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文檔簡介
[某餐飲企業(yè)]食品中毒事件應(yīng)急處理流程第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某餐飲企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的食品中毒事件,提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,健全應(yīng)急機制,最大程度地減少事件造成的損害,保障[員工]生命健康和財產(chǎn)安全,維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,維護[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實際,制定本應(yīng)急處理流程。
第二條本流程的核心目的在于通過科學(xué)的風(fēng)險評估、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、高效的應(yīng)急處置和完善的善后管理,實現(xiàn)食品中毒事件的源頭防控、過程控制和效果控制,確保事件得到及時、有序、有效的處置。
第三條本流程的核心目標(biāo)在于全面提升企業(yè)在食品中毒事件應(yīng)急處置方面的能力,健全完善應(yīng)急管理體系,強化風(fēng)險防控意識,減少事件對員工健康、企業(yè)聲譽、生產(chǎn)經(jīng)營及社會穩(wěn)定的負(fù)面影響,確保損害降到最低程度。
第四條本流程的保障對象為[員工]的生命健康與財產(chǎn)安全,企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,以及[企業(yè)]的穩(wěn)定運行和社會公共利益。通過應(yīng)急響應(yīng)措施,保障員工免受食品安全風(fēng)險的侵害,維護企業(yè)的合法權(quán)益和社會的正常秩序。
第五條本流程的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī),以及企業(yè)內(nèi)部關(guān)于食品安全和應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)章制度。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。企業(yè)成立食品中毒事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮機構(gòu),全面負(fù)責(zé)企業(yè)食品中毒事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立快速反應(yīng)機制,確保信息報告、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運轉(zhuǎn),實現(xiàn)對企業(yè)食品中毒事件的快速響應(yīng)和有效控制。
2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及崗位的職責(zé)分工。事件發(fā)生后,由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和危害程度,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別,各相關(guān)部門和人員應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi),在企業(yè)內(nèi)部開展應(yīng)急處理工作,確保責(zé)任落實到位。
3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,建立健全食品安全風(fēng)險防控體系,加強食品采購、加工、存儲、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查和隱患治理。強化食品安全知識宣傳和員工培訓(xùn),提高全員食品安全意識和自我防護能力。事件發(fā)生后,迅速開展原因調(diào)查,及時采取控制措施,防止事件蔓延擴大,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。
4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)與外部相關(guān)部門(如衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)等)之間的信息共享和聯(lián)動協(xié)作機制。形成覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的群防群控工作格局,整合各方資源,協(xié)同配合,共同應(yīng)對食品中毒事件,提高應(yīng)急處置的整體效能。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品中毒事件的具體情況,區(qū)分事件性質(zhì)(如人為投毒、誤食、自然發(fā)病等),依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中,始終堅持以人為本,切實維護[員工]的合法權(quán)益,保障其生命健康安全。做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明,確保應(yīng)急處理工作符合法律法規(guī)要求,維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。
第三條適用范圍
本流程適用于[某餐飲企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的食品中毒事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、健康危害,或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失,企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響,以及企業(yè)聲譽受到損害的事件等,主要包括以下幾個方面:
