

各部門每月組織一次消防安全學習，可采用案例分析、知識競賽等形式。重點崗位人員（如電工、焊工）每季度進行專項培訓，掌握崗位火災風險及防控措施。利用班前會開展"每日一題"消防安全問答，強化日常意識。

3.宣傳活動組織

每年"119消防宣傳日"開展主題活動，如消防技能比武、疏散演練觀摩。在公共區(qū)域設置消防安全宣傳欄，每月更新內(nèi)容。利用單位微信群推送消防安全提示，節(jié)假日發(fā)送防火提醒。鼓勵員工參與社區(qū)消防志愿服務，增強社會責任感。

（六）檔案管理制度

1.檔案分類標準

建立"一檔一冊一記錄"體系："一檔"為單位消防安全基礎檔案，包含責任書、制度文件等；"一冊"為設施維護記錄冊；"一記錄"為日常巡查、培訓演練等動態(tài)記錄。所有檔案按年度分類編號，使用統(tǒng)一檔案盒存放。

2.歸檔要求

巡查記錄須當日歸檔，培訓記錄需在培訓結(jié)束后24小時內(nèi)整理歸檔。設施檢測報告、整改記錄等重要文件需原件歸檔，復印件加蓋單位公章。電子檔案需定期備份，紙質(zhì)檔案掃描成電子版同步存儲。

3.查閱權限

檔案實行分級管理，基礎檔案由安全管理機構專人保管，其他部門因工作需要可申請查閱。查閱需填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)安全管理機構負責人批準。涉及保密的檔案（如消防設施圖紙）需經(jīng)單位分管領導批準。檔案查閱需全程登記，記錄查閱人、時間及用途。

四、監(jiān)督考核機制

（一）監(jiān)督檢查體系

1.政府監(jiān)督職責

縣級以上消防救援機構依法履行監(jiān)督職能，每季度至少開展一次專項檢查。重點核查單位消防安全責任制落實情況，包括責任書簽訂、培訓記錄、隱患整改臺賬等。檢查人員有權查閱檔案資料，現(xiàn)場測試消防設施功能，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患當場下達《責令改正通知書》。檢查結(jié)果通過政府官網(wǎng)向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

2.內(nèi)部監(jiān)督機制

單位建立"三級巡查"制度：安全管理機構每日抽查各部門執(zhí)行情況，部門負責人每周組織全面檢查，單位分管領導每月帶隊督查。巡查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保數(shù)據(jù)真實。巡查記錄需經(jīng)被查部門負責人簽字確認，存檔備查。

3.社會監(jiān)督渠道

設立24小時消防安全舉報熱線，受理公眾舉報的隱患問題。對實名舉報者，經(jīng)查實后給予物質(zhì)獎勵。在單位顯著位置公示消防安全承諾書，承諾內(nèi)容包括：隱患整改時限、應急演練計劃等。每年邀請人大代表、政協(xié)委員及媒體代表開展"開放日"活動，主動接受社會監(jiān)督。

（二）考核評價標準

1.定量考核指標

建立百分制評分體系，核心指標包括：消防設施完好率（權重30%）、隱患整改率（權重25%）、培訓覆蓋率（權重20%）、應急演練達標率（權重15%）、檔案規(guī)范率（權重10%）。考核周期為年度，得分低于80分的單位列為重點監(jiān)管對象。量化指標均設置基準線，如滅火器完好率不得低于95%。

2.定性評價維度

從責任落實、制度執(zhí)行、應急能力三個維度開展定性評價。責任落實考察是否將消防工作納入年度計劃，是否定期召開專題會議；制度執(zhí)行評估巡查記錄真實性、整改措施有效性；應急能力通過模擬演練檢驗指揮協(xié)調(diào)、疏散組織、撲救處置等環(huán)節(jié)。評價采用"優(yōu)、良、中、差"四級，作為評優(yōu)評先重要依據(jù)。

3.差異化考核規(guī)則

根據(jù)單位類型設置差異化指標：學校重點考核宿舍防火管理、實驗室安全操作；商場側(cè)重安全通道暢通、商戶用火用電管理；醫(yī)院強化氧氣瓶存放、手術室防火措施。小微企業(yè)簡化考核流程，側(cè)重基礎制度建設和隱患排查頻次?？己私Y(jié)果與單位信用等級、評優(yōu)資格直接掛鉤。

（三）獎懲實施辦法

1.獎勵措施

對年度考核優(yōu)秀的單位，給予通報表揚并頒發(fā)消防安全示范單位牌匾。在安全生產(chǎn)評優(yōu)中實行"一票優(yōu)先"，優(yōu)先推薦參評上級表彰。對隱患整改成效顯著的部門，提取年度安全經(jīng)費的10%作為專項獎勵。個人層面設立"消防安全標兵"稱號，給予物質(zhì)獎勵并納入年度考核加分項。

