[廣州某機(jī)場(chǎng)]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某機(jī)場(chǎng)]旅客行李安全檢查過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全檢查與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某機(jī)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急處置指揮中心，作為旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息接收、分析研判、決策指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)的高效協(xié)同，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間控制事態(tài)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確機(jī)場(chǎng)內(nèi)部各部門及各檢查點(diǎn)的職責(zé)分工。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)總責(zé)，各部門按照職責(zé)分工落實(shí)具體處置任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查、安保等部門負(fù)責(zé)一線應(yīng)急處置，技術(shù)保障等部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。確保責(zé)任到人，協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過技術(shù)手段和人工排查，提升對(duì)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生事件，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立“統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部安檢、安保、應(yīng)急、醫(yī)療等部門的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、行動(dòng)一致。同時(shí)，積極聯(lián)動(dòng)公安、衛(wèi)健、海關(guān)等外部單位，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的社會(huì)共防共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、分類施策的原則，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，嚴(yán)格保護(hù)旅客和員工的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定，對(duì)事件進(jìn)行妥善處置，確保處置過程合法合規(guī)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序和企業(yè)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程適用于[廣州某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人身傷亡、機(jī)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)損失、機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響機(jī)場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的重大治安案件，針對(duì)[員工]或機(jī)場(chǎng)的各類恐怖襲擊事件，以及劫持行李、爆炸物等嚴(yán)重威脅航空安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、供油中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，機(jī)場(chǎng)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的人員健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；外部發(fā)生的、可能對(duì)機(jī)場(chǎng)人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全的事件；竊取機(jī)場(chǎng)或旅客信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損機(jī)場(chǎng)名譽(yù)、影響機(jī)場(chǎng)穩(wěn)定的活動(dòng)。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查主題關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試活動(dòng)可酌情適用或刪除）

8.其他影響機(jī)場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重要設(shè)備設(shè)施故障、大面積航班延誤引發(fā)的安全事件、群體性投訴引發(fā)的安全事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場(chǎng)]成立旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：機(jī)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：機(jī)場(chǎng)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：機(jī)場(chǎng)辦公室、安保部、場(chǎng)務(wù)部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心、航站樓管理部、飛行區(qū)管理部、GroundHandling公司、公安分局機(jī)場(chǎng)分局等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機(jī)場(chǎng)]旅客行李安全檢查與各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；審定應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行事件研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；組織編制、修訂本流程；組織開展應(yīng)急處置演練；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)各部門開展應(yīng)急處置工作；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、場(chǎng)務(wù)部、公安分局機(jī)場(chǎng)分局等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散旅客，控制事態(tài)發(fā)展；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，抓捕嫌疑人；評(píng)估事件對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的影響，提出應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)上報(bào)事件信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由場(chǎng)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、技術(shù)保障部、公安分局機(jī)場(chǎng)分局等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集；排查可疑行李和人員，加強(qiáng)安檢措施；評(píng)估事件對(duì)航班運(yùn)行的影響，提出應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)分管技術(shù)保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由場(chǎng)務(wù)部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織搶險(xiǎn)救援，救助傷員；評(píng)估事件對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的影響，提出應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)分管醫(yī)療急救的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)療急救中心主任擔(dān)任。工作組成員由安保部、場(chǎng)務(wù)部、醫(yī)療急救中心等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)旅客健康監(jiān)測(cè)，排查疑似病例；提供醫(yī)療救助，保障旅客和員工健康；配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查；評(píng)估事件對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的影響，提出應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)上報(bào)事件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)分管場(chǎng)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由場(chǎng)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由場(chǎng)務(wù)部、技術(shù)保障部等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在場(chǎng)務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害情況，發(fā)布預(yù)警信息；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障機(jī)場(chǎng)設(shè)施安全；評(píng)估事件對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的影響，提出應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、技術(shù)保障部等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查網(wǎng)絡(luò)攻擊源頭，修復(fù)受損系統(tǒng)；保障機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；評(píng)估事件對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的影響，提出應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查主題關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試活動(dòng)可酌情適用或刪除）

8.信息工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室分管信息工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、場(chǎng)務(wù)部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各部門信息報(bào)送工作；管理突發(fā)事件信息發(fā)布，維護(hù)機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)；及時(shí)上報(bào)事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某機(jī)場(chǎng)]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作中的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或苗頭性、傾向性信息，相關(guān)部門必須第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛構(gòu)、歪曲事實(shí)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[廣州某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送遵循“部門→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門”的流程：

(1)部門：事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門為信息初報(bào)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、分析事件信息，提出處置建議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的范圍和層級(jí)，并協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。

(4)上級(jí)主管部門：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，接收[廣州某機(jī)場(chǎng)]報(bào)送的事件信息，并作出相應(yīng)指示和部署。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初報(bào)：事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門在向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)在[企業(yè)內(nèi)]規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常為2小時(shí)內(nèi)）提交書面初報(bào)材料。

(2)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)提交書面續(xù)報(bào)材料，更新事件進(jìn)展和處置情況。

(3)終報(bào)：事件處置完畢后，提交書面終報(bào)材料，總結(jié)事件原因、影響、處置過程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如適用）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損程度等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，初步判斷事件性質(zhì)。