1.社會安全類突發(fā)事件。包括:企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件,各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動,[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或企業(yè)財產(chǎn)損失的的重大治安和刑事案件,針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤㈠仩t爆炸等重大安全事故,安全生產(chǎn)事故,食品儲存、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件,以及大型群體活動公共安全事故等。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品中毒事件、傳染病疫情等事件。包括:在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)食品中毒事件;企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:氣象災(zāi)害(如臺風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹等)、地質(zhì)災(zāi)害(如地震、滑坡、泥石流等)及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息,進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部媒體發(fā)布的有損企業(yè)名譽、影響企業(yè)穩(wěn)定的活動;竊取企業(yè)商業(yè)機密或敏感信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件;各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。(本類別適用于教育類企業(yè),非餐飲企業(yè)可刪除或修改為其他適用類別,如“認(rèn)證考核安全類”)
8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于:重大勞動安全糾紛、嚴(yán)重的消費者投訴或群體性糾紛、影響企業(yè)正常運營的輿情事件、重要物資供應(yīng)中斷等。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
[某餐飲企業(yè)]成立食品中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為企業(yè)食品中毒事件應(yīng)急處理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組,分別負(fù)責(zé)日常管理和不同類型事件的應(yīng)急處置。
第五條食品中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管食品安全、運營的負(fù)責(zé)人(如副總經(jīng)理)
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、采購部門、倉儲部門、后勤保障部門、人力資源部門、財務(wù)部門、以及各分店/部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)統(tǒng)一決策指揮:負(fù)責(zé)企業(yè)食品中毒事件應(yīng)急處理的全面領(lǐng)導(dǎo),研究決定事件應(yīng)急處理的重大事項,下達應(yīng)急處置指令,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。
(二)組織協(xié)調(diào):組織動員企業(yè)內(nèi)外部資源,協(xié)調(diào)各部門、各分店/車間之間的應(yīng)急處理工作,形成應(yīng)急處置合力。
(三)信息報送:根據(jù)事件性質(zhì)、程度和處置進展,及時向上級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和社會公眾報告信息。
(四)后期處置:指導(dǎo)事件調(diào)查、善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)等工作,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),完善應(yīng)急管理體系。
第六條食品中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[行政部/辦公室],作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé):
(一)信息分析:負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品中毒事件相關(guān)信息,包括事件報告、調(diào)查進展、處置情況等,為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。
(二)措施制定:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策,協(xié)助制定具體的應(yīng)急處置方案和措施,并協(xié)調(diào)組織實施。
(三)溝通協(xié)調(diào):負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、各分店/車間、上級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門以及醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作。
(四)督導(dǎo)檢查:督促檢查各部門、各分店/車間落實食品中毒事件應(yīng)急處理方案和措施的情況,確保應(yīng)急處置工作有序進行。
(五)總結(jié)經(jīng)驗:負(fù)責(zé)對食品中毒事件應(yīng)急處理工作進行總結(jié),分析經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進建議,完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度。
(六)宣傳培訓(xùn):負(fù)責(zé)組織開展食品中毒事件應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn),提高員工的應(yīng)急處置意識和能力。
第七條食品中毒事件應(yīng)急處置專項工作組及主要職責(zé)
1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人(如副總經(jīng)理)
副組長:[行政部/辦公室]負(fù)責(zé)人
成員單位:[行政部/辦公室]、[人力資源部]、[法務(wù)部]、各分店/部門負(fù)責(zé)人
辦公室地點:[行政部/辦公室]
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)維護現(xiàn)場秩序:負(fù)責(zé)維護事件現(xiàn)場及周邊秩序,防止事態(tài)擴大,保障人員安全。
(二)信息發(fā)布:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)對內(nèi)對外信息發(fā)布,引導(dǎo)輿論,回應(yīng)社會關(guān)切。
(三)穩(wěn)定員工情緒:負(fù)責(zé)做好員工的思想工作,穩(wěn)定員工情緒,防止引發(fā)群體性事件。
(四)配合調(diào)查:配合相關(guān)部門對事件進行調(diào)查,提供相關(guān)證據(jù)和資料。
2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人(如副總經(jīng)理)