2.處罰規(guī)定

對未履行責任的行為實施分級處罰：首次發(fā)現(xiàn)隱患未整改的，約談部門負責人；連續(xù)兩次未整改的，扣減部門年度績效5%；導致火災事故的，依法依規(guī)追究相關人員責任。對故意隱瞞隱患、阻撓檢查的，處單位負責人5000元罰款。構成犯罪的，移交司法機關處理。

3.責任追究程序

建立"一案雙查"機制：既追究直接責任人責任，也倒查領導責任。事故調(diào)查由安全管理機構牽頭，聯(lián)合工會、紀檢部門組成調(diào)查組。調(diào)查結(jié)果在3個工作日內(nèi)形成書面報告，明確責任認定、處理建議及整改要求。處理決定經(jīng)單位主要負責人審批后執(zhí)行，并在全單位通報。對重大責任事故，實行"一票否決"，取消該部門年度評優(yōu)資格。

五、應急響應與處置流程

（一）應急預案編制

1.預案制定標準

單位須根據(jù)自身性質(zhì)、規(guī)模及火災風險特點，編制專項滅火和應急疏散預案。預案需包含組織架構、報警程序、疏散路線、撲救措施、醫(yī)療救護等核心內(nèi)容。預案文本應圖文并茂，標注關鍵設施位置及疏散方向，語言簡明易懂。大型預案需附平面圖、疏散示意圖及應急通訊錄，確保員工快速掌握。

2.預案審批程序

預案初稿由消防安全管理機構組織編寫，經(jīng)各部門負責人會簽后，報單位分管領導審核。重大預案需邀請消防專家論證，通過后方可發(fā)布。預案修訂周期不超過兩年，遇建筑改造、人員變動等情況須及時更新。修訂版需重新履行審批流程，并向全體員工公示。

3.預案培訓要求

新預案發(fā)布后一個月內(nèi)完成全員培訓，采用理論講解與桌面推演結(jié)合的方式。培訓重點包括：各崗位職責、報警流程、疏散引導技巧、初期火災撲救方法。培訓后組織閉卷測試，合格率需達100%。培訓記錄需包含簽到表、考核成績及影像資料，存檔備查。

（二）應急演練實施

1.演練類型設計

定期開展四類演練：滅火實戰(zhàn)演練（重點崗位人員操作滅火器、消防栓）、疏散逃生演練（模擬濃煙環(huán)境下的有序撤離）、綜合應急演練（多部門協(xié)同處置）、夜間專項演練（檢驗夜間值班人員響應能力）。演練頻次：每季度至少一次，每年至少一次夜間演練。

2.演練場景設置

場景設計需貼近實際風險，如廚房油鍋起火、電氣設備短路、倉庫物資堆垛自燃等。演練時間隨機安排，避免提前通知。場景要素包括：模擬火源、煙霧發(fā)生器、傷員扮演、通訊中斷等突發(fā)狀況。演練區(qū)域選擇需覆蓋不同樓層、不同功能分區(qū)，確保全面檢驗。

3.演練評估改進

演練結(jié)束后立即召開評估會，由安全管理機構、參演部門及外部專家組成評估組。評估內(nèi)容：響應時間是否達標（火警后3分鐘內(nèi)到場）、疏散秩序是否混亂、通訊聯(lián)絡是否暢通、物資調(diào)配是否及時。評估結(jié)果形成報告，明確改進項并跟蹤落實。評估報告需在演練后5個工作日內(nèi)完成。

（三）火災處置程序

1.初期火災撲救

發(fā)現(xiàn)火情人員立即按下手動報警按鈕，同時大聲呼救。就近取用滅火器材（滅火器、消防栓）實施撲救，遵循“先控制、后消滅”原則。撲救時注意自身安全，保持安全距離，避免煙霧中毒?；饎轃o法控制時立即撤離，關閉門窗延緩火勢蔓延。

2.人員疏散引導

疏散引導員佩戴熒光袖標，按預案路線組織人員撤離。優(yōu)先引導老弱病殘孕等弱勢群體，采用低姿捂鼻法通過濃煙區(qū)。禁止乘坐電梯，提醒員工關閉隨身電器。疏散至安全區(qū)域后，立即清點人數(shù)并上報。醫(yī)療救護組攜帶急救箱待命，處理傷員。

3.應急力量協(xié)同

單位應急隊到達現(xiàn)場后，配合消防救援機構開展破拆排煙、物資轉(zhuǎn)移等工作。消防控制室保持與指揮中心通訊暢通，實時報告火勢變化。后勤保障組提供應急照明、擴音設備、飲用水等物資。通訊組負責聯(lián)絡外部救援力量，引導消防車進入。