(6)評(píng)估：對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)、影響程度、處置難度的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、重大交通運(yùn)輸事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的重要緊急動(dòng)態(tài)。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括恐怖襲擊、群體性事件等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定危害的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某機(jī)場(chǎng)]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組及相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和事件類型，定期評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，結(jié)合實(shí)際情況、法律法規(guī)變化和演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常建設(shè)，包括人員配備、技能培訓(xùn)、裝備配備和隊(duì)伍管理，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)安檢人員、安保人員、醫(yī)療急救人員等專業(yè)應(yīng)急力量的建設(shè)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織針對(duì)不同事件類型、不同參與層級(jí)的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識(shí)講座、技能訓(xùn)練、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)、安全意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、協(xié)調(diào)性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[廣州某機(jī)場(chǎng)]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作中的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成機(jī)場(chǎng)停運(yùn)、重大人員傷亡（如100人以上傷亡或危及重要領(lǐng)導(dǎo)人物安全）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）、嚴(yán)重危及國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，需要采取跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)指揮的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成機(jī)場(chǎng)重大運(yùn)行影響、較大人員傷亡（如50人以上100人以下傷亡）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下）、嚴(yán)重影響國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，需要采取區(qū)域性、跨部門協(xié)調(diào)指揮的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成機(jī)場(chǎng)較大運(yùn)行影響、一定人員傷亡（如10人以上50人以下傷亡）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下）、影響社會(huì)穩(wěn)定，需要采取部門內(nèi)或相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)指揮的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成機(jī)場(chǎng)一般運(yùn)行影響、少量人員傷亡（如10人以下傷亡）或財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下）、影響范圍有限，由事發(fā)單位或相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照本流程規(guī)定的事件等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。各工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告上級(jí)主管部門。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告上級(jí)主管部門。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速評(píng)估事件現(xiàn)場(chǎng)情況，制定現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置情況，適時(shí)組織發(fā)布事件信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理精準(zhǔn)。具體要求如下：

1.1信息收集機(jī)制健全。明確信息收集的范圍、渠道和責(zé)任部門，建立24小時(shí)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用技術(shù)手段和人工巡查相結(jié)合的方式，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集與旅客行李安全檢查相關(guān)的各類信息，包括日常檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑情況、旅客舉報(bào)信息、系統(tǒng)預(yù)警信息、外部相關(guān)信息等。

1.2信息傳遞渠道完善。構(gòu)建多層次、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)部有線/無線通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、部門間信息共享渠道以及與公安、衛(wèi)健、海關(guān)等外部單位的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地在各層級(jí)、各部門及外部單位間流轉(zhuǎn)。

1.3信息傳輸設(shè)備完好。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障突發(fā)事件信息在收集、傳遞、接收等環(huán)節(jié)的安全、暢通和高效。

1.4信息處理機(jī)制高效。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速篩選、核實(shí)、評(píng)估，提煉關(guān)鍵信息，為應(yīng)急決策提供支撐，并按規(guī)定流程進(jìn)行信息報(bào)送和發(fā)布。

第十二條物資與資金保障

為保障[廣州某機(jī)場(chǎng)]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的順利開展，應(yīng)建立完善的物資與資金保障體系。

2.1資金保障。將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入[廣州某機(jī)場(chǎng)]年度預(yù)算，確保資金充足。資金使用遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，主要用于應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、維護(hù)，應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，以及應(yīng)急處置所需的其他費(fèi)用。建立嚴(yán)格的資金管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.2物資保障。

2.2.1建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于醫(yī)療急救用品、個(gè)人防護(hù)用品、安檢設(shè)備、通訊器材、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材、生活必需品等。

2.2.2物資管理與維護(hù)。指定專人或?qū)ｉT部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、驗(yàn)收、入庫、保管、維護(hù)和發(fā)放工作。建立物資臺(tái)賬，實(shí)施規(guī)范化管理。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

2.2.3保障及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速、及時(shí)地調(diào)撥和補(bǔ)充應(yīng)急物資。加強(qiáng)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)充足，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急處置能力，應(yīng)建立健全人員與技術(shù)保障體系。

3.1人員保障。

3.1.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由安檢、安保、醫(yī)療急救等專業(yè)力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)日常值守和先期處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由機(jī)場(chǎng)內(nèi)部各部門人員及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)重大事件的增援和協(xié)同處置。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行編組、培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員技能過硬。

3.1.2人員管理與培訓(xùn)。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和行動(dòng)規(guī)范，建立人員管理制度。定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，激發(fā)隊(duì)伍活力，確保隊(duì)伍始終處于良好狀態(tài)。

3.2技術(shù)保障。

3.2.1技術(shù)支撐。加強(qiáng)旅客行李安全檢查相關(guān)技術(shù)設(shè)備的投入和更新，如X射線機(jī)、爆炸物探測(cè)儀、信息系統(tǒng)等，提升技術(shù)裝備的先進(jìn)性和可靠性。建立技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)保障部門職責(zé)，確保技術(shù)設(shè)備的正常運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的順利開展。

3.2.2技術(shù)指導(dǎo)與協(xié)作。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，尋求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急處置工作的技術(shù)水平。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，鼓勵(lì)技術(shù)人員參與應(yīng)急處置工作，提升技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，應(yīng)建立健全培訓(xùn)與演練保障體系。

4.1培訓(xùn)保障。

4.1.1定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

4.1.2培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置技術(shù)、心理疏導(dǎo)、法律知識(shí)等方面，確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性和針對(duì)性。

4.2演練保障。

4.2.1定期演練。制定年度演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.2.2演練形式。演練形式應(yīng)包括桌面推演、功能檢驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)演練等，模擬不同類型突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.3交流協(xié)作。鼓勵(lì)[廣州某機(jī)場(chǎng)]各部門之間、與外部相關(guān)單位之間開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，為旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。具體要求如下：

5.1全方位制度建設(shè)。制定和完善與應(yīng)急處置工作相關(guān)的規(guī)章制度，包括但不限于應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)送制度、物資管理辦法、通信保障預(yù)案