成員單位:[行政部/辦公室]、[安保部]、[法務(wù)部]、各分店/部門負(fù)責(zé)人
辦公室地點:[安保部]
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)現(xiàn)場處置:負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、封鎖,保護現(xiàn)場,協(xié)助公安機關(guān)開展偵查工作。
(二)人員控制:負(fù)責(zé)對涉嫌違法犯罪的人員進行控制,防止其逃跑或繼續(xù)作案。
(三)證據(jù)收集:負(fù)責(zé)收集、保全現(xiàn)場證據(jù),為公安機關(guān)偵查提供依據(jù)。
(四)法律咨詢:負(fù)責(zé)提供法律咨詢,指導(dǎo)企業(yè)依法維護自身權(quán)益。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)分管運營的負(fù)責(zé)人(如副總經(jīng)理)
副組長:[運營部/生產(chǎn)部]負(fù)責(zé)人
成員單位:[運營部/生產(chǎn)部]、[倉儲部]、[后勤保障部]、各分店/車間負(fù)責(zé)人
辦公室地點:[運營部/生產(chǎn)部]
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)事故調(diào)查:負(fù)責(zé)對事件原因進行調(diào)查,分析事故原因,提出防范措施。
(二)現(xiàn)場控制:負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進行控制,防止事故擴大,消除安全隱患。
(三)人員疏散:負(fù)責(zé)組織人員疏散,確保人員安全。
(四)物資保障:負(fù)責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急物資,保障應(yīng)急處置工作的需要。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件(食品中毒事件)應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管食品安全的負(fù)責(zé)人(如副總經(jīng)理)
成員單位:[食品安全管理部門]、[運營部/生產(chǎn)部]、[倉儲部]、[后勤保障部]、[人力資源部]、各分店/車間負(fù)責(zé)人
辦公室地點:[食品安全管理部門]
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)病例管理:負(fù)責(zé)對發(fā)病員工進行隔離治療,配合醫(yī)療機構(gòu)開展診斷和救治工作。
(二)溯源調(diào)查:負(fù)責(zé)對可疑食品進行追溯,查明事件原因,確定污染源頭。
(三)食品控制:負(fù)責(zé)對可疑食品進行控制,防止其流入市場或造成進一步危害。
(四)消毒處理:負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場進行消毒處理,消除污染隱患。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人(如副總經(jīng)理)
副組長:[行政部/辦公室]負(fù)責(zé)人
成員單位:[行政部/辦公室]、[后勤保障部]、各分店/部門負(fù)責(zé)人
辦公室地點:[行政部/辦公室]
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)災(zāi)害評估:負(fù)責(zé)對自然災(zāi)害造成的損失進行評估,確定受影響范圍和程度。
(二)人員疏散:負(fù)責(zé)組織人員疏散,確保人員安全。
(三)物資保障:負(fù)責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急物資,保障受災(zāi)人員的基本生活需要。
(四)災(zāi)后重建:負(fù)責(zé)組織災(zāi)后重建工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)分管信息化的負(fù)責(zé)人(如副總經(jīng)理)
副組長:[信息技術(shù)部]負(fù)責(zé)人
成員單位:[信息技術(shù)部]、[行政部/辦公室]、[運營部/生產(chǎn)部]
辦公室地點:[信息技術(shù)部]
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控:負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)進行實時監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全事件。
(二)病毒防治:負(fù)責(zé)組織實施病毒防治工作,消除病毒威脅。
(三)數(shù)據(jù)備份:負(fù)責(zé)對重要數(shù)據(jù)進行備份,防止數(shù)據(jù)丟失。
(四)系統(tǒng)恢復(fù):負(fù)責(zé)對受損系統(tǒng)進行恢復(fù),確保信息系統(tǒng)正常運行。
7.信息工作組
組長:企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人(如副總經(jīng)理)
副組長:[行政部/辦公室]負(fù)責(zé)人
成員單位:[行政部/辦公室]、[食品安全管理部門]、[運營部/生產(chǎn)部]、[人力資源部]、各分店/部門負(fù)責(zé)人
辦公室地點:[行政部/辦公室]
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)信息收集:負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息,及時掌握事件動態(tài)。
(二)信息報告:負(fù)責(zé)向上級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和社會公眾報告信息,確保信息暢通。
(三)信息發(fā)布:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)對內(nèi)對外信息發(fā)布,引導(dǎo)輿論,回應(yīng)社會關(guān)切。
(四)檔案管理:負(fù)責(zé)建立事件檔案,收集、整理、保存事件相關(guān)資料。
第三章預(yù)防和預(yù)警機制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防和控制[某餐飲企業(yè)]食品中毒事件,及時掌握相關(guān)信息,準(zhǔn)確研判風(fēng)險,規(guī)范信息報送工作,特制定本規(guī)范。
1.信息報送核心原則
(一)及時性:信息報送必須迅速及時,確保第一時間掌握事件動態(tài),為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。
(二)首報意識:各部門發(fā)現(xiàn)或接到食品中毒事件相關(guān)信息后,必須第一時間向[企業(yè)內(nèi)]指定部門報告,不得延誤。