（四）信息報送管理

1.報送內(nèi)容規(guī)范

火災發(fā)生后，第一時間撥打119報警，清晰說明單位名稱、地址、起火部位及燃燒物。同步向?qū)俚貞惫芾聿块T和行業(yè)主管部門報告，內(nèi)容包括：火災發(fā)生時間、傷亡情況、撲救進展、財產(chǎn)損失預估。重大火災須在1小時內(nèi)提交書面報告。

2.信息報送流程

建立“逐級上報”機制：現(xiàn)場人員→部門負責人→安全管理機構→單位領導→上級部門。報送渠道包括電話、短信、專用微信群及書面文件。夜間火災由值班負責人直接上報單位主要領導。信息報送需準確及時，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

3.信息發(fā)布管控

未經(jīng)批準，任何部門和個人不得擅自對外發(fā)布火災信息。統(tǒng)一由單位新聞發(fā)言人通過官方渠道發(fā)布權威信息。發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)消防部門核實，避免引發(fā)社會恐慌。輿情監(jiān)測組實時跟蹤網(wǎng)絡動態(tài)，及時回應公眾關切。

（五）災后恢復工作

1.現(xiàn)場保護措施

火災撲滅后，劃定警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。配合消防部門保護火災現(xiàn)場，移動物品需拍照記錄。清理現(xiàn)場前，由安全管理機構會同保險機構完成勘查取證。

2.設施恢復流程

組織專業(yè)機構評估建筑結(jié)構安全，修復受損消防設施。電氣線路經(jīng)檢測合格后方可恢復供電。更換燒毀的物資設備，補充消防器材。所有維修項目需留存施工記錄及檢測報告。

3.事故總結(jié)整改

火災事故后15日內(nèi)召開分析會，查明原因、評估損失、總結(jié)教訓。形成《火災事故調(diào)查報告》，明確責任認定及整改措施。針對暴露的制度漏洞，修訂完善相關條款。將事故案例納入員工培訓教材，強化警示教育。

六、保障措施

（一）經(jīng)費保障機制

1.經(jīng)費預算管理

單位須將消防安全經(jīng)費納入年度預算，保障資金充足。經(jīng)費預算應包括消防設施購置維護、培訓演練、隱患整改等專項支出。預算編制由消防安全管理機構提出方案，經(jīng)財務部門審核后報單位領導審批。預算執(zhí)行情況每季度公示，接受員工監(jiān)督。

2.經(jīng)費使用規(guī)范

建立專款專用制度，嚴禁挪用消防安全經(jīng)費。經(jīng)費使用需履行審批程序：5000元以下由安全管理機構負責人審批，5000元以上需單位分管領導簽字。所有支出需保留正規(guī)發(fā)票及驗收單據(jù)，建立臺賬登記。財務部門每月核驗經(jīng)費使用進度，確保及時到位。

3.經(jīng)費監(jiān)督機制

設立經(jīng)費使用監(jiān)督小組，由工會、財務、安全管理機構人員組成。每半年開展一次專項審計，重點核查經(jīng)費使用效益。對虛報冒領、浪費資金等行為，一經(jīng)查實嚴肅處理。審計結(jié)果向全體員工公示，保障經(jīng)費使用透明。

（二）人員保障體系

1.專業(yè)隊伍建設

根據(jù)單位規(guī)模配備專職消防力量：大型單位不少于10人，中型單位不少于5人，小型單位不少于2人。專職人員需通過消防職業(yè)技能鑒定，持有中級以上消防設施操作員證書。建立人才梯隊，定期選拔優(yōu)秀員工參加專業(yè)培訓，提升隊伍素質(zhì)。

2.兼職人員管理

各部門指定兼職消防員，負責本區(qū)域日常巡查和初期火災處置。兼職人員需接受40學時以上專業(yè)培訓，掌握報警器使用、疏散引導等技能。實行AB角制度，確保24小時有人值守。兼職人員履職情況納入績效考核，與評優(yōu)晉升掛鉤。

3.外部資源整合

與屬地消防救援機構建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合演練。聘請消防專家擔任技術顧問，提供專業(yè)指導。與周邊單位建立消防互助聯(lián)盟，共享應急物資和救援力量。建立消防志愿者隊伍，吸納熱心員工參與消防宣傳。

（三）技術支撐系統(tǒng)

1.智慧消防建設

推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術，在重點區(qū)域安裝智能煙感、電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)。消防控制室配備智能監(jiān)控平臺，實現(xiàn)隱患實時預警。建立電子檔案系統(tǒng)，自動生成巡查記錄、設施維保報告，提升管理效率。

2.技術標準更新

跟蹤消防技術發(fā)展，及時更新設施設備。淘汰超期服役的消防產(chǎn)品，優(yōu)先選用智能型、節(jié)能型設備。定期組織技術研討會，邀請行業(yè)專家分享先進經(jīng)驗。建立技術