(三)真實性:報送信息必須客觀真實,不得夸大、縮小或歪曲事件事實,確保信息準(zhǔn)確可靠。
(四)完整性:報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素,確保信息全面,滿足應(yīng)急處置和決策需要。
(五)續(xù)報要求:事件情況發(fā)生變化或處置進展時,必須及時進行續(xù)報,確保信息連續(xù)性,直至事件處置完畢。
2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程
食品中毒事件相關(guān)信息首先報告至[企業(yè)內(nèi)]指定部門(如食品安全管理部門或[行政部/辦公室]),經(jīng)核實后由指定部門立即向[某餐飲企業(yè)]食品中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、程度和處置進展,及時向上級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和社會公眾報告信息。
3.緊急書面信息報送流程
發(fā)生重大或特別重大食品中毒事件后,[企業(yè)內(nèi)]指定部門應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門]報告基本情況,并在2小時內(nèi)將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報告報送至[上級主管部門]。緊急書面報告應(yīng)一事一報,內(nèi)容簡明扼要,突出重點。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
報送的信息應(yīng)至少包含以下核心要素:
(一)時間:事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。
(二)地點:事件發(fā)生的具體地點,包括餐廳名稱、具體區(qū)域等。
(三)規(guī)模:發(fā)病人數(shù)、涉及范圍等。
(四)傷亡:人員傷亡情況,包括確診、疑似病例數(shù)量及病情嚴(yán)重程度。
(五)起因:事件初步原因分析,可疑食品、污染源等信息。
(六)評估:事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等初步評估。
(七)措施:已采取的控制措施,如隔離治療、食品控制、現(xiàn)場消毒等。
(八)進展:事件處置進展情況,下一步工作計劃等。
5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單
下列食品中毒事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門]報告,2小時內(nèi)報送書面報告:
(一)重大食品安全事故:造成或可能造成10人以上中毒或死亡的事件。
(二)較大食品安全事故:造成或可能造成3人以上10人以下中毒,或輕傷以上人員傷害的事件。
(三)[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生群體性事件:3人以上[員工]因相同原因集體發(fā)病,可能引發(fā)[企業(yè)]內(nèi)恐慌或社會影響的事件。
(四)涉密信息泄露事件:涉及食品安全相關(guān)敏感信息泄露,可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件。
(五)重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件:因食品中毒事件引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,可能影響[企業(yè)]聲譽和社會穩(wěn)定的事件。
(六)其他可能引發(fā)重大突發(fā)事件的食品中毒事件:根據(jù)事件具體情況,經(jīng)[上級主管部門]評估認(rèn)為需要緊急報告的事件。
第九條預(yù)防預(yù)警行動
在[某餐飲企業(yè)]食品中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)的統(tǒng)一部署下,各專項應(yīng)急處置工作組、各部門必須加強應(yīng)急機制的日常管理與維護,持續(xù)提升整體應(yīng)急能力,具體常態(tài)化行動包括:
1.加強應(yīng)急機制日常管理
各專項應(yīng)急處置工作組、各部門依據(jù)職責(zé)分工,在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理工作制度,明確責(zé)任,細(xì)化措施,確保應(yīng)急管理體系有效運行,實現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備常態(tài)化。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案
定期組織對食品中毒事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂,根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)實際變化、演練評估結(jié)果以及事故教訓(xùn)等,及時補充完善預(yù)案內(nèi)容,確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。
3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)
建立健全應(yīng)急隊伍管理制度,明確隊伍規(guī)模、構(gòu)成和職責(zé),定期開展應(yīng)急隊伍整備,加強技能培訓(xùn)和紀(jì)律教育,提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力,確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練
制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃,針對不同崗位、不同職責(zé)的員工開展分級分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織食品中毒事件應(yīng)急模擬演練,檢驗預(yù)案的有效性,檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力,檢驗各部門的協(xié)調(diào)配合能力,通過演練發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,持續(xù)改進。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要,制定應(yīng)急物資儲備計劃,明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬,定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資,確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性,保障應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級響應(yīng)
1.事件等級劃分
(一)I級事件(紅色預(yù)警):特別重大食品中毒事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)],造成或可能造成10人以上死亡,或50人以上中毒,或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事件,或引發(fā)[企業(yè)]內(nèi)恐慌、影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,可能對[企業(yè)]聲譽及社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的事件。
(二)II級事件(橙色預(yù)警):重大食品中毒事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)],造成或可能造成3人以上10人以下死亡,或30人以上50人以下中毒,或出現(xiàn)輕傷以上人員傷害的食物中毒事件,或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較大影響,可能引發(fā)較廣泛關(guān)注的事件。
(三)III級事件(黃色預(yù)警):較大食品中毒事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)],造成或可能造成1人以上3人以下死亡,或10人以上30人以下中毒,或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定程度影響的事件。
(四)IV級事件(藍色預(yù)警):一般食品中毒事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)],造成或可能造成少量[員工]中毒,病情輕微,對[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響有限,無人員死亡或重傷的事件。
2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序
(一)I級事件(紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
1.接報與啟動:事件發(fā)生后,[企業(yè)內(nèi)]指定部門在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[企業(yè)內(nèi)]食品中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級事件應(yīng)急響應(yīng)程序,成立現(xiàn)場指揮部,并立即組織實施應(yīng)急處置工作。
2.信息報告:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi),將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門],并根據(jù)[上級主管部門]指示開展相關(guān)工作。
3.核心動作:迅速開展患者救治、現(xiàn)場控制、原因調(diào)查、信息發(fā)布、秩序維護等工作,確保事件得到有效控制,最大限度減少損失。
(二)II級事件(橙色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
1.接報與啟動:事件發(fā)生后,[企業(yè)內(nèi)]指定部門在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級事件應(yīng)急響應(yīng)程序,成立現(xiàn)場指揮部,并立即組織實施應(yīng)急處置工作。
2.信息報告:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi),將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門],并根據(jù)[上級主管部門]指示開展相關(guān)工作。
3.核心動作:迅速開展患者救治、現(xiàn)場控制、原因調(diào)查、信息發(fā)布、秩序維護等工作,確保事件得到有效控制,最大限度減少損失。
(三)III級事件(黃色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
1.接報與啟動:事件發(fā)生后,[企業(yè)內(nèi)]指定部門在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級事件應(yīng)急響應(yīng)程序,成立現(xiàn)場指揮部,并立即組織實施應(yīng)急處置工作。
2.信息報告:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi),將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門],并根據(jù)[上級主管部門]指示開展相關(guān)工作。
3.核心動作:迅速開展患者救治、現(xiàn)場控制、原因調(diào)查、信息發(fā)布、秩序維護等工作,確保事件得到有效控制,最大限度減少損失。
(四)IV級事件(藍色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
1.接報與啟動:事件發(fā)生后,[企業(yè)內(nèi)]指定部門在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級事件應(yīng)急響應(yīng)程序,成立現(xiàn)場指揮部,并立即組織實施應(yīng)急處置工作。
2.信息報告:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi),將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門],并根據(jù)[上級主管部門]指示開展相關(guān)工作。
3.核心動作:迅速開展患者救治、現(xiàn)場控制、原因調(diào)查、信息發(fā)布、秩序維護等工作,確保事件得到有效控制,最大限度減少損失。
3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)
(一)控制事態(tài):迅速采取有效措施,控制事件發(fā)展,防止事態(tài)擴大,維護現(xiàn)場秩序,保障人員安全。
(二)掌握進展:密切關(guān)注事件動態(tài),及時收集、匯總、分析信息,全面掌握事件進展情況。
(三)及時報告:按照信息報送規(guī)范,及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門及相關(guān)監(jiān)管部門報告事件信息及處置進展。
(四)適時發(fā)布信息:根據(jù)上級主管部門及相關(guān)部門的要求,適時、適度向社會或[企業(yè)]內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息,澄清事實,引導(dǎo)輿論,回應(yīng)關(guān)切,維護[企業(yè)]聲譽。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
(一)機制健全:建立健全覆蓋事件發(fā)生、發(fā)展和處置全過程的應(yīng)急信息管理機制,包括信息收集、分析研判、動態(tài)監(jiān)測、準(zhǔn)確傳遞、規(guī)范報送和高效處理。確保信息流程清晰、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效。
(二)渠道完善:建立多元化、立體化的信息傳輸渠道,包括內(nèi)部專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急工作群組、固定電話、移動通訊、應(yīng)急信息平臺等,確保信息傳遞的暢通、安全、準(zhǔn)確。
(三)設(shè)備完好:定期對通訊設(shè)備、信息管理系統(tǒng)進行檢查、維護和更新,確保其處于良好運行狀態(tài),保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)的可靠性。制定應(yīng)急通訊設(shè)備應(yīng)急保障方案,明確備用設(shè)備配置、維護保養(yǎng)及應(yīng)急啟用程序。
第十二條物資與資金保障
(一)經(jīng)費保障:將應(yīng)急處置所需經(jīng)費,包括應(yīng)急物資儲備、設(shè)備購置、醫(yī)療救護、人員傷亡撫恤、事件調(diào)查、善后處理及宣傳疏導(dǎo)等費用,足額納入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算,確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和保障力度。
(二)物資儲備:
1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度,制定應(yīng)急物資儲備目錄,明確儲備種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任部門。
2.嚴(yán)格按照目錄要求,定期檢查、補充、維護應(yīng)急物資,確保物資質(zhì)量合格、充足可用。
3.明確應(yīng)急物資的保管要求,指定專人負(fù)責(zé),落實保管責(zé)任,確保物資存放安全、整潔、有序。
4.制定應(yīng)急物資緊急調(diào)用程序,確保應(yīng)急需要時物資能夠迅速、準(zhǔn)確調(diào)配到位。
(三)資金使用與管理:
1.嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用審批程序,確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。
2.建立應(yīng)急資金管理臺賬,對資金使用情況進行跟蹤、監(jiān)督和評估,確保資金使用效益最大化。
3.加強應(yīng)急資金審計監(jiān)督,確保資金使用的合法合規(guī)。
第十三條人員與技術(shù)保障
(一)隊伍建設(shè):
1.組建常備應(yīng)急隊伍,由企業(yè)內(nèi)部各部門骨干力量組成,明確隊伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工,確保隊伍人員精干、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)迅速。
2.建立應(yīng)急隊伍管理制度,包括人員選拔、培訓(xùn)、考核、演練等,確保隊伍整體素質(zhì)和能力不斷提升。
3.根據(jù)事件類型和規(guī)模,建立應(yīng)急預(yù)備隊,吸納具備專業(yè)技能的人員,作為常備隊的補充力量。
4.加強與外部專業(yè)機構(gòu)(如醫(yī)療機構(gòu)、救援隊伍等)的合作,建立聯(lián)動機制,必要時請求外部專業(yè)支援。
(二)技術(shù)支撐:
1.建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),整合企業(yè)內(nèi)部各類信息資源,實現(xiàn)信息共享、綜合研判和輔助決策功能。
2.加強應(yīng)急通信技術(shù)裝備的配備和更新,確保應(yīng)急通信保障能力。
3.提升應(yīng)急處置的科技含量,推廣應(yīng)用先進的監(jiān)測預(yù)警、評估分析、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等技術(shù)手段。
4.建立與外部相關(guān)技術(shù)機構(gòu)的聯(lián)系,引進先進技術(shù),提升應(yīng)急技術(shù)支撐水平。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
(一)培訓(xùn)保障:
1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核要求。
2.定期組織面向全體員工、重點崗位人員和管理層的應(yīng)急知識培訓(xùn),包括食品衛(wèi)生安全知識、應(yīng)急處置基本技能、自救互救知識、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等,提高全員安全意識、責(zé)任意識和應(yīng)急處置能力。
3.采用課堂講授、案例分析、現(xiàn)場觀摩、技能操作等多種培訓(xùn)方式,增強培訓(xùn)的針對性和實效性。
4.建立培訓(xùn)考核機制,對培訓(xùn)效果進行評估,確保培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)演練保障:
1.制定年度應(yīng)急演練計劃,明確演練目的、場景設(shè)置、參演單位、演練組織、評估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
2.定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急模擬演練,檢驗預(yù)案的可行性,檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力,檢驗各部門之間的協(xié)同配合能力。
3.鼓勵開展與外部機構(gòu)(如消防、醫(yī)療、公安等)的聯(lián)合演練,提升協(xié)同應(yīng)對能力。
4.建立演練評估機制,對演練過程和結(jié)果進行全面評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案,提升應(yīng)急處置的綜合能力。
(三)交流協(xié)作:
1.積極參與行業(yè)交流,學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗,提升應(yīng)急處置水平。
2.加強與[企業(yè)]外部相關(guān)單位(如行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、兄弟企業(yè)等)的溝通協(xié)作,建立信息共享機制和應(yīng)急聯(lián)動機制。
3.鼓勵開展跨部門、跨
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